申請(qǐng)人：李某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2025年7月4日作出的穗公花（花城）行罰決字〔2025〕318327號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　1.詳見(jiàn)附件；2.處罰警號(hào)036***警察執(zhí)法簡(jiǎn)單，粗暴，故意激化矛盾；3.對(duì)申請(qǐng)人的身體傷害賠償醫(yī)藥費(fèi)。

　　附件內(nèi)容如下：跪求政府給申請(qǐng)人主持公正、公道、公平，036***警察簡(jiǎn)單、粗暴執(zhí)法，故意激化矛盾。申請(qǐng)人7月3日準(zhǔn)備自殺的推手：

　　一、政府單位的不作為：沒(méi)有積極化解源頭矛盾

　　申請(qǐng)人在廣汽埃安花153800元買(mǎi)了1臺(tái)新車(chē)，3個(gè)月充不上電，9個(gè)月電力系統(tǒng)出問(wèn)題，并且在9個(gè)月之內(nèi)小問(wèn)題不斷，申請(qǐng)人于2024年12月20日向12345投訴，6月27日、28日一直向12345投訴，但一直沒(méi)有政府單位出面處理協(xié)調(diào)，因此期間報(bào)警5次，但還是和稀泥、耍太極。

　　二、廣汽埃安的拖延：

　　（一）27日—7月2日一直處于耍太極、玩手段，根本不顧給申請(qǐng)人造成的傷害。

　　（二）7月3日即使同意簽協(xié)議了，卻還是拖延時(shí)間，告知申請(qǐng)人3個(gè)問(wèn)題：（1）同意用11萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)車(chē)子，但款項(xiàng)需在7月11日前才能完成；（2）沒(méi)有誤工費(fèi)；（3）購(gòu)買(mǎi)的全質(zhì)保（延保服務(wù)）4000元與廣汽埃安無(wú)關(guān)，實(shí)際就是廣汽埃安的。

　　三、廣汽埃安的不作為：

　　（一）2024年12月20日：第1次充不上電，溝通無(wú)效，報(bào)警時(shí)只派了1名普通客服和2名技術(shù)人員到派出所處理，在派出所持續(xù)4個(gè)小時(shí)后客服經(jīng)理才出面。

　　（二）2025年6月26日：電力系統(tǒng)故障，功率、加速能力減弱，26日、27日、28日上午溝通都無(wú)效，28日下午報(bào)警，警察、司法所、街道辦、申請(qǐng)人與申請(qǐng)人的兒子在4S店持續(xù)5個(gè)小時(shí)（從下午4點(diǎn)至晚上9點(diǎn)），無(wú)一個(gè)高層人員出面協(xié)調(diào)（副總在8點(diǎn)左右來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，申請(qǐng)人還特意咨詢(xún)，卻被告知是普通員工）。

　　四、廣汽埃安處理事情的態(tài)度惡劣：

　　（一）第1次電池充不上電，沒(méi)有任何愧疚，但申請(qǐng)人在客服經(jīng)理的溝通下，大度作出讓步。

　　（二）第2次電力系統(tǒng)出現(xiàn)故障，更加惡劣，只是表述第1次給了1萬(wàn)元補(bǔ)貼，沒(méi)有任何因?yàn)榇耸陆o申請(qǐng)人造成的傷害。

　　（三）把12月24日簽訂的協(xié)議作為一張廢紙，誤工費(fèi)總共只給1300元（申請(qǐng)人沒(méi)有辦法，知道斗不過(guò)他們，只能讓步）。

　　（四）故意拖延，給申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)、身體、精神造成嚴(yán)重的傷害。

　　五、廣汽埃安給申請(qǐng)人個(gè)人造成傷害：

　　（一）經(jīng)濟(jì)損失：至少達(dá)15000元（誤工費(fèi)、申請(qǐng)人本人的來(lái)回交通、申請(qǐng)人兒子的來(lái)回交通）。

　　（二）精神損失（無(wú)可估量）：從26日晚上開(kāi)始，持續(xù)到現(xiàn)在，失眠、精神緊張、頭痛、頭暈、厭食。

　　（三）讓申請(qǐng)人失去信用度：因申請(qǐng)人個(gè)人負(fù)債，而從6月27日至7月23日處理車(chē)子的事情，沒(méi)有精力去賺錢(qián)，因此所有的債務(wù)全部停止還，被債主們每天追債。

　　六、7月3日警察036***對(duì)申請(qǐng)人的傷害：

　　（一）直接在申請(qǐng)人的傷口上撒鹽，讓申請(qǐng)人的精神造成了第二次傷害。

　　（二）因?yàn)樯暾?qǐng)人受不了被侮辱，從7月7日出來(lái)后失眠、頭痛、頭暈導(dǎo)致申請(qǐng)人生病。

　　（三）執(zhí)法簡(jiǎn)單、粗暴：申請(qǐng)人的右手從7月4日開(kāi)始就有點(diǎn)痛，到現(xiàn)在還是持續(xù)不斷地疼痛，但由于沒(méi)有錢(qián)，做CT要幾百元而沒(méi)有就醫(yī)。

　　（四）給申請(qǐng)人家人帶來(lái)的傷害：申請(qǐng)人的兒子兩個(gè)晚上沒(méi)有睡覺(jué)。

　　七、036***警察抓申請(qǐng)人的理由：

　　（一）申請(qǐng)人沒(méi)有真正的死，給他的工作造成了麻煩。

　　（二）為了完成人頭任務(wù)，從始至終沒(méi)有了解整個(gè)過(guò)程。

　　八、036***警察故意激化矛盾，讓矛盾升級(jí)：

　　（一）在廣汽埃安的客服經(jīng)理明確說(shuō)自己愿意拿1000元誤工費(fèi)給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人也同意，雙方和諧解決了的前提下還故意不顧源頭矛盾已解決，還要升級(jí)事態(tài)。

　　（二）雙方在司法所已經(jīng)準(zhǔn)備簽訂協(xié)議，把此次事件和解了，還故意激化矛盾，簡(jiǎn)單、粗暴、傷害申請(qǐng)人的身體。

　　請(qǐng)嚴(yán)查036***警察，并且讓他向申請(qǐng)人道歉，給予申請(qǐng)人一定的補(bǔ)償。

　　買(mǎi)車(chē)153800元的錢(qián)，是申請(qǐng)人的身家性命，是申請(qǐng)人生活的來(lái)源。對(duì)方導(dǎo)致申請(qǐng)人1個(gè)月沒(méi)有收入，卻只給申請(qǐng)人1300元的誤工費(fèi)。但申請(qǐng)人知道申請(qǐng)人現(xiàn)在力量太弱了，暫時(shí)不得不妥協(xié)。

　　036***警察只看到拿刀，且申請(qǐng)人并沒(méi)有傷害任何人，只是申請(qǐng)人自己拿刀出來(lái)，卻沒(méi)有了解拿刀背后的原因，申請(qǐng)人已經(jīng)從27日—7月3日被高壓逼瘋了，具體原因如下：

　　1.2024年9月5日才分期付款買(mǎi)的車(chē)，卻在第3個(gè)月出現(xiàn)充不上電，當(dāng)時(shí)就提出來(lái)退車(chē)，廣汽埃安各種理由不退，申請(qǐng)人讓步了，卻沒(méi)有想到又只開(kāi)6個(gè)月，又出問(wèn)題了，要求解決卻又一推再推。

　　2.從6月27日—7月3日期間，因?yàn)檫@臺(tái)車(chē)申請(qǐng)人與申請(qǐng)人的兒子都在處理這個(gè)事情而沒(méi)有收入，請(qǐng)問(wèn)讓申請(qǐng)人怎么活？

　　3.到了7月3日好不容易協(xié)調(diào)好，對(duì)方愿意以11萬(wàn)元買(mǎi)回去，卻還要拖時(shí)間，要到11日才能給申請(qǐng)人，請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)人怎么生存，誰(shuí)能把這段時(shí)間的工資給申請(qǐng)人？

　　4.7月3日廣汽埃安還說(shuō)之前買(mǎi)的4000元質(zhì)保沒(méi)有得退，與他們無(wú)關(guān)，實(shí)質(zhì)就是他們的，這樣的欺詐、套路誰(shuí)受得了？

　　5.申請(qǐng)人已經(jīng)負(fù)債累累，只想活下去。6月27日—7月3日之前幾個(gè)債主都在找申請(qǐng)人要錢(qián)，而因?yàn)榇舜问录暾?qǐng)人與申請(qǐng)人的兒子7天沒(méi)有收入，沒(méi)錢(qián)還給他們，也快被逼死了。

　　在7月3日源頭矛盾已經(jīng)要解決的前提下，036***警察卻用以暴制暴的方式來(lái)激化矛盾。本來(lái)已經(jīng)可以解決的事情他來(lái)激化矛盾！……申請(qǐng)人原本還只是想把申請(qǐng)人的血汗錢(qián)拿回來(lái)，……如果還是有人覺(jué)得申請(qǐng)人胡攪蠻纏，請(qǐng)求036***的警察把這段時(shí)間的工資全部給予申請(qǐng)人，解決申請(qǐng)人的生存問(wèn)題，申請(qǐng)人一定冷靜、就此了結(jié)。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、被申請(qǐng)人依法調(diào)查取證，作出決定正確

　　2025年7月3日16時(shí)許，報(bào)案人洪某某報(bào)稱(chēng)一名女子（即申請(qǐng)人李某某）到其工作的公司哭鬧后對(duì)其持刀追砍。經(jīng)調(diào)查，2025年7月3日15時(shí)30分許申請(qǐng)人因購(gòu)車(chē)糾紛在花城街司法所與埃安4S店工作人員進(jìn)行協(xié)商。7月3日16時(shí)許，申請(qǐng)人因其訴求未得到全面充分滿(mǎn)足，遂購(gòu)買(mǎi)水果刀前往埃安4S店鬧事。在鬧事期間，申請(qǐng)人為達(dá)到訴求，通過(guò)手持水果刀追逐埃安4S店工作人員、手箍工作人員脖子、大聲哭喊等方式擾亂案涉4S店的公司秩序。上述行為致使案涉4S店工作秩序不能正常進(jìn)行。結(jié)合當(dāng)事人陳述、證人證言、辨認(rèn)筆錄、物證、視聽(tīng)資料等在案證據(jù)，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人存在擾亂單位秩序的違法事實(shí)，于2025年7月4日對(duì)申請(qǐng)人依法作出行政拘留三日的處罰決定。以上事實(shí)有違法行為人的陳述與申辯、證人證言、辨認(rèn)筆錄、物證、視聽(tīng)資料等為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律準(zhǔn)確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第（一）項(xiàng)：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的……”之規(guī)定 ，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人存在擾亂單位秩序的違法事實(shí)，在認(rèn)定情節(jié)較重的基礎(chǔ)上綜合考慮事件起因和影響進(jìn)行量罰，于2025年7月4日依法告知申請(qǐng)人擬作出處罰決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利后，對(duì)申請(qǐng)人依法作出行政拘留三日的處罰決定，上述處罰決定適用法律正確，程序正當(dāng)，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留三日的處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序正當(dāng)，處罰適當(dāng)，請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年7月3日16時(shí)許，報(bào)案人洪某某報(bào)警稱(chēng)其在廣州市花都區(qū)花城街某某中心上班時(shí)被一名女子（即申請(qǐng)人李某某）持刀追著，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)人受傷。被申請(qǐng)人花城派出所接報(bào)后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并于接報(bào)當(dāng)日作出穗公花（花城）立告字〔2025〕315708號(hào)《行政案件立案告知書(shū)》，依法對(duì)洪某某的上述報(bào)案事項(xiàng)進(jìn)行立案處理。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的在案《詢(xún)問(wèn)筆錄》《辨認(rèn)筆錄》，經(jīng)被申請(qǐng)人詢(xún)問(wèn)和組織辨認(rèn)，涉案店鋪的員工洪某某、李某、張某某、徐某某均陳述了案發(fā)當(dāng)日申請(qǐng)人在涉案店鋪“鬧事”的經(jīng)過(guò)。其中，洪某某稱(chēng)其系某某中心的銷(xiāo)售助理，案發(fā)當(dāng)日16時(shí)許，其上班時(shí)看見(jiàn)申請(qǐng)人（一名身穿綠色衣服的女子）在其公司門(mén)口跪著并哭喊，公司領(lǐng)導(dǎo)遂吩咐現(xiàn)場(chǎng)員工不要圍觀并疏散在場(chǎng)客戶(hù)。后申請(qǐng)人拿著一把水果刀（長(zhǎng)約15cm的尖刀）沖向其，其馬上跑開(kāi)，申請(qǐng)人一直追著其揮刀，后其跑走了。其稱(chēng)申請(qǐng)人此前與其公司有消費(fèi)糾紛，雙方已在司法所協(xié)商好，但申請(qǐng)人不滿(mǎn)意公司沒(méi)有向其賠償誤工費(fèi)，遂來(lái)其公司鬧事。申請(qǐng)人的上述行為影響了其他客戶(hù)來(lái)其公司看車(chē)，對(duì)公司員工的生命造成了威脅。李某稱(chēng)案發(fā)當(dāng)日其和同事洪某某在店鋪內(nèi)聊天時(shí)，突然看見(jiàn)申請(qǐng)人手里拿著東西（聽(tīng)同事說(shuō)是一把刀）跑向其，并追著他們跑，其和其他同事跑開(kāi)后，申請(qǐng)人從后門(mén)出去了。張某某稱(chēng)案發(fā)當(dāng)日16時(shí)許，其在售后前臺(tái)交車(chē)，突然有一名女子（即申請(qǐng)人）在其身后勒住其脖子，用力將其拖走，后面其旁邊的4名同事過(guò)來(lái)拉開(kāi)申請(qǐng)人，期間申請(qǐng)人扯掉了其一只耳環(huán)。其同事將申請(qǐng)人控制住后，申請(qǐng)人的褲袋里掉出一把水果刀，其同事將刀撿起來(lái)，后面把申請(qǐng)人放開(kāi)后又追著其他同事。后申請(qǐng)人走到售后前臺(tái)的門(mén)口蹲著，抓住剛準(zhǔn)備進(jìn)入室內(nèi)的同事張某康的肩膀，張某康掙脫跑走了，之后申請(qǐng)人的兒子將申請(qǐng)人捉住拉了出去外面。徐某某稱(chēng)案發(fā)當(dāng)日其看到申請(qǐng)人手上并無(wú)持刀，遂讓申請(qǐng)人進(jìn)入到售后部門(mén)處，申請(qǐng)人見(jiàn)到其后，用手抓住其手，說(shuō)“我已經(jīng)一個(gè)星期沒(méi)有收入了”等話(huà)語(yǔ)，隨后申請(qǐng)人到其身側(cè)用手勒住其脖子，其同事前來(lái)勸阻，其見(jiàn)狀就掙脫了。約1分鐘后，申請(qǐng)人就用手勒住其同事張某某的脖子，隨后被其他同事拉開(kāi)。之后申請(qǐng)人開(kāi)始追逐其和其他同事。最后民警到場(chǎng)控制局面。申請(qǐng)人詳細(xì)陳述了2024年8月至2025年7月期間，其在某某中心購(gòu)買(mǎi)小車(chē)后產(chǎn)生售后糾紛的經(jīng)過(guò)，期間其曾報(bào)警和向市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴。后經(jīng)調(diào)解，對(duì)方公司楊經(jīng)理提出以11萬(wàn)元收購(gòu)其購(gòu)買(mǎi)的小車(chē)，并約定7月3日到花城街司法所簽訂協(xié)議。7月3日下午，其因不同意楊經(jīng)理提出車(chē)款要等到7月11日（才能支付）的條件，一氣之下遂獨(dú)自一人開(kāi)車(chē)到某某中心店找老板和經(jīng)理溝通，期間途經(jīng)一間便利店時(shí)其購(gòu)買(mǎi)了一把水果刀放在其褲袋里，打算萬(wàn)一溝通無(wú)果后自殺。因沒(méi)有找到老板和經(jīng)理，其遂到處抓店內(nèi)的員工，男員工跑得快其無(wú)法抓到，跑的過(guò)程中其拿了褲袋里的水果刀出來(lái)，左手持刀帽，右手持小刀（刀刃向上），約1分鐘后其將水果刀放回袋里。后其在售后接待室從身后抓住了一個(gè)女員工（即張某某），用小臂控制住張某某的脖子，叫張某某跟著其，逼老板和經(jīng)理出面溝通。隨后其他員工過(guò)來(lái)掰開(kāi)其手，分開(kāi)了其和張某某，其坐在地上，褲袋里的水果刀就掉了出來(lái)，之后被其他人撿走了。其稱(chēng)其當(dāng)時(shí)在哭，沒(méi)有吵鬧。申請(qǐng)人的兒子錢(qián)某某稱(chēng)案發(fā)當(dāng)日14時(shí)許，其母子二人在司法所與楊經(jīng)理溝通協(xié)商退車(chē)的糾紛，期間申請(qǐng)人不同意楊經(jīng)理的條件，獨(dú)自先行前往店鋪，其遂和楊經(jīng)理一起前往店鋪。其到達(dá)店鋪后，其在門(mén)口等待申請(qǐng)人，后二人一同進(jìn)入店內(nèi)，申請(qǐng)人一直在哭，其和楊經(jīng)理在門(mén)口溝通。16時(shí)許，其聽(tīng)到店內(nèi)有吵鬧聲，其進(jìn)入店內(nèi)看見(jiàn)申請(qǐng)人抓住一名女員工的肩膀，其遂馬上將申請(qǐng)人拉開(kāi)，隨后申請(qǐng)人躺在地上，工作人員告知其申請(qǐng)人拿刀追他們。其表示沒(méi)有發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人身上有刀，沒(méi)有看見(jiàn)申請(qǐng)人拿刀，沒(méi)有看見(jiàn)申請(qǐng)人拿刀追人。

　　另查，根據(jù)被申請(qǐng)人制作的《檢查筆錄》，2025年7月3日17時(shí)許，民警對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，即廣州市花都區(qū)花城街某某中心進(jìn)行檢查，在通道處起獲涉案物品水果刀一把，被申請(qǐng)人依法對(duì)該物品進(jìn)行證據(jù)保全，扣押30日。

　　另查，根據(jù)被申請(qǐng)人調(diào)取的涉案店鋪的監(jiān)控視頻，結(jié)合涉案人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)照片、物證照片以及視頻截圖圖片的指認(rèn)情況，視頻顯示2025年7月3日16:33左右，有人在涉案店鋪室內(nèi)大聲說(shuō)話(huà)并哭喊，16:34:40左右，兩名男子快速跑到玻璃門(mén)口，身后有一名身穿綠色衣服（即申請(qǐng)人）的女子持刀追著他們，隨后申請(qǐng)人持刀走向外面。16:35左右，涉案店鋪售后接待室數(shù)名身穿深色衣服的員工坐在工位前辦公，后有一名身穿綠色衣服的女子（即申請(qǐng)人）不顧他人的勸阻，徑直進(jìn)入售后接待室，沖上前拉扯一名女員工，在現(xiàn)場(chǎng)大聲說(shuō)話(huà)，用手勒著該名女員工的脖子，在場(chǎng)人員遂上前勸阻并拉開(kāi)申請(qǐng)人，后申請(qǐng)人一直坐在地上。16:39左右，申請(qǐng)人站起來(lái)，上前從身后用手勒住另一名女員工的脖子，隨后被拉開(kāi)。申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)不斷來(lái)回走動(dòng)并大聲說(shuō)話(huà)，追著一名女員工，該名女員工跑開(kāi)后申請(qǐng)人從玻璃門(mén)走出接待室不久后又折回，在現(xiàn)場(chǎng)不斷來(lái)回走動(dòng)又走出接待室。16:44顯示申請(qǐng)人坐在接待室門(mén)口，見(jiàn)一名男員工走入接待室時(shí)，上前用手扯住對(duì)方的衣領(lǐng)位置，對(duì)方甩開(kāi)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人被他人拉開(kāi)。

　　再查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的關(guān)于申請(qǐng)人的前科劣跡情況說(shuō)明，申請(qǐng)人并無(wú)相關(guān)違法犯罪信息記錄。

　　2025年7月4日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知申請(qǐng)人，其查明申請(qǐng)人于2025年7月3日16時(shí)30分許，因不滿(mǎn)廣州市花都區(qū)花城街某某中心的車(chē)輛售后問(wèn)題，進(jìn)入某某中心采取用手箍工作人員脖子、持水果刀追趕工作人員、大聲哭喊等方式擾亂某某中心的單位秩序。申請(qǐng)人的行為已構(gòu)成擾亂單位秩序，其將根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)、第十一條第一款之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政拘留三日的行政處罰，收繳涉案物品水果刀一把。因申請(qǐng)人表示不提出陳述和申辯，被申請(qǐng)人遂于同日作出穗公花行罰決字〔2025〕318327號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，決定給予申請(qǐng)人行政拘留三日的行政處罰，收繳涉案物品水果刀一把。申請(qǐng)人已于當(dāng)日在該行政處罰決定書(shū)上簽名捺印。申請(qǐng)人對(duì)該行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本案審理期間，本府依法聽(tīng)取相關(guān)當(dāng)事人意見(jiàn)。其中，申請(qǐng)人的意見(jiàn)與行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)基本一致，主要認(rèn)為其向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴埃安無(wú)果，其花費(fèi)大量時(shí)間精力找埃安解決購(gòu)車(chē)售后糾紛，被申請(qǐng)人民警卻以尋釁滋事傳喚其，最后以擾亂單位秩序行政拘留其，期間警號(hào)036***的民警執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)其人身造成傷害，要求對(duì)方賠償醫(yī)療費(fèi)用。另表示其有調(diào)解意愿，要求該名警察向其賠禮道歉，賠償費(fèi)用，要求本府作出支持其復(fù)議請(qǐng)求的結(jié)果。被申請(qǐng)人表示其意見(jiàn)與行政復(fù)議答復(fù)書(shū)一致，補(bǔ)充陳述鑒于申請(qǐng)人作出上述行為事出有因，其本著處罰和教育相結(jié)合原則，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行減輕處罰，作出行政拘留三日的涉案行政處罰決定。另被申請(qǐng)人表示不同意申請(qǐng)人提出的調(diào)解條件。

　　以上事實(shí)有行政案件立案登記表、行政案件立案告知書(shū)、抓獲經(jīng)過(guò)、詢(xún)問(wèn)筆錄、辨認(rèn)筆錄、檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、物證照片、視聽(tīng)資料、嫌疑人前科劣跡情況說(shuō)明、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回證、電話(huà)錄音等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條第一款：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。……違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開(kāi)始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對(duì)象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷(xiāo)售地。……”之規(guī)定，被申請(qǐng)人作為涉案違法行為地的公安機(jī)關(guān)，依法具有查處涉案違法行為的職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定案發(fā)當(dāng)日16時(shí)許，申請(qǐng)人因不滿(mǎn)涉案店鋪楊經(jīng)理關(guān)于購(gòu)車(chē)售后糾紛的處理意見(jiàn)，購(gòu)買(mǎi)并攜帶一把水果刀來(lái)到涉案店鋪欲找老板協(xié)調(diào)處理。進(jìn)入店鋪后，申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)哭喊，手持水果刀追逐在場(chǎng)員工，用手勒住員工張某某和徐某某的脖子。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。……辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”第二十三條第一款第（一）項(xiàng)：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；……”第十一條第一款：“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定申請(qǐng)人的上述行為依法構(gòu)成擾亂企業(yè)正常工作秩序的違法行為，經(jīng)綜合考慮申請(qǐng)人實(shí)施上述行為的起因、動(dòng)機(jī)、危害后果、情節(jié)等因素，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，最終決定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行減輕處罰，作出行政拘留三日的涉案行政處罰決定，收繳涉案物品水果刀一把，合法有據(jù)。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人花城派出所辦案民警在辦案過(guò)程中粗暴執(zhí)法或者有其他違法違紀(jì)行為，對(duì)其造成損害的，建議申請(qǐng)人另行向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。

　　另需指出的是，申請(qǐng)人在提交行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)提出被申請(qǐng)人并無(wú)向其送達(dá)涉案行政處罰決定書(shū)，故無(wú)法向本府提交該決定書(shū)作為證據(jù)材料的問(wèn)題，對(duì)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十七條第一款：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。”《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十六條：“送達(dá)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：……（二）除本款第一項(xiàng)規(guī)定外，作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書(shū)上簽名或者捺指印，即為送達(dá)；被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書(shū)上注明；被處理人不在場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定的七日內(nèi)將決定書(shū)送達(dá)被處理人，治安管理處罰決定應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)。送達(dá)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人；受送達(dá)人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負(fù)責(zé)人員或者其居住地居（村）民委員會(huì)代收。受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者其他見(jiàn)證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，也可以對(duì)拒收情況進(jìn)行錄音錄像，把文書(shū)留在受送達(dá)人處，在附卷的法律文書(shū)上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者捺指印，即視為送達(dá)。無(wú)法直接送達(dá)的，委托其他公安機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)。經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。”之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在宣告后將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書(shū)上簽名或者捺指印，即為送達(dá)；被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書(shū)上注明。本案中，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出涉案行政處罰決定書(shū)時(shí)，申請(qǐng)人已在該決定書(shū)上簽名捺印，但被申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交付涉案決定書(shū)給申請(qǐng)人，因申請(qǐng)人在向本府提交行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，稱(chēng)被申請(qǐng)人并無(wú)向其送達(dá)紙質(zhì)的涉案行政處罰決定文書(shū)，對(duì)此，被申請(qǐng)人表示辦案民警已向申請(qǐng)人出示涉案行政處罰決定書(shū)，申請(qǐng)人亦已在該決定書(shū)上簽名捺印，但并未能提供相關(guān)證據(jù)證明其已送達(dá)給申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人對(duì)此應(yīng)承擔(dān)其舉證不力的后果。鑒于本府并未因申請(qǐng)人在提交本案行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)未提供涉案行政處罰決定書(shū)而要求申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人事后亦無(wú)向本府提供涉案行政處罰決定書(shū)，因此并未增加申請(qǐng)人的維權(quán)成本，實(shí)際上未減損申請(qǐng)人的合法權(quán)益，但被申請(qǐng)人的行為確有不當(dāng)，對(duì)此，本府嚴(yán)肅予以指正，被申請(qǐng)人在今后的工作上應(yīng)加以注意，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)程序，切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　綜上，申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年7月4日作出的穗公花（花城）行罰決字〔2025〕318327號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二五年十一月二十日