申請人：陳某。

　　被申請人：廣州市公安局交通警察支隊花都大隊。

　　申請人不服被申請人作出的公安交通管理簡易程序電子憑證，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2024年10月30日作出的編號：4401141461579202《公安交通管理簡易程序電子憑證》。

　　申請人稱：

　　1.違停所處位置不影響行人及車輛行駛，見附圖。2.同事當天與申請人的車輛停放同一地點、同一時間收到違停處罰， 對方線上申訴后僅以警告的形式處罰，申請人線上申訴駁回同時交了罰款，基于以上情況，申請行政復議。

　　被申請人答復稱：

　　2024年10月16日13時02分，被申請人執勤民警在花都區新華街道望亭路路段巡邏執勤，對周邊車輛亂停亂放的交通違法行為進行查處，發現一輛號牌為粵ACXXXX小型新能源汽車停放在人行道上，車上無司乘人員，且車輛停放位置無施劃停車位，嚴重影響其他車輛、行人通行，違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條的有關規定。民警使用移動警務終端對違停車輛拍照采集違停信息，并對違停車輛依法開具編號為440114761001273的違法停車告知單。

　　2024年10月30日，復議申請人陳某通過網上交通管理系統處理粵ACXXXX小型新能源汽車的交通違法，被申請人認定申請人陳某實施了“機動車違反規定停放、臨時停車，駕駛人不在現場或者雖在現場但駕駛人拒絕立即駛離，妨礙其它車輛、行人通行的”交通違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款、第九十三條第二款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條，《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第二十三項之規定。依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十三條第二款之規定，對申請人陳某罰款200元。

　　關于申請人提出問題，被申請人答復如下：

　　1.申請人反映車輛停放位置不影響行人及車輛行駛。

　　經核，申請人反映的粵ACXXXX小型新能源汽車停放在新華街道望亭路的人行道上，嚴重影響行人通行。

　　2.申請人反映交警部門未以警告對其進行處理。

　　經核查，廣東公安機關對10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰，具體如下：（一）不按規定停車的；

　　（二）在禁止鳴喇叭的區域或路段鳴喇叭的；（三）通過路口遇停止信號時，停在停止線內或路口內的；（四）駕駛中型以上載貨汽車在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規定時速未達20%的；（五）駕駛中型以上載貨汽車、危險物品運輸車輛以外的其他機動車行駛超過規定時速未達到20%的；（六）駕駛貨車載物超過核定載質量未達30%的（僅限駕駛貨車首次超載10%以下，消除違法狀態后）；

　　（七）機動車從匝道進入或駕離高速公路時不按規定使用燈光的；（八）在高速路上騎、軋車行道分界線的；（九）在高速公路或城市快速路以外的道路上行駛時，駕駛人未按規定使用安全帶的；（十）駕駛機動車在高速公路、城市快速路以外的道路上不按規定車道行駛的。

　　符合一般交通違法行為首次警告需要同時滿足以下3個條件：

　　（一）本次交通違法行為屬于“首次違法警告”清單中規定的；（二）該機動車和駕駛人在本次違法的前半年內，在本省沒有交通違法記錄的；（三）該機動車和駕駛人在本次交通違法發生前，以往交通違法記錄均已處理的。

　　經核查，申請人陳某以及粵ACXXXX小型新能源汽車在2024年10月16日前半年內在廣東省內均有交通違法記錄，因此不符合首次警告。

　　綜上，被申請人認為編號為4401141461579202的《公安交通管理簡易程序電子憑證》適用法律正確，證據確實充分，程序合法，作出的行政處罰決定正確，建議復議機關維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年10月16日13時02分許，被申請人執勤民警在花都區新華街道望亭路路段（以下簡稱“涉案路段”）巡邏執勤，對周邊車輛亂停亂放的交通違法行為進行查處，發現一輛號牌為粵ACXXXX小型轎車（以下簡稱“涉案車輛”）停放在人行道上，車輛停放位置無施劃停車位，且車上無司乘人員，影響其他車輛、行人通行，被申請人執勤民警認為涉案車輛在上述時間、地點停放違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條的有關規定，通過拍照固定相關證據后當場留置送達編號：440114761001273《違法停車告知單》，依法告知駕駛人及時接受違法處理。

　　2024年10月30日，申請人通過網上交通管理系統處理粵ACXXXX小型轎車的交通違法，被申請人認定申請人實施了“機動車違反規定停放、臨時停車，駕駛人不在現場或者雖在現場但駕駛人拒絕立即駛離，妨礙其它車輛、行人通行的”交通違法行為（代碼1039），違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款、第九十三條第二款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第二十三項之規定，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款、第一百一十四條之規定，依法向其開具編號為4401141461579202的《公安交通管理簡易程序電子憑證》，對其作出罰款200元的處罰。申請人對上述行政處罰不服，向本府申請行政復議。

　　另查，申請人及涉案車輛本次違法行為發生前近半年內存在交通違法記錄，本次違法行為不屬于一般交通違法行為首次違法給予警告處罰的情形。

　　以上事實有執勤經過、違法停車告知單、公安交通管理簡易程序電子憑證、視聽資料、違停照片、申請人身份證、行駛證、駕駛證復印件等證據證明。

　　本府認為：

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規定：“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”被申請人作為公安機關交通管理部門，具有對管轄區域內道路交通秩序、道路交通安全管理并實施相應行政處罰的法定職責。

　　根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款：“機動車應當在規定地點停放。禁止在人行道上停放機動車；但是，依照本法第三十三條規定施劃的停車泊位除外。”第九十三條第二款：“機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。公安機關交通管理部門拖車不得向當事人收取費用，并應當及時告知當事人停放地點。”第一百一十四條：“公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛人的，可以依照本法的規定依法予以處罰。”和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條：“機動車在道路上臨時停車，應當遵守下列規定：（一）在設有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車；（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內的路段，不得停車；（三）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點30米以內的路段，除使用上述設施的以外，不得停車；（四）車輛停穩前不得開車門和上下人員，開關車門不得妨礙其他車輛和行人通行；（五）路邊停車應當緊靠道路右側，機動車駕駛人不得離車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離；（六）城市公共汽車不得在站點以外的路段停車上下乘客。”以及《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第（二十三）項“駕駛機動車有下列行為之一的，責令改正，處警告或者二百元罰款：……（二十三）違反規定停放、臨時停車，妨礙其他車輛、行人通行的”之規定，本案中，涉案車輛停放在人行道上，且車輛停放位置無施劃停車位，車上無司乘人員，被申請人根據上述規定向申請人作出罰款200元的行政處罰決定，合法有據。

　　《道路交通安全違法行為處理程序規定》第十二條規定：“交通警察對機動車駕駛人不在現場的違法停放機動車行為，應當在機動車側門玻璃或者摩托車座位上粘貼違法停車告知單，并采取拍照或者錄像方式固定相關證據。”第四十三條第一款規定：“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。”本案中，被申請人民警發現申請人涉案車輛違法停車且駕駛人不在現場，通過拍照固定證據并當場留置送達編號：440114761001273《違法停車告知單》，同時適用簡易程序對申請人處以罰款200元的行政處罰，符合上述規定，程序合法。

　　關于申請人反映此次違停為何不適用警告而罰款問題。經查，申請人及涉案車輛本次違法行為發生前近半年內存在交通違法記錄，本次違法行為不屬于一般交通違法行為首次違法給予警告處罰的情形。

　　綜上，申請人請求撤銷涉案處罰決定，理據不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規定，維持被申請人廣州市公安局交通警察支隊花都大隊于2024年10月30日作出的編號：4401141461579202《公安交通管理簡易程序電子憑證》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　                 二〇二四年十二月三日

　　抄告：廣州市公安局、廣州市公安局交通警察支隊、廣州市公安局花都區分局