申請(qǐng)人：江某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局花東派出所

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政案件不予立案告知書(shū)，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2025年6月12日作出的穗公花（花東）不立告字〔2025〕314836號(hào)《行政案件不予立案告知書(shū)》，責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　事實(shí)是申請(qǐng)人長(zhǎng)期被對(duì)方安裝的攝像頭對(duì)著其家兩個(gè)門(mén)口，侵犯其隱私，嚴(yán)重影響其和家人的正常生活，令申請(qǐng)人心神不安。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年6月12日申請(qǐng)人江某某向被申請(qǐng)人報(bào)稱(chēng)：鄰居的監(jiān)控侵犯其隱私，要求公安機(jī)關(guān)處理。經(jīng)查，申請(qǐng)人的鄰居江某鏡在其位于花東鎮(zhèn)XX號(hào)的自家房屋安裝監(jiān)控，但申請(qǐng)人認(rèn)為鄰居監(jiān)控?cái)z錄范圍涉及其家門(mén)和側(cè)門(mén)，屬于侵犯隱私的治安違法行為。被申請(qǐng)人釋法后，申請(qǐng)人仍堅(jiān)持要求公安機(jī)關(guān)處理。被申請(qǐng)人認(rèn)為鄰居江某鏡有權(quán)在自有房屋安裝攝像頭，且不需要經(jīng)過(guò)他人同意；申請(qǐng)人住宅與鄰居住宅距離較近，即使鄰居所安裝監(jiān)控的攝錄范圍超出其自由領(lǐng)域覆蓋到申請(qǐng)人的生活而對(duì)申請(qǐng)人家庭隱私造成一定影響，也并未超出民事侵權(quán)的范疇，不屬于治安管理規(guī)制范圍。被申請(qǐng)人遂于2025年6月12日作出行政案件不予立案告知書(shū)并送達(dá)申請(qǐng)人。

　　以上事實(shí)有申請(qǐng)人的陳述、現(xiàn)場(chǎng)照片為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處置適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人與鄰居間僅屬于民事侵權(quán)糾紛，申請(qǐng)人所報(bào)稱(chēng)內(nèi)容不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條第一款第（三）項(xiàng)：“對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報(bào)案時(shí)能夠當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案，報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人對(duì)口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知，但因沒(méi)有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無(wú)法書(shū)面告知的除外”之規(guī)定，被申請(qǐng)人作出《行政案件不予立案告知書(shū)》符合法律規(guī)定，程序合法，處置適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的穗公花（花東）不立告字〔2025〕314836號(hào)《行政案件不予立案告知書(shū)》，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，處置適當(dāng)。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政案件不予立案告知書(shū)。

　　本府查明：

　　2025年6月9日00時(shí)58分，申請(qǐng)人江某某向被申請(qǐng)人報(bào)警，反映其鄰居安裝監(jiān)控?cái)z像頭故意對(duì)著其門(mén)口，要求被申請(qǐng)人民警協(xié)調(diào)處理。

　　2025年6月12日20時(shí)許，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。申請(qǐng)人稱(chēng)其系就2025年6月9日0時(shí)許其發(fā)現(xiàn)鄰居江某鏡的監(jiān)控對(duì)著其門(mén)前，涉嫌侵犯其個(gè)人隱私的報(bào)警事項(xiàng)到被申請(qǐng)人處說(shuō)明情況的，其認(rèn)為江某鏡安裝的兩個(gè)監(jiān)控（一個(gè)安裝在墻上，角度有對(duì)著其家門(mén)口；另一個(gè)安裝在橫巷，角度有對(duì)著其側(cè)門(mén)）侵犯了其個(gè)人隱私。因其此前與江某鏡存在糾紛，其懷疑江某鏡是用來(lái)監(jiān)視其的。申請(qǐng)人提供了相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)照片作為證據(jù)。

　　2025年6月12日，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)為申請(qǐng)人的涉案報(bào)案事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍，遂向申請(qǐng)人作出

　　穗公花（花東）不立告字〔2025〕314836號(hào)《行政案件不予立案告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人其依法不予立案，建議申請(qǐng)人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案、投訴或投案。申請(qǐng)人已于當(dāng)日在該告知書(shū)上簽名捺印。申請(qǐng)人對(duì)該行政案件不予立案告知書(shū)不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本案審理期間，本府依法通過(guò)電話的方式聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)。申請(qǐng)人主要認(rèn)為江某鏡安裝的兩個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭對(duì)著其家門(mén)口，其一家人在家門(mén)口的活動(dòng)一直處于江某鏡的鏡頭監(jiān)視下，個(gè)人隱私無(wú)法得到保障，其已多次報(bào)警但被申請(qǐng)人仍不立案處理。被申請(qǐng)人的意見(jiàn)與行政復(fù)議答復(fù)書(shū)一致，無(wú)補(bǔ)充意見(jiàn)。

　　以上事實(shí)有報(bào)警回執(zhí)、受理報(bào)警登記表、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片指認(rèn)、行政案件不予立案告知書(shū)、電話錄音等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　本案中，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱(chēng)行政案件，是指公安機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制隔離戒毒等處理措施的案件。本規(guī)定所稱(chēng)公安機(jī)關(guān)，是指縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站。”和第十條：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄……違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開(kāi)始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對(duì)象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷(xiāo)售地。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人作為申請(qǐng)人報(bào)稱(chēng)其被侵犯?jìng)€(gè)人隱私一案的本轄區(qū)范圍內(nèi)的公安派出所，依法具有調(diào)查處理申請(qǐng)人報(bào)案事項(xiàng)的職責(zé)。

　　本案中，申請(qǐng)人認(rèn)為其鄰居江某鏡安裝的兩個(gè)監(jiān)控，角度有對(duì)著其家門(mén)口及側(cè)門(mén)，懷疑對(duì)方監(jiān)視其，涉嫌侵犯其個(gè)人隱私，遂報(bào)警處理，要求被申請(qǐng)人對(duì)其報(bào)案事項(xiàng)進(jìn)行立案處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。”第七十七條：“公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。”和第七十八條：“公安機(jī)關(guān)受理報(bào)案、控告、舉報(bào)、投案后，認(rèn)為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查；認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、投案人，并說(shuō)明理由。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條第一款第（三）項(xiàng)：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報(bào)案登記中注明：（三）對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報(bào)案時(shí)能夠當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案，報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人對(duì)口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知，但因沒(méi)有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無(wú)法書(shū)面告知的除外。”之規(guī)定，申請(qǐng)人于2025年6月9日向被申請(qǐng)人報(bào)案，被申請(qǐng)人于當(dāng)日及時(shí)進(jìn)行登記并進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)調(diào)查，被申請(qǐng)人認(rèn)為鄰居江某鏡有權(quán)為了保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)安全而安裝監(jiān)控，該行為未涉及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第（六）項(xiàng)規(guī)定的偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的違法行為，申請(qǐng)人涉案報(bào)案事項(xiàng)屬于公民隱私權(quán)的民事糾紛。在被申請(qǐng)人民警已向申請(qǐng)人口頭釋明但申請(qǐng)人仍有異議的情況下，被申請(qǐng)人于2025年6月12日向申請(qǐng)人作出涉案行政案件不予立案告知書(shū)，告知申請(qǐng)人其報(bào)案事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)的管轄范圍，合法有據(jù)。申請(qǐng)人主張鄰居江某鏡侵犯其隱私的事項(xiàng)，建議申請(qǐng)人另行通過(guò)民事調(diào)解、民事訴訟等合法途徑予以解決。

　　綜上，申請(qǐng)人要求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的涉案行政案件不予立案告知書(shū)，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年6月12日作出的穗公花（花東）不立告字〔2025〕314836號(hào)《行政案件不予立案告知書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異