申請人：黃某某。

　　被申請人：廣州市公安局交通警察支隊花都大隊。

　　申請人不服被申請人作出的公安交通管理行政處罰決定，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2025年2月8日作出的穗公（交）行罰決字〔2025〕4401142000653165號《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　申請人于2024年12月30日08:35駕駛粵AMXXFX小汽車于花都區迎賓大道天貴路北約5米處，北往南行駛方向，由左側第2車道經白色虛線變道至左側第1車道，被被申請人以《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款為依據處罰款200元，扣3分，申請人不認可、不接受。

　　一、情況描述

　　申請人于2024年12月30日08:35駕駛粵AMXXFX小汽車于花都區迎賓大道天貴路北約5米處，北往南行駛方向，準備在紅綠燈路口處左轉，因不熟悉路況由左側第二車道經白色虛線變道至左側第一車道，最左側第一、二車道均可進行左轉（路面為白色虛線），過程中被左側第一車道的后車粵AAXXXX加速逼近，申請人緩慢向右靠近白色虛線同時已踩下剎車至靜止讓行，隨后粵AAXXXX在左側第一車道讓行，當時粵AMXXFX仍處于最左側第二車道，判斷粵AAXXXX讓行后完成變道，事發時粵AAXXXX前方車輛間距稀疏。

　　二、變道行為合法

　　（一）變道區域為白色虛線，且路口無任何禁止變道標志、無交警指揮（行車記錄儀視頻00:00道路標線為虛線）

　　（二）操作規范主動剎停讓行，事發時最左側車道仍有足夠通過空間，待后車讓行后完成變道（行車記錄儀視頻第00:12，視頻兩車均靜止讓行）。

　　三、被申請人處罰決定事實不清楚，證據不充分

　　（一）《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款規定：“機動車遇有前方車輛停車排隊等候或者緩慢行駛時，不得借道超車或者占用對面車道。”申請人變道行為本質：在同方向車道內（左側第2車道→左側第1車道）調整行駛路線，未占用對向車道，與“借道超車”無關聯。

　　（二）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款適用前提為“前方機動車停車排隊等候或緩慢行駛”。事發時目標車道（左側第1車道）車輛正常行駛，粵AAXXXX前方車輛無停車排隊。

　　（三）處罰決定書或被申請人無證明事發道路處于“緩慢行駛”狀態。

　　四、法律依據

　　（一）《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：“行政機關應全面、客觀調查取證。”

　　（二）《中華人民共和國行政復議法》第二十八條：“事實不清、證據不足的決定應予以撤銷。”

　　被申請人答復稱：

　　2024年12月31日，被申請人接到群眾線索舉報，反映2024年12月30日8時35分許，一輛號牌為粵AMXXFX的小型普通客車在花都區迎賓大道天貴路北約5米處實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為（代碼：1363）。

　　經查看群眾舉報的涉事號牌為粵AMXXFX的小型普通客車的交通違法視頻及其他相關信息，發現2024年12月30日8時35分許，一輛號牌為粵AMXXFX的小型普通客車沿花都區天貴路西側路面由東往西數起第二條機動車道由北往南行駛，在行駛至迎賓大道與天貴路交界時，在由東往西數起第二條機動車道上借道超車至由東往西數起第一條機動車道，涉嫌實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，后交警部門向當時的駕駛人也是申請人黃某某郵寄編號為4401146601207664的道路交通安全違法行為處理通知書，要求申請人黃某某在15日內攜帶相關證據材料到被申請人進行處理。

　　2025年2月8日，申請人黃某某到被申請人違法處理中心進行交通違法處理，被申請人確定申請人黃某某實施了駕駛機動車遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，向申請人黃某某指出其交通違法行為，并現場聽取了申請人的陳述和申辯意見，并指出申請人違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款之規定，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二項之規定，對申請人黃某某作出行政處罰決定，同時告知其違法事實及享有的權利和義務，向其開具《公安交通管理行政處罰決定書》，對其處以罰款200元，另依據《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第五項之規定，記3分。

　　關于申請人反映相關問題，被申請人回復如下：

　　申請人反映其當時的駕駛行為為變道，且變道時后車有進行讓行，其駕駛行為應當認定為合法變道，不應認定為借道超車。

　　經翻查群眾舉報的涉事號牌粵AMXXFX的小型普通客車的交通違法視頻，當時花都區迎賓大道與天貴路交界由北往南臨近交通信號燈的方向，天貴路西側路面由東往西數起第一條機動車上存在車輛在停車排隊、緩慢行駛的情況，粵AMXXFX的小型普通客車當時從第二條機動車道變道第一條機動車道，明顯存在加速穿插等候車輛的交通違法行為，因此申請人應當接受處罰。

　　經復核，被申請人在整個處罰過程中適用法律正確，證據確實充分，程序合法，作出的行政處罰決定正確，建議復議機關維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年12月31日，被申請人接到群眾線索舉報，反映2024年12月30日8時35分許，一輛號牌為粵AMXXFX的小型普通客車在花都區迎賓大道天貴路北約5米處實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為（代碼：1363）。被申請人經查看群眾舉報的涉事號牌粵AMXXFX的小型普通客車的交通違法視頻及其他相關信息顯示，涉案粵AMXXFX的小型普通客車沿花都區天貴路西側路面由東往西數起第二條機動車道由北往南行駛，在行駛至迎賓大道與天貴路交界時，在由東往西數起第二條機動車道上借道超車至由東往西數起第一條機動車道，涉嫌實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，后被申請人向申請人郵寄編號為4401146601207664的道路交通安全違法行為處理通知書，要求申請人到被申請人進行處理。

　　2025年2月8日，申請人到被申請人違法處理中心進行交通違法處理，被申請人認定申請人實施了駕駛機動車遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款之規定，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二項以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》之規定，依法對申請人開具編號為穗公（交）行罰決字〔2025〕4401142000653165號《公安交通管理行政處罰決定書》，對申請人作出罰款200元、記3分。申請人對上述處罰決定不服，向本府申請行政復議。

　　以上事實有道路交通安全違法行為處理通知書、公安交通管理簡易程序處罰決定書、視聽資料、郵寄單、申請人身份證復印件、駕駛證復印件、行駛證復印件等證據證明。

　　本府認為：

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規定：“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”被申請人作為公安機關交通管理部門，具有對管轄區域內道路交通秩序、道路交通安全管理并實施相應行政處罰的法定職責。

　　根據《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款：“機動車遇有前方車輛停車排隊等候或者緩慢行駛時，不得借道超車或者占用對面車道，不得穿插等候的車輛。”　　第九十條：“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰。”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款：“機動車在遇有前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，應當依次排隊，不得從前方車輛兩側穿插或者超越行駛，不得在人行橫道、網狀線區域內停車等候”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第（二）項：“駕駛機動車有下列行為之一的，責令改正，處警告或者二百元罰款：（二）遇前方停車排隊等候或者緩慢行駛時，未依次等候，從前方車輛兩側穿插或者超越行駛的”及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第（五）項：“機動車駕駛人有下列違法行為之一，一次記3分：（五）駕駛機動車遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或占用對面車道，穿插等候車輛”之規定，本案中，申請人駕駛涉案車輛實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，未依次等候，借道超車，穿插等候車輛的道路交通違法行為。被申請人依據上述規定對申請人作出罰款200元，記3分的決定，合法有據。申請人請求撤銷涉案處罰決定，理據不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規定，維持被申請人廣州市公安局交通警察支隊花都大隊于2025年2月8日作出的穗公（交）行罰決字〔2025〕4401142000653165號《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　                   二〇二五年三月六日

　　抄告：廣州市公安局、廣州市公安局交通警察支隊、廣州市公安局花都區分局