繼花都區赤坭鎮藍田紫林·童心小鎮項目刷新廣州市點狀供地用地報批速度后，近日，花都區炭步鎮塱頭村鄉村振興農耕基地項目再次順利以“點狀供地”方式完成用地供應，這是廣州市規劃和自然資源局花都區分局（以下簡稱“花都區分局”）積極踐行精致規劃理念，以高質高效審批服務加速推動鄉村振興項目落地，助力花都區“百千萬工程”高質量發展的又一生動實踐。

　　炭步鎮塱頭村是入選“百千萬工程”首批選樹培育名單的典型村，在鄉村振興發展的戰略背景下，塱頭村以其獨特的區位優勢和600余年古村落文化積淀，成為花都深入實施廣州市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”重要的一環?；ǘ紖^炭步鎮塱頭村鄉村振興農耕基地項目是以國家級歷史文化名村塱頭村為基底，以建設現代化新型生態娛樂度假區為目標，打造的集研學居住、共享學習、創意課室、田野駐地展示、農事農藝及耕作體驗等復合型功能為一體的復合研學基地。項目總占地面積約9515平方米，總建設面積約5100平方米，計劃總投資3000萬元，由廣州市花都區炭步鎮塱頭經濟聯合社實施建設。項目的順利實施將有效激活古村資源，構建“文化傳承+生態農業+研學旅游”的鄉村振興新范式。

　　功能布局圖

　　以“小切口”破解“大難題”，精準配置資源

　　在廣州市規劃和自然資源局的指導和支持下，花都區分局全程跟進項目規劃選址與審批，通過編制《中國歷史文化名村塱頭村保護規劃》和村莊規劃深化方案，統籌布局農業、生態及建設空間，優化建設用地集中連片開發。結合項目用地屬性，選擇采用“點狀供地”土地供應方式，針對文化用地與體育用地的復合需求，以“點”帶面精準匹配用地屬性，引導村集體以公益性投入探索可持續模式，破解用地難題。同時，結合古村活化需求，指導盤活閑置宅基地用于民宿配套，激活閑置資源。

　　變“串聯推進”為“并聯推進”，推動審批提速

　　在農耕基地項目的用地手續辦理歷程中，花都區分局將“規劃-審批-供地”全鏈條服務進行細化和追蹤，精準優化流程，協調推進審批，通過系統性計劃實施，形成“指標保障-精準供地-高效審批-協同落地”的完整閉環。結合項目實際，該局勇于創新，在政策允許范圍內，將本應串聯推進的業務流程優化為并聯推進，顯著提升工作效率。一是?規劃與組卷同步啟動?。在項目前期，針對選址地塊不符合國土空間規劃、控制性詳細規劃以及村莊規劃等情況，協調同步啟動用地用海、村莊規劃調整、用地報批組卷前置審查工作。待兩規獲批后，立即上報市規劃和自然資源局審批農轉用方案。二是?批后實施與供地程序并聯推進?。在完成批后實施后，同步啟動耕地占用稅繳納、辦理規劃條件、前置編制點狀供地方案。在完成稅費繳納和取得規劃條件后，立即上報區政府審批點狀供地方案，同步入件辦理建設用地規劃許可證，大大節省項目落地時間。同時優化“房地一體”確權登記程序，集中為31戶宅基地辦理鄉村建設規劃許可證，大幅提升審批效率。

項目效果圖（鳥瞰圖）

　　變“坐等審批”為“主動服務”，優化服務質量

　　在項目前期，花都區分局主動作為，針對選址地塊不符合國土空間規劃、控制性詳細規劃以及村莊規劃等情況，協同技術單位前置技術處置，確保各環節推進工作無縫銜接，協調同步啟動用地用海、村莊規劃調整、用地報批組卷前置審查工作，前置編制點狀供地方案，有效避免出現系統誤差及流程返工，大大減少了用地單位因流程不熟悉或流程返工而產生的辦事成本和時間成本。在推進項目過程中，屬地炭步鎮政府主動協助用地單位申報重點項目、申請鄉村振興項目證明、對接村社及用地單位高效完成材料簽蓋，主動與各職能部門溝通協調解決問題，以保姆式服務為項目保駕護航，確保項目各項工作順利進行。

　　變“單打獨斗”為“多方合力”，夯實要素保障

　　通過“政企村”協同開發模式，采用點狀供地等創新土地供給方式，規劃和自然資源部門、屬地鎮街、用地單位和設計單位多方緊密協作，全面梳理項目周期內的所有流程、重要專項及關鍵時點，制定科學合理的倒排時間工作計劃，有效解決項目推進過程中的項目用地、審批和供應等各類復雜難題，為塱頭村打造“文化+農業+旅游”復合型標桿項目提供了核心自然資源要素保障。

　　下一步，廣州市規劃和自然資源局將繼續指導花都區分局立足花都實際，繼續用活用好各類政策，全力探索“點狀供地”等土地供應方式，著力破解鄉村發展中的用地瓶頸，進一步激活鄉村土地要素潛能，為鄉村振興筑牢根基，全力推動花都區“百千萬工程”實現高質量發展。