政府工作報告

　　（2025年2月25日在炭步鎮第十八屆人民代表大會第十次會議上）

　　王文生

　　各位代表：

　　現在，我代表炭步鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位特邀和列席人員提出寶貴意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是炭步乘勢而上、接續奮斗、進位趕超的蓄勢破局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，扎實落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，在區委、區政府以及鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下一心，鉚足干勁，真抓實干，實現經濟發展、圩鎮變美、塱頭出彩、人氣變旺，“詩書煙火在炭步”建設邁出堅實步伐，炭步高質量發展取得新成效新躍升。

　　（一）這一年，我們始終堅持穩中求進，以更大力度推進經濟回升向好。

　　經濟運行穩中提質。實現規上工業總產值82.32億元；完成固定資產投資11.52億元，同比增長21.77%，其中工業投資完成10.02億元，同比增長45.74%。稅收入庫7.81億元，同比增長3%。批發業銷售額完成20.85億元，同比增長14.07%，消費市場活力持續釋放。農業總產值完成22.42億元，同比增長9.3%，高于全區5.1個百分點。招商引資質效雙升。積極探索“1+2”¹項目落地新模式，成功引進瀚溥大灣區食品貿易及供應鏈服務基地、金鐵牛智能倉儲設備生產制造基地等一批優質產業項目，發展動能加速集聚。全年新洽談入庫項目20個，新簽約項目10個，新注冊項目12個，協議總投資34億元，預計達產年產值28.5億元，為經濟高質量發展注入強勁動力。項目建設提速增效。強化“項目為王”理念，全面落實項目首席制度，為重點項目提供全方位、全周期的優質服務。錦華總部項目落地投產，美團項目主體建筑全面封頂，花都智慧物流產業園、騰為、椰林、銳都、領航等重點項目建設加快推進，形成“竣工一批、在建一批、儲備一批”的良性發展格局。惠肇高速、廣佛西環線、清花高速等項目建設有序推進，完成收地1038畝。產業升級步伐加快。創新動能加速集聚，新增規上企業19家，新認定專精特新企業6家、高新技術企業23家。廣州仕天材料科技有限公司獲評未來“獨角獸”企業，榮登“廣州明日之星”榜單。發展空間有效拓展。土地資源利用效率顯著提升，茶塘村村鎮工業集聚區更新改造項目成功納入廣州市村鎮工業集聚區更新改造2024年試點項目并動工建設，131畝低效用地獲批，成為全省首批獲批案例。完成茶塘工業園（東區）、巴江河北一地塊、大渦G07-TB02-2等地塊收儲268畝。留用地兌現取得突破性進展，成功兌現留用地110畝，其中40畝已引入優質企業開發建設。高效推進“房地一體”農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作，收件4558宗，提前完成年度任務。

　　（二）這一年，我們始終堅持系統觀念，以更強擔當推動城鄉協調發展。

　　“百千萬工程”加速提力。“1+6+29”矩陣式工作體系持續發力，創新實施“總師制”，高起點謀劃典型鎮培育，編制完成《炭步鎮（中心鎮）鄉鎮建設規劃（2024—2026年）》，明確“詩書煙火在炭步”總體定位，榮獲市第二批次典型鎮建設規劃“優秀”等次。塱頭村典型村培育案例入選2024年全省“百千萬工程”典型案例。重點培育藏書院、步云等7個典型村，“一村一策”全面完成典型村村莊規劃編制，建立常態化督導機制，引導各村全面對標對表，比學趕超，推動和美鄉村從“點上開花”到“面上出彩”。圩鎮面貌全面煥新。用足用好國家一攬子增量政策及省市區加力措施，成功爭取地方政府專項債5700多萬元；與市區組團幫扶單位積極對接，爭取幫扶資金近4500萬元，推動城鄉基礎設施持續完善。高效完成美麗圩鎮“七個一”重點項目建設，建成特色美麗示范主街，完成炭步農貿市場升級改造，盤活圩鎮閑置地塊，成功打造美麗圩鎮客廳。炭步第一家綜合商超東旺商業廣場已引入麥當勞等50多家知名品牌，預計今年4月全面開業。東旺酒店項目動工建設。炭步圩夜市成為消費新熱點，點燃圩鎮煙火氣，日均客流量超1000人次，去年底開市以來營業總額超210萬元。生態底色更加靚麗。嚴格落實河湖長制，轄內考核斷面、一級支涌水質全部達標。塱頭村“十四五”地下水國控點水質全年穩定達標，2024年第三季度水質達廣州市唯一地下水Ⅲ類。大氣污染防治實現5項重點任務²100%達標。炭步鎮總河長榮獲廣州市河長辦授予的優秀代表稱號。廣東省生態環境保護督察期間，實現群眾投訴信訪轉辦案件“零發生”，獲區高度肯定。城鄉綠化科學實施。鯉魚涌（塱頭古村）碧帶建設項目上榜省級綠美碧帶建設項目名單。全鎮新種植樹木超9600棵，完成率全區名列前茅，建成“四小園”470個，新建濱河公園、口袋公園各1個。全方位保護51棵古樹名木，駱村綠美古樹鄉村建設工程完工，藏書院村順利通過“廣東省森林鄉村”驗收。茶塘村完成綠美示范點建設，建成一條“秋楓”綠化景觀路。打造塱頭村房前屋后綠美示范點，實現戶戶有花、處處有景。充分發揮示范帶動抓綠美，評選“綠美村居”6個、“綠美先鋒”20人。

　　（三）這一年，我們始終堅持“三農”為重，以更快步伐推進鄉村振興。

　　鄉村振興精神封面持續擦亮。塱頭鄉村振興項目在省委坤明書記，市委郭永航書記、志洋市長現場調研時獲高度肯定，榮獲國際風景園林師聯合會“杰出獎”，全省唯二、全市唯一入選2024世界旅游聯盟旅游助力鄉村振興案例；塱頭古村落文旅創新項目獲評全國性創意典范獎，塱頭村獲評廣東省文化和旅游特色村；塱頭村精品民宿和春住獲評省金宿級鄉村民宿、第八屆黑松露獎·年度精品民宿，為廣東省內唯一一家榮獲二星推薦的民宿。塱頭古村全年接待游客超96萬人次，創歷史新高。成立茶塘強村公司，引入投資運營主體開發文旅項目，與中山大學合作共建產學研基地，打造以預制菜產業為引擎的工農文旅融合示范村。農村經濟活力迸發。成功交易農村集體資產330宗，交易標的總額超6.17億元，增幅達18.85%。提前超額完成853畝年度耕地恢復任務，100%完成糧食種植生產任務。現代農業發展提速，持續打響炭步文崗芋頭、橫崗叉尾鮰、萬畝塘底菜心等農產品牌，加力推進農產品“三品一標”³行動，炭步羅氏沼蝦、炭步羅非魚獲評2024年第三批全國名特優農產品。830畝藍莓種植基地投產種苗，助力擦亮“花都藍莓”金字招牌。扶持農業企業做大做強，偉德農業有限公司被評為國家級水產健康養殖示范場。人居環境提檔升級。27個行政村實現省定美麗宜居村全覆蓋，駱村成功創建省定特色精品村，塱頭村通過廣州市嶺南特色美麗鄉村精品示范村驗收。垃圾分類獲評全市考核“優”等次。村道硬底化、主干道亮化、集中供水、5G網絡、農技服務“輕騎兵”覆蓋率均達100%。全年整治市容“六亂”問題17492宗，完成農房風貌提升306棟，100%完成7個典型村“三線”整治，農村人居環境整治月度考核持續位居全區前列。高質高效完成偉業樓小區微改造項目。高壓查控“兩違”，治理違法建設49宗20.4萬平方米，按期完成63宗12.76萬平方米違法用地圖斑整治任務。

　　（四）這一年，我們始終堅持人民至上，以更高質量增進民生福祉。

　　民生保障有力有效。高質量完成6件民生實事。總投資10.56億元的鴨湖安置區開工建設。炭步鎮敬老院獲評廣東省三星級養老機構。炭步鎮“南粵家政”基層服務站獲評2024年廣東省A級站點。持續做好困難群體關愛幫扶救助，向低保、低收、特困、殘疾等困難群體發放救助金944.33萬元，發放長壽金403.99萬元，完成殘疾人家庭無障礙改造15戶，發放靈活就業社會保險補貼298.88萬元。深入推進“開門履新辦實事”，投入2005.56萬元完成實事225件。對口幫扶力度不減，切實做好貴州省關嶺縣花江鎮及清遠市連山壯族瑤族自治縣福堂鎮對口幫扶工作、重慶市巫山縣福田鎮結對支援、福建省漳平市雙洋鎮對口合作共建工作。公共服務優質高效。114處文物、5處歷史建筑保護有力。堅持以文惠民，炭步文化站獲評省特級站；春陽臺獲評省最美文化空間，成功舉辦2024年度亞洲唯一賈科梅蒂雕塑展；引入社會力量，將歷史建筑近光里巷口書室打造為狀元博物館。文旅活動精彩紛呈，實現多片區融合發展，“炭步芋頭節”“塱頭好聲音”等文旅IP熱度持續升溫，全年舉辦“古風十里馬拉松”等文旅體活動超400場次。教育醫療衛生加快發展，順利通過省教育強鎮復評驗收，園華路幼兒園竣工開園。步云村、塱頭村區級兒童友好試點村完成建設。炭步鎮中心衛生院通過國家級社區醫院及廣東省胸痛救治單元評審。轄內12個村成功創建市級健康村。廣州大學城至花都塱頭定制公交、三聯村便民班車、鴨一鴨湖便民公交專線開通運營。社會大局和諧穩定。全年接報110案件類警情同比下降2%，重大群體性事件、公共安全事故、涉毒肇事糾紛事件“零發生”。大力推進“1+6+N”⁴基層“一站式”矛盾糾紛調處工作體系建設，完成“楓橋法亭”“楓橋10號聯絡站”掛牌，排查化解矛盾糾紛871宗。辦結勞資糾紛案件658宗。創新實施村級工業園區廠房動力電、照明電分離工程，完成生產企業電路改造553家，實現村園企業全覆蓋。高效完成“4·21”北江抗洪搶險和災后恢復工作，快速處置“12·22”丫髻嶺森林火情。

　　（五）這一年，我們始終堅持實干擔當，以更實作風提升治理效能。

　　政治建設堅強有力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續加強黨的創新理論武裝，高質量開展黨紀學習教育，鞏固拓展主題教育成果，切實增強全鎮上下堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。“炭步紅護星”黨建品牌持續擦亮，29個村（社區）全覆蓋組建“炭步紅護星”黨群服務隊，茶塘村鄉村振興“極先鋒”工作室揭牌成立，建成黨群議事亭2個。打造“10號工作室”加強版，鎮主要領導牽頭分片區開展接訪活動，全年開展活動10次，接待群眾316人次，收集意見建議259個，完成辦理245個，有限解決14個。法治建設扎實推進。堅決落實鎮黨委工作要求，主動運用法治思維和法治方式推動政府工作，自覺接受人大監督，辦理區級及以上人大建議63件、政協提案57件。法治政府建設持續推進，開展各類法治宣傳活動60場次，提供各類法律服務715件次。加強重點領域執法，綜合行政執法立案538宗。推動人民調解工作提質增效，開展矛盾糾紛排查1380次，成功調處各類矛盾糾紛151宗，成功率100%，涉及金額569.92萬元。始終優化政務服務。推動便民大廳“一門通辦、一窗通辦、一網通辦”改革，在原承接的157項標準事項基礎上，主動承接其他需要到區政務辦理的2365項事項，實現政務服務事項全覆蓋。黨群服務中心全年辦結各類服務事項超4萬宗，同比上升9.5%，政務服務按時辦結率、群眾評價滿意度均100%。始終狠抓作風建設。隊伍建設見行見效，落實《炭步鎮“馬上就辦、真抓實干”若干規定》《炭步鎮干凈干事“六個不準”》，采取“考成法”⁵“非任用式考察”⁶方式，將“馬上就辦、真抓實干”服務理念融入每項工作部署及工作落實全流程，政府作風持續改進。全年處理執行“馬真”不力集體2個、個人17人次；通報表揚執行得力突出的集體16個、個人376人次。高質量開展第五次經濟普查。嚴格落實過緊日子要求，健全過緊日子常態化機制，多措并舉開源節流，大力壓減政府非剛性支出，全年鎮財政支出同比下降16.01%。

　　此外，國防動員、雙擁、退役軍人、工青婦、殘疾人、民族宗教、統計、糧食、檔案、保密等工作取得新成效。

　　各位代表，奮斗飽含艱辛，汗水凝結碩果。過去一年炭步經濟社會發展取得的來之不易、令人鼓舞的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是區委、區政府堅強領導、科學決策的結果，是鎮人大和社會各界監督支持的結果，是鎮黨委帶領全鎮干部群眾齊心協力、攻堅克難、拼搏實干的結果。在此，我謹代表鎮政府，向全鎮廣大黨員干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、社會各界人士，向所有關心支持炭步發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　居安思危，方能行穩致遠。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前炭步發展道路上還存在一些困難和挑戰：一是經濟持續回升向好的基礎仍需進一步夯實。經濟發展面臨的不確定性因素增多，部分企業生產經營面臨一定困難。二是產業體系仍需進一步加快構建。主導產業和支柱產業不突出，村鎮工業集聚區效能低，亟待加快改造。三是城鄉品質仍需進一步優化。基礎設施欠賬多，居民生活服務配套不齊全，民生保障與群眾期盼還有差距。四是資金供求平衡難度大。五是政府效能仍需進一步提升。一些干部干事創業精氣神有待提振，抓產業抓招商抓項目還要更加前瞻專業、更加精準有力。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，切實加以解決。

　　二、2025年政府工作安排

　　2025年是我國全面深化改革的關鍵之年，是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇布局之年，也是全運會召開之年，做好政府工作意義重大、責任重大。當前，炭步正處于大有可為的戰略機遇期、發展黃金期，多重利好疊加賦能，發展動力強勁。從發展基礎看，我們擁有國家級經濟開發區的戰略引領，具備深厚的產業發展基礎和廣闊充足的產業發展空間；從區位優勢看，我們坐擁得天獨厚的地理位置，交通路網日益完善，智慧物流新業態蓬勃發展；從資源稟賦看，我們既有豐富的自然資源，又有深厚的歷史文化底蘊，更有人氣持續攀升的發展活力。面對炭步發展的無限潛力和光明前景，我們必須堅定信心、解放思想，謀非常之策、出非常之招、用非常之力，以奮斗目標為導向，以項目謀劃為關鍵，以改革創新為引領，以招商引智為支撐，以實績實效為檢驗，以“逢山開路、遇水架橋”的奮斗姿態，在應對風險挑戰中展現擔當，在搶抓發展機遇中真抓實干，努力交出無愧于時代、無愧于人民的炭步高質量發展答卷。

　　今年鎮政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，緊扣區委十五屆七次全會暨區委經濟工作會議、鎮十屆五次黨代會工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，全力推動經濟提速回升、提質增效，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，高標準建設廣州極具吸引力的宜居宜業宜游詩書煙火人文古鎮，力爭2026年進入全國500強鎮，為花都縱深推進廣州北部增長極建設、打造廣州北部綜合門戶和高質量發展新動力源貢獻炭步力量。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：規模以上工業總產值增長12%，固定資產投資增長28%，工業投資增長19.8%，批發業商品銷售額增長7%，零售業銷售額增長11%，農業總產值增長10.4%，營利性服務業營業收入總額增長15%。

　　為實現上述目標，按照鎮黨委的決策部署，重點做好以下工作：

　　（一）聚焦聚力打造現代化產業體系“新脊”，堅持“穩”字為要，筑牢經濟發展向好態勢。

　　牢牢抓住拼經濟主線，堅決打好經濟主動戰、攻堅戰，以“打糧食”的項目、走前列的指標，以科技創新引領新質生產力發展，為花都經濟高質量發展作出炭步更大貢獻。

　　擘畫產業發展新藍圖。以新能源和人工智能先進裝備制造、綠色食品、美妝日化、服裝制造為支柱產業，依托高景、錦華、瀚溥、芬豪等重點項目延伸產業上下游，形成產業集群效應和優勢。以西部先進裝備制造產業園、茶塘綠色食品工業園兩大主導園區為“一北一南”產業主軸，以茶塘西片工業園區、大渦先進制造產業園兩大拓展園區為產業發展延伸空間，依托花都智慧物流產業園打造現代供應鏈支撐平臺，加速實施茶塘、環山、東風等村鎮工業集聚區升級改造，通過空間重構、產業再造、功能升級三大路徑，全面構建“核心引領—軸帶聯動—多點支撐”的現代化產業格局。

　　構建項目謀劃新格局。優化項目首席制度，健全重點項目全生命周期推進機制，全力推動花都智慧物流產業園、美團、騰為、椰林、永基、銳都、金鐵牛等重點項目早建成、早投產、早開工、早見效。高效運行常態化爭取上級政策性競爭性資金工作制度，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金支持，把握用好廣東專項債券項目“自審自發”試點政策紅利，持續完善項目儲備庫動態管理機制，把項目前期加班加點往前做，提升項目成熟度和申報精準度，形成滾動接續良好態勢。全面落實重點專班推進制度，確保項目落地見效，為高質量發展注入強勁動力。

　　開創招商引資新局面。圍繞市、區現代化產業體系部署，發揮國家級經開區重大平臺輻射帶動作用，以支柱產業鏈上下游為重點，精準繪制細分行業招商地圖，實施“鏈長制”帶動全員招商模式，靶向招商，深入開展產業鏈招商、以商引商、資本招商等，爭取更多企業落戶炭步、更多項目布局炭步、更多資金投向炭步，力爭全年簽約優質項目14個、協議總投資20億元、年產值30億元。全力抓存量企業培育，搶抓人工智能高速發展機遇窗口期，鼓勵各類存量企業將數智化轉型作為新舊動能轉換關鍵一環，奮力開拓數智賦能傳統產業轉型升級新路徑，助力存量企業增資擴產。

　　打造營商環境新高地。恪守干凈干事“六個不準”，深入實施“親商助企”“春風送暖”等政策，持續開展歷史遺留問題攻堅專項行動，以更加擔當的理念為企業解決問題，營造“產業友好型、企業友好型、企業家友好型”營商環境。打造更便捷高效的政務環境，深化“辦不成事”反映窗口服務，打通“高效辦成一件事”“企業一碼通”訴求直達通道，密切與區產業項目服務中心聯動，全面提高產業項目服務水平。完善公開透明的法治環境，采取柔性執法、非現場監管等舉措，對企業包容審慎、無事不擾，規范涉企執法，以最寬松的營商環境護航企業安心發展。

　　拓展產業發展新空間。堅持高水平規劃引領，抓住土地這個關鍵要素，統籌推進全域土地綜合整治、村鎮工業集聚區改造等，推動重點片區成形起勢，拓展高質量發展新空間。向村鎮工業集聚區改造要空間，至少完成1個村鎮工業集聚區升級改造，以優質廣闊的平臺空間吸引好企業、好項目；向全域土地綜合整治要空間，全力打造炭步鎮“產城融合”全域土地綜合整治示范點，推動塱頭村百千萬典型村等4個項目加快建設。通過農用地及建設用地整理、鄉村生態保護修復和鄉村歷史文化保護等多種方式，加快形成“良田集中連片、村莊布局優化、產業集聚發展、生態健康優美”的土地保護利用新格局。統籌抓好留用地開發利用，完善合作開發、自主開發等多種模式，力爭實現141畝留用地兌現落地，100畝留用地開發動工。精心謀劃廣佛西環線站點周邊土地發展規劃，深入開展土地盤整行動，為實施TOD⁷建設筑牢根基。抓實農村“三塊地”改革，以區選取塱頭村作為農村宅基地改革試點為契機，科學盤活利用閑置宅基地和閑置農房，推動土地增值、農民增收。

　　（二）聚焦聚力構建城鄉融合發展新格局，堅持“進”字展為，推動城鄉環境提質增效。

　　以典型鎮、村和“12+N”重點工作為抓手，推動“百千萬工程”走深走實，將炭步建設成為花都生產生活重要承載區域，成為吸引廣州新增人口向往的宜居宜業宜游的詩書煙火圩鎮。

　　持續促進城鄉融合發展。以黨建引領“百千萬工程”高質量發展，創新打造“炭工匠”“炭花匠”“炭新風”“炭視界”等“炭”系列黨建項目，助力基礎設施提升、綠化美化、人居環境整治、政策宣傳等工作。健全實施“百千萬工程”總師制，以省市區“百千萬工程”部署和考核標準為最基本要求，強化項目規劃設計，建立高標準項目庫，落實滾動更新計劃，實施動態化、精細化管理。全面推進典型村創建提質擴面，實現高水平創建全覆蓋，打造城鄉融合發展示范樣板。

　　持續煥新圩鎮面貌。著力提升詩書煙火圩鎮品質，突出“引人聚人”核心，統籌推進新型城鎮化，加大人口“集聚力”，升騰炭步“煙火氣”。持續優化吃購住行、文體娛樂等基礎配套，以圩鎮主街、南街路濱河公園夜經濟示范點提升、東旺廣場、東旺酒店等項目為抓手，提升圩鎮商貿服務功能、商業便民服務水平，以便捷樂活的生活方式吸引人留住人。抓好農房風貌管控提升，對“四沿”區域等重點部位開展建筑外立面整治，完成116棟存量農房改造任務。創新推動實施智慧圩鎮管理，持續完善人居環境管護機制，打造最干凈整潔的圩鎮環境。逐步完善提升城鎮道路基礎設施、給排水排污系統，全力推動人民橋拆建、主干道花都大道示范樣板道路打造、茶塘路拓寬提升，紅棉大道連接西二環、東風大道連接茶塘路等交通要道連接點貫通；創新“村企”模式，推動文一村工廠企業生活污水處理設施建設。推動建設產城融合區更新單元一期工程，對南街路、寶珠路、觀綠路圍合區域進行城市更新改造，對20個行政村進行“三線”整治工作。

　　持續提升綠化美化水平。加強51棵古樹名木保護，加力抓好森林防火和有害生物防治。以點帶面，廣泛動員，豐富全民義務植樹形式，打造不少于27個可感可及的綠美示范點、27個綠美村口，新增鄉村造林綠化80畝，新種植樹木超9000棵。重點打造炭步鎮西部綠道綠美建設工程、藏書院村“花滿魚塘”項目、橫崗村綠美示范點以及城區竹湖直街綠化景觀示范片區。推廣簕杜鵑種植，形成主題鮮明的圩鎮綠化。深化塱頭村“零碳景點”建設，探索古村落綠色發展道路。以民主村為先行示范村，以點帶面，推進全鎮分布式光伏項目建設，全年完成并網容量不少于2.5兆瓦。打好污染防治攻堅戰，全力做好中央生態環境保護督察迎檢工作，實施空氣質量持續改善行動，推進生活垃圾分類提檔增效，常態化開展建筑垃圾專項整治。嚴格落實河湖長制，鞏固生活污水治理成效，確保考核斷面水質達標，讓炭步的天更藍、水更碧、土更凈，以高品質生態環境支撐高質量發展。

　　（三）聚焦聚力開創鄉村全面振興新局面，堅持“特”字在前，夯實發展基本盤。

　　因地制宜做好“特色”文章，以耕讀塱頭、興業茶塘為重點，以點帶面實現全域鄉村振興。

　　深度融合，精鑄農文旅特色封面。深挖本土特色文化、名人、自然資源，激發農文旅新活力，全面提升“鄉約古韻”新鄉村振興示范帶建設水平，做好農文旅融合賦能炭步發展文章。乘勝追擊塑造塱頭國家級鄉村振興精神封面，高規格做好塱頭文商旅策劃方案并實施，豐富吃、住、行、娛、游、購、學全業態，力爭塱頭古村景區成功創建國家AAAA級旅游景區。全力推進塱頭鄉村振興項目二期文旅開發運營，與花都城投集團、唯品會緊密對接，加快二期民宿、農耕基地、塱頭小學“鄉村大講堂”建設，拓展現代農業生態體驗、親子研學等服務功能，豐富多元旅游產品。擦亮文旅品牌，持續提升“塱頭好聲音”“炭步芋頭節”“古風十里馬拉松”“舞動塱頭”等特色文旅IP影響力。實施塱頭村周邊“3+N”優化提升項目，將文旅產業發展、傳統建筑保護和人文精神相結合，壯大文旅經濟，輻射帶動周邊古村落振興，推動“一環三核四區”⁸加快建設，打造一批“出圈”“出彩”的文旅項目。

　　聚焦優勢，精塑現代農業特色品牌。在保障糧食生產安全基礎上，擦亮炭步花卉、炭步水產、炭步芋頭等優質農產品品牌。實施炭步嚴選農產品認證體系，扎實推進名特優新農產品申報，與省農科院、華南農業大學等科研院校合作，促進科技賦能農產品，提升炭步芋頭、羅氏沼蝦、羅非魚等優質農產品附加值和經濟驅動力，以品牌拉動資源集聚、帶動產業提質、賦能鄉村振興。實施蝴蝶蘭產業鏈升級工程，借鑒南海萬頃園藝模式，靶向招引蘭花組培及其配套企業，推動實現種、產、銷、觀光、研學一體化經營，打造炭步蘭花精品園，實現蝴蝶蘭種植面積增長480%，推動蘭花產業從單一種植向價值鏈高端躍升。推動觀賞魚養殖、魚蝦共養，力爭叉尾鮰養殖面積達460畝，年產值達7000萬元。多措并舉提高農民收入和集體收入水平，力爭村集體經濟收入增長6%，農民人均收入增長5%。

　　精準發力，打造產業發展特色名片。堅持產業興鎮戰略，重點推進西部先進裝備制造產業園、茶塘綠色食品工業園配套設施建設，著力引進一批科技含量高、產業帶動強、發展前景好的優質項目，打造產業集聚高地，加速構建現代化產業體系。實施“傳統產業煥新+新興賽道搶灘”雙輪驅動，精心打造先進制造、綠色食品、美妝日化、新型建材四大特色產業矩陣，為產業發展注入新的活力與動力。聚焦轉型升級，鍛造先進制造產業集群，以通用、仕天、高景、思柏、佛吉亞等優質企業為引領，加快推動制造業向高端化、智能化、綠色化轉型。秉承綠色理念，厚植綠色食品產業優勢，充分發揮錦華、領航、椰林等重點企業輻射帶動效應，培育壯大食品產業集群，將茶塘綠色食品產業園打造具有區域影響力的特色產業名片。強化產業集聚，著力打造美妝產業特色集聚區，依托芬豪、樊文花、百顏匯、雅蘭等重點企業，加強產業協同，形成產業集聚效應，提升美妝產業整體競爭力。推動建材革新，構建新型建筑材料產業園區，以高力、新瑞龍、吉鑫祥、巨贏等重點企業為支撐，支持企業推動新型建筑材料研發和應用，為建筑行業提供綠色、環保、高性能的建筑材料，提升行業競爭力。

　　（四）聚焦聚力兜住、兜準、兜牢民生底線，堅持“民”字為基，用心用情惠民紓困解憂。

　　始終站穩人民立場，用心用情為炭步人民群眾干實事、辦好事、解難事，讓大家看到更多變化、得到更多實惠、感受更多溫暖。

　　篤行實干惠民，讓民生更有溫度。高質量辦好民生實事和一批群眾可感可知、可觸可及的民生微實事，加快推進保障性住房、鴨湖安置區建設。落實和完善穩崗返還、就業和社保補貼等政策，全力保障高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業。大力完善“一老一小”服務體系，推進鎮托育示范點建設，依托頤康服務站，優化為老服務。整合拓展社會慈善資源，持續關愛、幫扶獨居老人、困境兒童、精神障礙患者等特殊困難群體。全面實施教育高質量發展計劃，加快推動文崗幼兒園投入使用，穩步推進炭步初級中學擴建、垂裕小學重建工程，深入落實公辦學位“直通車”、學校體育場館“零距離”等系列教育改革舉措，不遺余力辦好人民滿意的教育。持續提升醫療服務，積極推動炭步鎮中心衛生院軟硬件提升，深化村級衛生站實施“一元錢”看病舉措，推動名醫工作室建設，讓群眾看病更便捷更暖心。持續推動貴州省關嶺縣花江鎮及連山壯族瑤族自治縣福堂鎮對口幫扶、重慶市巫山縣福田鎮結對支援、福建省漳平市雙洋鎮對口合作共建提質增效。

　　全面提檔升級，讓服務更有質感。持續推動便民大廳“一門一窗一網”服務，全力打造24小時政務智慧站，發展“全天開放、全程自助、全年無休”新型政務服務模式，為群眾和企業提供便捷服務。健全不可移動文物保護常態化機制，持續加力保護、活化利用114處文物、5處歷史建筑，實施塱頭村友蘭公祠等6處文物修繕工程。深入推進城鄉精神文明建設，豐富高品質文化供給。加強優秀傳統文化傳承，強化非遺項目活態傳承，培養非遺代表性傳承人，推動游燈、投燈、燒禾樓、洪拳等傳統文化創造性轉化、創新性發展。推動“炭管家”項目賦能老舊散體樓管理，提升群眾幸福感。

　　全力筑牢防線，讓城鄉更加和諧。堅決筑牢安全底線，打造最安全村鎮。深入開展隱患排查年各項工作，持續推動安全生產治本攻堅行動，強化交通運輸、城鎮燃氣、消防、建筑施工、自建房、危化品、非煤礦山、電動自行車、特種設備等重點領域安全風險防控，全面提升基層應急管理能力，堅決遏制重特大事故發生。弘揚和發展新時代“楓橋經驗”，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設。實施信訪工作法治化強基工程，深化“六源治理”專項行動，重點穩控化解反復突出的激烈矛盾。完善“行政復議調解+人民調解”聯動化解行政爭議模式，充分挖掘退役軍人在基層治理中的作用，把矛盾糾紛預防在源頭、化解在萌芽、解決在基層。全力做好雙擁工作，大力提升擁軍優屬宣傳力度，營造全社會尊崇軍人、關愛軍屬的濃厚氛圍。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，依法嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“環食藥”等違法犯罪，力爭110案件類警情同比雙位數下降，建設更高水平的平安炭步，為全運盛會筑牢安全防線。

　　（五）聚焦聚力建設實干政府、有為政府，堅持“干”字當頭，打造高效服務、優質服務新標桿。

　　任重千鈞，唯有實干。我們將始終把堅持黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，全力打造人民滿意的服務型政府。

　　鑄牢政治忠誠根基。堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續鞏固拓展主題教育成果，完善政治要件閉環落實機制，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣推動黨中央決策部署、省市區工作要求和鎮黨委工作安排落地生根，以實干實績詮釋對黨和人民的絕對忠誠。

　　深入推進依法行政。深入踐行習近平法治思想，嚴格執行重大行政決策程序規定，深化政務公開，以公開透明促進工作落實、服務優化和監督強化，確保政府權力在法治軌道上規范運行。深入踐行全過程人民民主，自覺接受鎮人大依法監督、紀檢監察專責監督、社會監督及輿論監督。堅持民主集中制，健全依法決策機制，不斷提升行政決策科學化、民主化、法治化水平。加大全民普法力度，全面推進“八五”普法規劃全面落實，提高公民法治素養，提升社會治理法治化水平。

　　全面提升行政效能。始終站穩人民立場，堅持“四下基層”，以“10號工作室”加強版等為抓手，大興調查研究，高效解決信訪、人民建議征集、12345政務服務便民熱線等反映的熱點問題、高頻共性問題，辦好辦實千家萬戶的事、抓緊抓細千行百業的事。牢固樹立正確政績觀，以“馬真”規定為切入口，全面整頓干部作風，深入實施干部現代化建設能力提升計劃，著力提升干部分析問題、謀劃項目、整合資源能力，持續提升抓落實的效能，打造一支“獅子型”干部隊伍，不斷增強政府執行力、工作穿透力。

　　持之以恒正風肅紀。常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固深化黨紀學習教育成果。力戒形式主義、官僚主義，持續精簡規范會議文件等事項。嚴肅財經紀律，狠抓巡察、審計等發現問題整改，強化重點領域、重要部門和關鍵環節廉政風險防控。嚴格落實黨政機關堅持過緊日子要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的財力用在刀刃上、用出實效來，營造風清氣正的政治生態。

　　各位代表！走在前厚望如山，挑大梁使命在肩。新征程充滿光榮和夢想，沒有捷徑，唯有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，錨定目標、干字當頭、只爭朝夕、奮勇前行。以炭步之筆，精心繪就宜居宜業宜游的詩書煙火人文古鎮新畫卷；以炭步之為，全力以赴為花都縱深推進廣州北部增長極建設、打造廣州北部綜合門戶和高質量發展新動力源作出新的更大貢獻！

　　名詞解釋

　　1.“1+2”：1是指“意向項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓建設”工作機制；2是指集體經營性建設用地發展工作專班、常態化爭取上級政策性競爭性資金領導小組。

　　2.大氣污染防治實現5項重點任務：生物質鍋爐低氮改造、中大型餐飲店在線監測安裝、非移動機械全覆蓋排查登記、VOCs監管系統填報、對轄區內揚塵工地的執法檢查工作。

　　3.“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　4.“1+6+N”：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量以及“粵平安”社會治理云平臺等信息化系統。

　　5.“考成法”：明代萬歷時期確立的官員考核制度，由張居正在萬歷元年（1573）提出，并推廣到全國。新法規定：六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限分別登記在三本賬簿上，由六部和都察院按賬簿登記，逐月進行檢查。以此形成一套完善的官員考評機制，有效實現考評與糾偏相結合。

　　6.“非任用式考察”：由炭步鎮黨委及鎮組織（人事）部門按照干部管理權限，對全鎮干部隊伍的政治素質、履職能力、工作成效、作風表現等進行日常常態化了解、核實和評價，以此作為考深識準干部隊伍綜合素質的具體措施，為鎮黨委了解掌握干部平時或特定時期（事項）的工作表現、評價現崗位勝任度，做到事業為上、人崗相適、人事相宜提供重要依據。

　　7.TOD：以公共交通為導向的開發，是規劃一個居民區或商業區時，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規劃設計方式。

　　8.一環三核四區：一環是指鄉村文旅環，三核包括塱頭村特色文旅核、藏書院村華嶺村特色文旅核、茶塘村特色文旅核，北部生態康養休閑區、中部田園水鄉風情區、西南部自然科普體驗區、東南部智慧工業融合區。