8月15日，作為國家農村集體經營性建設用地入市試點，花都區成功推動獅嶺鎮合成村20246.57平方米集體工業用地使用權通過廣州公共資源交易中心順利出讓，入市年限為45年。

　　項目地塊控制性詳細規劃圖

　　本次入市的地塊為獅嶺鎮合成村村民委員會所屬的存量集體建設用地，地處團結南路西南側、金獅大道東以南現狀為利用率較低的停車場。為推動土地資源有效配置與利用，喚醒集體土地價值，廣州市規劃和自然資源局花都區分局積極推進集體經營性建設用地入市工作，在審批時限、收益分配機制、入市模式探索上勇于創新，實現增值收益精準分配、全鏈條流程高效優化，讓這場集“機制革新、規則首創、模式融合”于一體的實踐再譜改革新篇！

　　流程再造壓減審批時限，讓集體土地入市“跑起來”

　　針對集體土地入市“部門協同慢、材料流轉長”堵點，市規劃和自然資源局花都區分局創新“政策鏈+服務鏈”雙輪驅動：政策端出臺8章41項細則，明確交易規范與監管要求；服務端建立“政府引導、村集體主導、企業參與”聯動機制，通過“區-鎮-村”三級專班靠前服務，將入市審批時限壓縮20%，以協同高效讓集體土地入市“加速跑”。

　　全省首創收益分配機制，讓三方共贏“動起來”

　　花都區直面集體土地成本核算機制不完善、出租與出讓入市方式差異顯著等共性問題，梳理分析花都區歷史已流轉土地項目情況，在全省首發探索以土地增值收益為征收基數制定調節金計收規則，通過細化集體土地成本核算，并根據增值收益比例設置差異化調節金征收比例，實現國家、集體、集體經濟組織成員之間的收益合理分配，真正推動“土地變資產、集體經濟組織成員變股東”，有效調動入市積極性。

　　探索模式融合長效路徑，讓沉睡土地“活起來”

　　合成村創新采用“出讓+配建”的入市模式，將20246.57平方米集體土地使用權出讓與村集體物業建設緊密結合。競得人受托建設不少于3.7萬平方米的村集體物業，其中包含99個地下停車位。這一模式突破了傳統單一交易的局限，形成“土地出讓增值+物業持續收益”的良性循環，讓集體土地不僅“活起來”，更“活”出長達45年的長效價值。

　　這場集體土地入市實踐，不僅讓“沉睡”的土地蘇醒，更在城鄉土地制度改革的深水區投下關鍵一子！穗溫兩地皮具產業借勢融合，低效停車場蝶變為中國皮具之都溫商產業園，以廣州集體土地為“試驗田”，實現了農村土地資源的市場化配置突破，更構建起“集體土地+區域協同”的改革新范式。從“土地入市”到“產業興城”，這一實踐為全國農村集體經營性建設用地入市提供了可復制的“花都方案”。

　　市規劃和自然資源局花都區分局將持續探索“入市+村鎮工業集聚區提升”“入市+低效用地再開發”，拓寬產業加力新路徑。通過多種土地供應方式協同，推動村級產業園蝶變，實現低效用地轉優、零散布局集群、傳統業態升級，讓土地激活區域經濟，為產業高質量發展注能，助力“土地活、集體強、村民富”。期待該項目成為全省標桿，為城鄉統一建設用地市場注入澎湃“花都動能”。