郄某：

　　你不服被申請人廣州市花都區(qū)市場監(jiān)督管理局于2024年10月16日在全國12315平臺作出的答復，向本府申請行政復議，本府于2024年10月17日收到你在行政復議平臺提交的上述行政復議申請材料。

　　經(jīng)審查：你在全國12315平臺反映廣州市花都區(qū)花東某某商貿(mào)店銷售的“龜苓膏”產(chǎn)品涉嫌存在虛假宣傳等問題，請求被申請人依法調(diào)查處理等。被申請人于2024年10月16日在全國12315平臺告知你終止調(diào)解、不立案的決定及原因。你對上述答復結(jié)果不服，向本府提起行政復議，請求撤銷被申請人作出的上述處理結(jié)果，確認違法。

　　本府認為：根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十一條以及第三十條第一款第（二）項：“行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查。對符合下列規(guī)定的，行政復議機關(guān)應當予以受理：（二）申請人與被申請行政復議的行政行為有利害關(guān)系；”之規(guī)定，本案中，你向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的線索，是在行使法律賦予的公民監(jiān)督權(quán)，其作用在于提供相關(guān)違法線索促使被申請人啟動行政調(diào)查。被申請人已對你的舉報進行調(diào)查核實，并將調(diào)查處理結(jié)果及理由告知于你，已履行了處理舉報事項和告知的法定職責，充分保障了你的舉報權(quán)和知情權(quán)。被申請人對被舉報人的處理結(jié)果不直接為你設定權(quán)利義務，未對你的合法權(quán)益產(chǎn)生實質(zhì)影響，與你沒有法律上的利害關(guān)系。

　　根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十六條第一款：“市場監(jiān)督管理部門經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采用調(diào)解的方式處理投訴，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”、第二十一條第一款第（三）項：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的……”之規(guī)定，在被投訴人拒絕調(diào)解的情況下，被申請人予以終止調(diào)解。該調(diào)解實質(zhì)上是市場監(jiān)管部門履行對申請人作為消費者與商品經(jīng)營者之間產(chǎn)生的民事糾紛進行調(diào)解的職責，而調(diào)解工作與最終結(jié)論取決于調(diào)解雙方的意見，并非被申請人單方面主動創(chuàng)設的對調(diào)解雙方權(quán)利義務產(chǎn)生影響的行政行為。本案中，被申請人在被投訴人拒絕調(diào)解的情況下，作出終止調(diào)解的決定，不會對調(diào)解雙方的權(quán)利和義務產(chǎn)生影響，其不屬于行政復議的受理范圍。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十二條第（四）項：“下列事項不屬于行政復議范圍：（四）行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解。”、第三十條第一款第（五）項：“行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查。對符合下列規(guī)定的，行政復議機關(guān)應當予以受理：（五）屬于本法規(guī)定的行政復議范圍；”之規(guī)定，你對投訴答復行為的行政復議申請不屬于行政復議受理范圍。

　　本府決定：根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款第（二）項、第（五）項及第二款的規(guī)定，對你的行政復議申請不予受理。

　　你如不服本決定，可以在收到本《不予受理行政復議申請決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異  

　　         二〇二四年十月十八日