申請(qǐng)人：廖某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)。

　　地址：廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)新花路10號(hào)。

　　負(fù)責(zé)人：徐志鋁，職務(wù)：教導(dǎo)員。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2022年6月8日作出的編號(hào)：4401141504242362《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　2022年5月11日0時(shí)36分本人駕駛車牌為粵AD1XXXX 小型新能源車在廣州市花都區(qū)新雅街道鳳凰南路右轉(zhuǎn)進(jìn)入東莞村牌坊路口(西往東)，被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄"逆向行駛”的違法處罰，本人對(duì)這違法處罰不服，現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)不通過，讓申請(qǐng)行政復(fù)議或法院訴訟。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為: 1.這路口是進(jìn)東莞村的村道路口，村道道路窄，只有雙向兩車道，只有路口十幾米劃了道路分界線，且是直角轉(zhuǎn)彎，轉(zhuǎn)彎之前也沒有違章拍照的標(biāo)志牌提醒，以前也沒有違章拍照的攝像頭，且由于道路窄，開車時(shí)很容易開到對(duì)向車道，特別是大貨車，只能開到對(duì)向車道才能進(jìn)去，我白天去那路口觀察，50%的車都是壓實(shí)線，逆向駛?cè)氲模?0%的人都違章那就不是開車不注意的問題了，應(yīng)該是農(nóng)村道路窄，路兩邊有行人，非機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車走中間比較安全才會(huì)造成壓實(shí)線，逆行。而司機(jī)也想不到在村道上還有逆行，壓線違章執(zhí)法。如果是晚上路燈又壞的情況下，80%的車都會(huì)違章，說明這里的道路安裝攝像頭非常不合理。希望政府有關(guān)部門本著交通執(zhí)法目的是維護(hù)交通安全，人性化執(zhí)法，避免以罰代管，充分論證這里安裝電子警察的合理性。

　　2,當(dāng)時(shí)右轉(zhuǎn)駛?cè)霑r(shí)是半夜晚上，當(dāng)時(shí)路口的路燈只有對(duì)向車道是亮的，能看清路況。這邊路燈壞了，道路一片漆黑，右轉(zhuǎn)時(shí)這邊道路又是盲區(qū)，根本看不清路面有什么危險(xiǎn)情況，也看不清路的邊界和道路標(biāo)線，如果當(dāng)時(shí)路口躺著醉酒的人都有可能把他壓死，在新聞上也看過這類似由于視覺盲區(qū)，路況不清把人壓死的，當(dāng)時(shí)的情況，對(duì)向車道有路燈且沒有車輛和行人，為了安全避險(xiǎn)，絕大部分司機(jī)都會(huì)駛向?qū)ο蜍嚨酪员茈U(xiǎn)，我當(dāng)時(shí)也屬于避險(xiǎn)本能駛?cè)雽?duì)向車道，也符合申請(qǐng)撤銷處罰中的避險(xiǎn)理由。

　　3，借道行駛，是指自己車道前方有障礙物或者視線不明，在不影響對(duì)向來車行駛的情況下，暫時(shí)駛?cè)雽?duì)向車道，待越過障礙物后或視線明朗了，再回到自己的車道的臨時(shí)行駛行為，叫借道行駛。借道行駛的條件:自己車道前方確實(shí)有障礙物或視線不明(如很多路窄、彎急的彎道):確保對(duì)面暫時(shí)無車:越過障礙物或視線明朗后，則迅速回到自己的正常車道，以免發(fā)生危險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，也完全符合借道的條件。

　　根據(jù)上述事實(shí)和理由，申請(qǐng)人望復(fù)議機(jī)關(guān)能查明事實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，希望你們能夠本著執(zhí)法為民，考慮實(shí)際路面情況，再結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，以交通違章是維護(hù)道路交通安全為目的，不是以罰款，扣分為目的，支持本申請(qǐng)人的申請(qǐng)復(fù)議請(qǐng)求，給予撤銷本次違章處罰為盼，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，同時(shí)也希望政府能監(jiān)督相關(guān)部門，對(duì)設(shè)立電子警察應(yīng)盡量考慮實(shí)際情況，不能到處安裝攝像頭，以罰代管，背離違章執(zhí)法是為了道路交通安全的初心。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　經(jīng)調(diào)取查看2022年5月11日0時(shí)36分的違法監(jiān)控錄像與照片截圖，一輛懸掛粵AD1XXXX號(hào)牌的小型轎車，在通過花都區(qū)新雅街鳳凰南路東莞村牌坊路口時(shí)，逆向行駛被電子監(jiān)控拍攝，從調(diào)取的監(jiān)控錄像查看，確定該車實(shí)施了“逆向行駛”違法行為。

　　該車復(fù)議申請(qǐng)人廖某某于2022年6月8日在交通違法處理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交通違法處理，系統(tǒng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十五條“機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行”，第九十條“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”，第一百一十四條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰”，《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第四項(xiàng)“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款: (四) 逆向行駛，或者下陡坡時(shí)熄火、空檔滑行的“之規(guī)定，《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第四項(xiàng)“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝羞`法行為之一，一次記3分: (四)駕駛機(jī)動(dòng)車在高速公路、城市快速路以外的道路逆行”，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十一條“對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序”之規(guī)定，對(duì)行為人作出罰款200分，記3分的處罰。

　　關(guān)于申請(qǐng)人廖某某反映: 1.請(qǐng)求論證安裝電子警察的合 理性; 2.屬于避險(xiǎn)本能駛?cè)雽?duì)向車道，應(yīng)予免除處罰; 3.自己的行為屬于借道行駛，應(yīng)予免除處罰;

　　經(jīng)調(diào)查，被申請(qǐng)人現(xiàn)將具體情況答復(fù)如下:1.該路段為村道駛出城區(qū)主干道，一直是事故多發(fā)點(diǎn)，出于保障出行的村民生命財(cái)產(chǎn)安全，所以在該路段設(shè)置了交通信號(hào)燈和電子警察;2.申請(qǐng)人自述為了避險(xiǎn)而駛?cè)雽?duì)向車道，根據(jù)違法視頻照片顯示，違法行為發(fā)生時(shí)，沒有緊急避險(xiǎn)的事實(shí)存在，且在村口更應(yīng)減速慢行并留意路口交通狀況;3.除《廣東省道路交通安全條例》第二十八條有對(duì)借道行駛的適用情形進(jìn)行列明外，暫無相關(guān)法律法規(guī)有對(duì)借道行駛進(jìn)行闡明。申請(qǐng)人的情況不適用《廣東省道路交通安全條例》第二十八條“駕駛車輛駛?cè)搿Ⅰ偝龅缆坊蛘呓璧劳ㄐ袝r(shí)，應(yīng)當(dāng)讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛或行人優(yōu)先通行”之規(guī)定。

　　經(jīng)復(fù)核，被申請(qǐng)人認(rèn)為編號(hào)：4401141504242362《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》適用法律正確，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，作出的行政處罰決定正確，建議復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2022年5月11日0時(shí)36分許，一輛懸掛粵AD1XXXX車輛號(hào)牌的白色小型轎車（以下統(tǒng)稱“涉案車輛”）行駛至花都區(qū)新雅街鳳凰南路東莞村牌坊路口時(shí)，因逆向行駛被該路口的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝記錄。被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)取的交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，確定涉案車輛實(shí)施了“逆向行駛”的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十五條、第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)其作出處以罰款200元的處罰決定，另根據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》記3分。   

　　2022年6月8日，申請(qǐng)人廖某某通過交通違法處理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行道路交通安全違法行為處理，繳納了200元罰款后該平臺(tái)生成編號(hào)：4401141504242362《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》電子憑證。申請(qǐng)人對(duì)上述處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　經(jīng)查，涉案路段路面已施劃有明確清晰的標(biāo)線、標(biāo)志，通行狀況正常。涉案車輛在涉案路口右轉(zhuǎn)駛?cè)肷姘嘎范魏螅撥囻側(cè)肓嗽撀范蔚膶?duì)向車道并沿著該車道直向行駛。

　　以上事實(shí)有公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書電子憑證、視聽資料、身份證復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證復(fù)印件等證據(jù)證明。

　　本府認(rèn)為：

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了駕駛機(jī)動(dòng)車逆向行駛的道路交通違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十五條“機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行”、第九十條“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰 ”、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第四項(xiàng)“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款：...（四）逆向行駛，或者下陡坡時(shí)熄火、空檔滑行的”以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第四項(xiàng)“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝羞`法行為之一，一次記3分:（四）駕駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定超車、讓行，或者在高速公路、城市快速路以外的道路上逆行的”之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人上述交通違法行為作出處以200元罰款，記3分的行政處罰決定，合法有據(jù)。申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷該處罰決定，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)于2022年6月8日作出的編號(hào)：4401141504242362《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異

    二〇二二年七月六日