被申請人：廣州市花都區(qū)人力資源和社會保障局。

　　地址：廣州市花都區(qū)府西路1號。

　　法定代表人：羅雪萍，職務(wù)：局長。

　　第三人：吳某某。

　　申請人不服被申請人于2022年6月20日作出的編號：[2022]94901號《認(rèn)定工傷決定書》，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　請求廣州市花都區(qū)人民政府依法撤銷被申請人于2022年6月20日作出的編號為[2022]94901號《認(rèn)定工傷決定書》，并責(zé)令被申請人依法重新作出不予認(rèn)定第三人吳某某為工傷的決定書。

　　申請人稱：

　　一、第三人是因私外出搭乘摩托車才發(fā)生的交通事故，被申請人《認(rèn)定工傷決定書》中認(rèn)定第三人是在去公司飯?zhí)贸燥埖耐局邪l(fā)生交通事故的事實認(rèn)定有誤。

　　申請人經(jīng)營所在地是位于花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)的南方工業(yè)園，該工業(yè)園區(qū)沿南合二街從東往西總長度僅為580米，而申請人的工廠和園區(qū)的飯?zhí)镁挥谠摴I(yè)園區(qū)內(nèi)，其中，申請人的工廠位于園區(qū)內(nèi)的南合二街14號，園區(qū)飯?zhí)梦挥谀虾隙?號，從申請人的工廠到園區(qū)飯?zhí)镁嚯x僅267米，步行僅需4分鐘，第三人為此需搭乘摩托車去飯?zhí)贸燥埵峭耆环铣＠淼摹r且，申請人處是中午12時才下班的，第三人是未經(jīng)批準(zhǔn)早退后因私事搭乘摩托車外出時發(fā)生的交通事故，并非因工作原因受到事故傷害。被申請人認(rèn)定第三人符合《廣東省工傷保險條例》第九條第一項之規(guī)定有誤。

　　二、第三人在搭乘肇事摩托車前就知悉其所搭乘的摩托車無號牌、駕駛?cè)藷o駕駛證，但仍搭乘該摩托車外出，對該交通事故的發(fā)生存在過錯。

　　從第440114120200000402號《道路交通事故認(rèn)定書》可知，涉案肇事摩托車是無號牌普通二輪摩托車，第三人在搭乘前即可看見該摩托車沒有號牌，存在一定的安全隱患，且駕駛?cè)巳侥衬呈潜景傅谌说墓び眩p方交情甚篤，第三人知道且應(yīng)當(dāng)知道其工友冉某某并未依法考取機(jī)動車駕駛證，仍搭乘涉案肇事摩托車，主觀上對該交通事故的發(fā)生屬過于自信的過失，其對該交通事故造成自己的傷害這一事實存在一定的過錯，應(yīng)對此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　綜上所述，請求廣州市花都區(qū)人民政府依法撤銷被申請人于2022年6月20日作出的編號為[2022]94901號《認(rèn)定工傷決定書》，并責(zé)令被申請人依法重新作出不予認(rèn)定第三人吳某某為工傷的決定書。

　　被申請人答復(fù)稱： 

　　一、被申請人對工傷的事實認(rèn)定清楚。

　　第三人吳某某于2022年4月7日向被申請人遞交了《工傷認(rèn)定申請表》，描述其于2019年6月1日入職申請人單位，職位生產(chǎn)組長，2020年11月16日上午11時47分左右，下班后乘坐同事駕駛的摩托車往公司飯?zhí)镁筒屯局邪l(fā)生交通事故，后傷情經(jīng)廣州市花都區(qū)第二人民醫(yī)院診斷為1、雙肺挫傷并感染；2、右側(cè)第1-9肋骨多發(fā)骨折；3、右側(cè)血氣胸；4、右側(cè)鎖骨中遠(yuǎn)段骨折；5、右恥骨聯(lián)合體及上支骨折；6、左額顳葉及右額頂葉腦挫傷；7、創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血；8、左額顳頂部硬膜下積液；9、胸8椎體骨折；10、全身多處軟組織挫擦傷。為證明工傷事實，第三人向被申請人提交了工傷認(rèn)定申請書、地址確認(rèn)書、工商登記信息、身份證復(fù)印件、律所委托材料、仲裁裁決書及送達(dá)證明、情況說明、交通事故認(rèn)定書、居住證明、線路圖、病歷資料，被申請人于2022年4月7日受理了第三人的申請。2022年6月3日，被申請人對第三人進(jìn)行調(diào)查詢問。

　　被申請人于2022年6月8日向申請人送達(dá)了舉證通知書，要求申請人對第三人的工傷申請?zhí)岢鲆庖娂白C據(jù)，申請人沒有作任何回復(fù)。

　　結(jié)合查明的情況和證據(jù)材料，被申請人于2022年6月20日作出[2022]94901號《認(rèn)定工傷決定書》并于2022年6月20日送達(dá)申請人及于2022年6月24日送達(dá)第三人。

　　因[2022]94901號《認(rèn)定工傷決定書》中存在適用法條的編號及落款日期的筆誤，被申請人亦作出了花人社工傷更【2022】020號更正通知書，予以更正。

　　二、被申請人作出的工傷認(rèn)定適用法律正確。

　　根據(jù)查明的事實，第三人中午下班前往申請人飯?zhí)玫耐局邪l(fā)生交通事故，在該事故中第三人不承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《廣東省工傷保險條例》第九條第（六）項規(guī)定在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，故被申請人做出認(rèn)定工傷的決定適用法律正確。

　　綜上，被申請人作出的[2022]94901號《認(rèn)定工傷決定書》認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，申請人的復(fù)議請求缺乏事實與法律依據(jù)，請求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請人的復(fù)議請求，維持工傷認(rèn)定決定。

　　第三人稱：

　　第三人在申請人處上班期間是按照申請人規(guī)定的考勤時間上下班。申請人上班時間為上午8時，上班時所有員工需要進(jìn)行打卡考勤， 中午的下班時間為11點30分，普通員工不需要打卡，第三人作為管理人員上午下班需要打卡，其中管理人員每天打卡六次，分別是上午兩次，下午兩次，晚上兩次，普通員工僅上午上班和晚上下班打卡， 第三人完全按申請人的考勤時間上下班，不存在其所說的私自外出的問題。在發(fā)生交通事故的當(dāng)天第三人按規(guī)定打卡下班，存在著相應(yīng)的打卡記錄，現(xiàn)申請人在行政復(fù)議程序中既不提交其考勤時間的證據(jù)又不提供第三人打卡的記錄，屬于隱瞞對其自身不利的證據(jù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)不利的后果。申請人所言第三人是私自外出完全是不符合常理的，申請人稱下班時間為中午12點，按交通事故的時間推測第三人下班時間為12點40左右，故第三人沒有必要在臨近下班時間私自外出，其次在同一時間第三人不可能這么巧合與工友冉某某一起私自外出，相反從第三人和冉某某一起下班可以看出，第三人外出的時間點已經(jīng)是申請人處下班的時間。

　　第三人選擇搭乘同事摩托車前往飯?zhí)贸燥埛仙畛＠怼Ｊ紫壬暾埲斯咀∷x食堂存在一定的距離，這個距離步行時間雖不長，但騎車更節(jié)約時間，其次申請人只提供了包吃，租房是由員工個人解決，公司員工租房地離上班的地方較遠(yuǎn)，大部分人都騎行摩托車或者電動車上下班，員工吃完飯后需要騎電動車回到住所休息，為了節(jié)約時間大家都是先將車騎到食堂，在吃完飯后直接騎摩托車或者電動車回租房休息，所以騎車去食堂是必要的。第三人在發(fā)生此起交通事故之前的交通習(xí)慣就是自己駕駛摩托車上下班及去食堂吃飯，在2022年8月份左右因飲酒駕駛摩托車被處罰后不再自己駕駛摩托車。2020年11月16日中午下班時，因第三人老婆跟小孩先他騎車去食堂吃飯，在自己沒車的情況下正好又碰到同事冉某某騎車，所以便搭乘同事的摩托前去吃飯，設(shè)想一下，在有關(guān)系很好的同事一起下班時，正好該同事有電動車去食堂吃飯，我相信正常人都會選擇搭乘，申請人搭乘摩托車前往食堂完全符合生活常識。

　　根據(jù)440114120200000402號《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，第三人再此次事故中不負(fù)任何責(zé)任，根據(jù)《廣東省工傷保險條例》第九條第一項之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，被申請人予以認(rèn)定工傷符合法律規(guī)定，請貴府予以維持。

　　本府查明：

　　2022年4月7日，第三人吳某某向被申請人提交了《工傷認(rèn)定申請表》，描述其于2019年6月1日入職申請人處任職生產(chǎn)組長，2020年11月16日上午11時47分左右，其下班后乘坐同事冉某某駕駛的無號牌二輪摩托車到公司食堂就餐期間，中途發(fā)生交通事故，后被送往廣州市花都區(qū)第二人民醫(yī)院治療，經(jīng)醫(yī)院診斷為1、雙肺挫傷并感染；2、右側(cè)第1-9肋骨多發(fā)骨折；3、右側(cè)血氣胸；4、右側(cè)鎖骨中遠(yuǎn)段骨折；5、右恥骨聯(lián)合體及上支骨折；6、左額顳葉及右額頂葉腦挫傷；7、創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血；8、左額顳頂部硬膜下積液；9、胸8椎體骨折；10、全身多處軟組織挫擦傷。第三人向被申請人提交了工傷認(rèn)定申請書、地址確認(rèn)書、工商登記信息、身份證復(fù)印件、律所委托材料、仲裁裁決書、送達(dá)證明、情況說明、交通事故認(rèn)定書、居住證明、線路圖、病歷資料等材料。當(dāng)日，被申請人受理了該工傷認(rèn)定申請。

　　2020年12月25日，廣州市公安局交通警察支隊花都大隊作出了第440114120200000402號《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，該認(rèn)定書認(rèn)定冉某某承擔(dān)主要責(zé)任，田勇志承擔(dān)次要責(zé)任，吳某某不承擔(dān)責(zé)任。

　　2022年6月3日，被申請人對第三人進(jìn)行了調(diào)查詢問。2022年6月10日，被申請人向申請人送達(dá)了舉證通知書，申請人未作任何回復(fù)。

　　綜合上述證據(jù)，被申請人于2022年6月20日作出編號：[2022]94901號《認(rèn)定工傷決定書》，并于6月20日送達(dá)給申請人、于6月24日送達(dá)給第三人。該決定書適用法條編號及落款日期存在筆誤，被申請人后于2022年7月6日作出花人社工傷更【2022】020號《更正通知書》，予以更正。申請人對該決定書不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　以上事實有工傷認(rèn)定申請書、地址確認(rèn)書、工商登記信息、身份證復(fù)印件、律所委托材料、仲裁裁決書及送達(dá)證明、情況說明、交通事故認(rèn)定書、居住證明、線路圖、病歷資料、受理決定、調(diào)查筆錄、舉證通知書、ems郵寄回單、認(rèn)定工傷決定書、送達(dá)回證、身份證復(fù)印件、更正通知書等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第一款第（六）項：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；”之規(guī)定，第三人于2020年11月16日上午11時47分左右下班后乘坐同事冉某某駕駛的摩托車到公司食堂就餐期間發(fā)生交通事故受傷，第三人在該事故中不承擔(dān)責(zé)任，涉案情形符合該條應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形，被申請人據(jù)此認(rèn)定為工傷，于2022年6月20日作出編號：[2022]94901號《認(rèn)定工傷決定書》，并無不當(dāng)。

　　根據(jù)《工傷保險條例》第二十條：“社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。”之規(guī)定，被申請人于2022年4月7日受理涉案工傷申請，無相關(guān)證據(jù)證實存在延期、中止之情形，后被申請人于2022年6月20日作出涉案編號：[2022]94901號《認(rèn)定工傷決定書》，已超出上述規(guī)定的處理期限，存在程序瑕疵，鑒于該瑕疵未對申請人的權(quán)利義務(wù)造成實際影響，本府予以指正，被申請人在今后工作中應(yīng)加以改進(jìn)。

　　申請人請求撤銷上述認(rèn)定工傷決定書，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，維持被申請人于2022年6月20日作出的編號：[2022]94901號《認(rèn)定工傷決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二二年八月五日