“這一年，我們出臺‘巡紀’‘巡審’貫通職責清單，推行不駐組副組長等制度文件，大力提升了巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力……”花都區(qū)委巡察辦負責人在2023全國新任職縣級巡察辦主任培訓班上作交流發(fā)言，分享了如何奮力推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法。

　　發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。2023年，花都區(qū)嚴格落實“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的中央巡視工作方針，切實履行政治巡察職責，著力在提高發(fā)現(xiàn)問題的“廣度”“精度”和“深度”上下功夫，累計發(fā)現(xiàn)并推動解決突出問題1298個，移交問題線索106件，移交專題報告7份。

▲區(qū)紀委監(jiān)委主要領導到巡察組駐地開展調(diào)研

　　做實走訪調(diào)研，提升發(fā)現(xiàn)問題的“廣度”

　　“天馬河公園的公廁建得這么漂亮，為什么鎖起來不用，而在旁邊建了兩個臨時廁所？”第一巡察組在對區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局開展巡察期間，深入?yún)^(qū)內(nèi)各大公園“明察暗訪”時發(fā)現(xiàn)該問題。經(jīng)核查，因歷史遺留問題及資金未到位等造成公園水、電等基礎設施建設未完工，導致該公廁一直未投入使用。巡察組對此高度重視，把該問題作為需要重點關注的民生問題，經(jīng)報請區(qū)委巡察工作領導小組同意后，將該問題列入立行立改，要求城市管理綜合執(zhí)法局盡快落實整改，最終在三個月內(nèi)徹底解決該問題。

▲天馬河公園公廁整改前

▲天馬河公園公廁整改后

　　巡察之所以成為管黨治黨的利劍，關鍵在于堅持問題導向。花都區(qū)著力拓寬發(fā)現(xiàn)問題的“廣度”，將定點接訪、主動約訪與“明察暗訪”、入戶走訪等有機結合，多渠道傾聽群眾呼聲，多維度掌握情況，確保做到察有所得，察有所獲。堅持“量體裁衣”，根據(jù)被巡察單位實際情況，明確巡察監(jiān)督重點，將被巡察單位易發(fā)多發(fā)和突出問題列入“巡察清單”，牽住問題的“牛鼻子”。同時堅持“多措并舉”，通過接待群眾信訪、分析12345投訴清單等形式，廣泛了解社會層面的情況，通過嚴肅“談”、仔細“查”、深入“訪”，著力發(fā)現(xiàn)隱藏問題，精準確定“病灶”，充分發(fā)揮巡察的“顯微鏡”和“探照燈”作用。

　　加強貫通協(xié)作，提升發(fā)現(xiàn)問題“準度”

　　“針對群眾反映某村集體資產(chǎn)流失的問題，建議重點查閱征地補償協(xié)議、土地承包合同，我們會協(xié)助你們調(diào)取相關資料……”區(qū)委第三巡察組“不駐組副組長”在參加該組問題線索分析研判會議時，對問題的定性及深入了解方向提出建議，最終推動查處了村“兩委”干部對村民偽造合同騙取140余萬元青苗補償款把關不嚴，導致集體資產(chǎn)流失的問題。

　　為探索破解“問題線索不精準、可查性不強”這一難題，花都區(qū)積極探索“巡紀貫通”新路徑，創(chuàng)新推行“不駐組副組長”工作機制。由區(qū)紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室負責同志兼任區(qū)委巡察組不駐組副組長，巡察進駐前，向巡察組提供被巡察黨組織政治生態(tài)、領導干部問題線索處置情況及日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題和關注重點，助力巡察組有備而巡、靶向發(fā)力。巡察進駐中，“不駐組副組長”發(fā)揮辦案經(jīng)驗和專業(yè)優(yōu)勢，借助所在紀檢監(jiān)察室的后臺支撐，為巡察組深入了解領導干部問題線索、研判重要信訪舉報等提供工作支持，必要時共同研究制定深入了解方案。

　　同時，持續(xù)深化巡察與審計、宣傳、信訪等協(xié)作單位在巡察過程中的情況互通，建立與政法、信訪、12345、人大等多個部門的巡前通報機制，明確在巡察組進駐前向其通報被巡察黨組織有關情況，助力巡察組全面掌握情況，“帶題”開展巡察，有力提高問題線索立案率和案件的查辦效率。在各項監(jiān)督貫通協(xié)同下，2023年開展的第四輪、第五輪巡察共移交線索106件，較2022年同期增長172%，巡察線索成案率從上一屆的22.73%上升至57.83%。

　　▲巡察干部深入一線核查相關問題

　　夯實隊伍力量，提高發(fā)現(xiàn)問題的“深度”

　　“專家授課、分享交流、以干代訓、以老帶新……”針對部分抽調(diào)巡察干部業(yè)務不熟悉，發(fā)現(xiàn)問題精準度不高等情況，花都區(qū)注重干部能力培養(yǎng)，切實發(fā)揮巡察“熔爐”作用，構建“每周一學、每月一課、每輪一評”的學習體系，通過集中培訓系統(tǒng)學、組辦學習會跟進學、臨時黨支部隨時學等方式，對巡察干部進行多方面、全方位的綜合培訓。

　　巡察干部作為開展巡察工作的生力軍，是提升巡察質(zhì)效的關鍵點。強化巡察隊伍建設，通過加強人員交流輪崗、強化業(yè)務培訓，解決巡察在編干部“年齡偏大、專業(yè)能力不強”等問題；完善巡察干部抽調(diào)工作機制，出臺單位考核加分、個人年度評優(yōu)單列、向組織推薦等激勵措施，解決單位不愿派、干部不想來的問題，為高質(zhì)量巡察提供人才支撐。嚴格規(guī)范巡察干部管理，結合紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，系統(tǒng)排查出覆蓋巡察全過程的近30條廉政風險點，出臺《巡察工作負面清單》，確保巡察權力受監(jiān)督、巡察干部有約束。

▲十五屆區(qū)委第四輪巡察業(yè)務培訓現(xiàn)場

　　“開展巡察既要查找浮在面上的問題，也要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把深層次問題挖出來、把隱蔽性問題找出來。”花都區(qū)委巡察機構相關負責人介紹說。下一步，區(qū)委巡察機構將持續(xù)深化精準巡察發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，強化多方聯(lián)動，持續(xù)放大巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的疊加效應。