被申請(qǐng)人：廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2025年1月11日作出的編號(hào)：4401141696819887《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　2024年1月11日早上8點(diǎn)，當(dāng)時(shí)車流量十分少，申請(qǐng)人騎電動(dòng)車在云山大道右側(cè)已有柵欄情況下，已靠著車道最右側(cè)行駛，被被申請(qǐng)人執(zhí)勤民警攔下處罰50元。據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款、第二款，違法行為輕微并及時(shí)改正沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。在本次違法行為中，車流量十分少，并沒(méi)有造成交通堵塞的后果。根據(jù)《廣東省道路交通安全條例》第五十五條第二款，應(yīng)責(zé)令改正，處警告或五十元罰款，試問(wèn)何種行為屬于輕微違法行為，應(yīng)該受到警告而不是罰款處罰？被申請(qǐng)人有沒(méi)有貫徹國(guó)發(fā)〔2024〕5號(hào)文件，做到科學(xué)適用過(guò)罰相當(dāng)原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定可以不予罰款情形，還是說(shuō)只是“一罰了之”“以罰代管”“能罰就罰”的執(zhí)法理念。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　2025年1月11日08時(shí)21分許，被申請(qǐng)人執(zhí)勤民警在云山大道出茶園南路東約296米路段查處各類交通違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)一男子騎一輛號(hào)牌為廣州N93XXX的電動(dòng)自行車由西往東行駛在機(jī)動(dòng)車道上，而未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，實(shí)施了非機(jī)動(dòng)車未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的違法行為，于是執(zhí)勤人員將其截停，執(zhí)勤民警對(duì)電動(dòng)自行車騎行人進(jìn)行了檢查。民警通過(guò)使用移動(dòng)警務(wù)終端核實(shí)其身份信息，該車騎行人名叫平某，男，身份證號(hào)碼：3625XXXXXXXXXXXX，廣東省廣州市人。

　　執(zhí)勤民警檢查核實(shí)了騎行人也是復(fù)議申請(qǐng)人平某的身份后，確定申請(qǐng)人實(shí)施了“非機(jī)動(dòng)車未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛”的交通違法行為，向申請(qǐng)人指出其交通違法行為，并現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了申請(qǐng)人的陳述和申辯意見(jiàn)，同時(shí)指出其違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十七條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條、《廣東省道路交通安全條例》第五十五條第二款第九項(xiàng)之規(guī)定，按照簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人作出行政處罰決定，同時(shí)告知其違法事實(shí)及享有的權(quán)利和義務(wù)，向其開(kāi)具編號(hào)為4401141696819887的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（違法代碼2009，非機(jī)動(dòng)車未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的），予以罰款50元，申請(qǐng)人未在處罰決定書(shū)上簽名，民警把處罰決定書(shū)交給申請(qǐng)人。

　　關(guān)于申請(qǐng)人提出以下問(wèn)題，被申請(qǐng)人答復(fù)如下：

　　申請(qǐng)人反映其騎非機(jī)動(dòng)車未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的交通違法行為屬于輕微違法行為，應(yīng)當(dāng)受到警告。

　　經(jīng)核查，復(fù)議申請(qǐng)人平某騎非機(jī)動(dòng)車未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的交通違法事實(shí)清楚，被申請(qǐng)人依法依規(guī)對(duì)其作出處罰，申請(qǐng)人理應(yīng)接受處罰。

　　經(jīng)復(fù)核，被申請(qǐng)人認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)民警在該案件的執(zhí)勤中適用法律正確，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，作出的行政處罰決定適當(dāng)，建議復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年1月11日08時(shí)21分許，被申請(qǐng)人執(zhí)勤民警在花都區(qū)云山大道出茶園南路東約296米路段（以下簡(jiǎn)稱“涉案路段”）查處各類交通違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人騎一輛號(hào)牌為廣州N93XXX的電動(dòng)自行車由西往東行駛在機(jī)動(dòng)車道上，被申請(qǐng)人執(zhí)勤人員遂依法將申請(qǐng)人駕駛的電動(dòng)自行車截停。在核實(shí)申請(qǐng)人身份的過(guò)程中，被申請(qǐng)人執(zhí)勤人員向申請(qǐng)人明確指出其騎行非機(jī)動(dòng)車未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的（代碼：2009）違法行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十七條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條、《廣東省道路交通安全條例》第五十五條第二款第（九）項(xiàng)之規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人開(kāi)具編號(hào)為4401141696819887《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，依法按照簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人作出罰款50元決定。申請(qǐng)對(duì)上述處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　經(jīng)查，涉案路段劃分了機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道。

　　以上事實(shí)有公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)、身份證復(fù)印件、執(zhí)勤經(jīng)過(guò)、視聽(tīng)資料等證據(jù)證明。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”被申請(qǐng)人作為公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)道路交通秩序、道路交通安全管理并實(shí)施相應(yīng)行政處罰的法定職責(zé)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十七條：“駕駛非機(jī)動(dòng)車在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。”、第八十九條：“行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。”以及《廣東省道路交通安全條例》第五十五條第二款（九）項(xiàng)：“非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元罰款；但有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款：（九）在劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的道路上未按照規(guī)定車道行駛的。”之規(guī)定，涉案路段劃分有機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道，申請(qǐng)人騎行電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道上行駛，實(shí)施了非機(jī)動(dòng)車未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的違法行為，被申請(qǐng)人依據(jù)上述規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人作出罰款50元的決定，并無(wú)不當(dāng)。申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷上述處罰決定，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)于2025年1月11日作出的編號(hào)：4401141696819887《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二五年一月二十二日

　　抄告：廣州市公安局、廣州市公安局交通警察支隊(duì)、廣州市公安局花都區(qū)分局