被申請人：廣州市花都區(qū)教育局。

　　地址：廣州市花都區(qū)葉榕街7號。

　　法定代表人：胡標(biāo)發(fā)，職務(wù)：局長。

　　申請人不服被申請人于2022年6月27日作出的花教信訪復(fù)函〔2022〕186號《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷花教信訪復(fù)函〔2022〕186號《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》，并重新作出處理。

　　申請人稱：

　　學(xué)校是好的，但是因為我家里有3個小朋友，今年哥哥讀一年級，明年雙胞胎妹妹又讀一年級，家里老人已經(jīng)80歲，試問怎么接送，現(xiàn)在分配學(xué)校離住的位置好遠，家里老人接送不方便，希望能就近安排入讀到紫蘭小學(xué)?，F(xiàn)在分配到楊一小學(xué)，現(xiàn)在住某某苑，學(xué)校離住的位置有4公里了。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、申請人信訪要求小孩能就近入學(xué)，被申請人對此作出的《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》符合現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策。

　　2022年6月16日，申請人湯某某通過來訪反映申請統(tǒng)籌到棠澍小學(xué)或紫蘭小學(xué)就讀的事項。申請人對現(xiàn)在統(tǒng)籌分配到楊屋第一小學(xué)感到不滿，認(rèn)為學(xué)校離居住地大華三路某某苑太遠，不符合就近入學(xué)的政策性要求。

　　第一，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第七條第二款“縣級以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作?！钡囊?guī)定，可知，被申請人作為花都區(qū)的教育行政部門，具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作，在總結(jié)往年招生工作經(jīng)驗及摸查測算的基礎(chǔ)上，根據(jù)《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見的通知》制定并實施《2022年廣州市花都區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作方案》、《2022年廣州市花都區(qū)城區(qū)小學(xué)學(xué)校招生工作細則》，屬于依法行使行政職權(quán)的行為。

　　第二，根據(jù)《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見的通知》“劃分公辦小學(xué)招生地段時，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上在3公里以內(nèi)?！?、《2022年廣州市花都區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作方案》二、小學(xué)招生（十二）公辦小學(xué)學(xué)位安排“（2）統(tǒng)籌生：具有花都區(qū)戶籍的適齡兒童，戶籍地址與其法定監(jiān)護人所能提供的有效實際居住地址不一致的，或符合租購?fù)瑱?quán)條件的，或未在規(guī)定時間內(nèi)辦理入學(xué)報名手續(xù)的，以實際居住地為主，由教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排公辦小學(xué)學(xué)位 (詳情參照各教育指導(dǎo)中心公布的轄區(qū)招生方案)。統(tǒng)籌安排入學(xué)主要是落實本地戶籍適齡兒童的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位，并非確保其入讀地段對口的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，如出現(xiàn)居住地周邊學(xué)校無法統(tǒng)籌安排的情況，可統(tǒng)籌回戶籍所在地入學(xué)?！焙汀稄V州市花都區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作細則》（花教〔2022〕12號）“2.統(tǒng)籌生。第一類：具有花都區(qū)城區(qū)內(nèi)集體戶或城區(qū)商品房戶籍，但戶籍所屬房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人不是其父母或者其法定監(jiān)護人，此類不符合“人戶一致”條件的適齡兒童由城區(qū)教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排學(xué)位。(5)拆遷戶：根據(jù)拆遷協(xié)議內(nèi)容由拆遷方提供居住地或領(lǐng)取拆遷補貼自行解決住地并實際在城區(qū)范圍居住的拆遷戶子女，能提供拆遷協(xié)議和有效租賃合同，經(jīng)核實確認(rèn)現(xiàn)住址為適齡兒童與父母在花都區(qū)城區(qū)的唯一居住地的?！钡囊?guī)定，可知，申請人的孩子作為拆遷戶屬于統(tǒng)籌生，由城區(qū)教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排學(xué)位，但并非確保其入讀地段對口的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，鑒于居住地周邊學(xué)校的學(xué)位相對緊張，故被申請人將其統(tǒng)籌安排入讀至直線距離在3公里范圍內(nèi)的楊屋第一小學(xué)的行為依法合規(guī)。

　　二、被申請人在規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)，作出的《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》的程序合法

　　依據(jù)《信訪工作條例》第三十四條“對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。”及第三十一條“對信訪人提出的申訴求決類事項，有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：（六）不屬于以上情形的，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實，出具信訪處理意見書。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證?！钡囊?guī)定，申請人湯某某于2022年6月16日到花都區(qū)教育局信訪，回復(fù)辦理限期是2022年8月15日，被申請人在調(diào)查處理后于2022年6月27日通過郵寄書面答復(fù)的方式回復(fù)申請人，并未超過限辦期限，作出廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》的程序合法合規(guī)。

　　綜上，被申請人作出的《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》（花教信訪復(fù)函〔2022〕186號）符合現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策，作出程序合法，請廣州市花都區(qū)人民政府予以決定維持。    

　　本府查明：

　　2022年6月16日，申請人通過來訪反映其為花都區(qū)秀全街某某村人，于2017年拆遷搬到大華三路某某苑居住，現(xiàn)其兒子黃某某被分配到楊屋一小就讀，接送十分不方便，要求就近到棠樹小學(xué)或紫蘭小學(xué)就讀的事項。被申請人于2022年6月27日作出花教信訪復(fù)函〔2022〕186號《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》，內(nèi)容為：“根據(jù)《2022 年花都區(qū)城區(qū)小學(xué)招生工作細則》的精神，拆遷戶子女屬于區(qū)政策性照顧學(xué)生，統(tǒng)籌入讀我區(qū)公辦學(xué)校。區(qū)教育局已依法依規(guī)在三公里范圍內(nèi)統(tǒng)籌您小孩入讀公辦小學(xué)，不再調(diào)劑，望市民諒解?！鄙暾埲藢ι鲜龃饛?fù)意見不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　另查，申請人湯某某是花都區(qū)秀全街某某村人，因廣清城際軌道交通項目與紅棉大道工程南段建設(shè)的需要，被征收了集體土地上的農(nóng)房，后被安置于花都區(qū)花城街大華村某某公寓。申請人湯某某的兒子黃某某出生于2015年9月，被申請人安排其入讀楊屋第一小學(xué)。

　　以上事實有花都區(qū)信訪局人民群眾信訪登記表（信訪件編號：LF4401142022061694401）、《關(guān)于征地項目涉及被征收房屋權(quán)利人適齡小孩入讀小學(xué)問題的函》、花教信訪復(fù)函〔2022〕186號《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》、黃某某入讀楊屋第一小學(xué)截圖、申請人身份證復(fù)印件等證據(jù)證明。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第七條第二款“縣級以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作?！钡囊?guī)定，被申請人具有處理涉案事項的職權(quán)。

　　本案中，申請人屬于拆遷戶，根據(jù)《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見的通知》（穗教規(guī)字〔2021〕3號）第二點“小學(xué)招生”中“劃分公辦小學(xué)招生地段時，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上在3公里以內(nèi)?！焙汀稄V州市花都區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)2022年廣州市花都區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作方案和2022年花都區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生計劃表的通知》（花教〔2022〕12號）中招生工作方案二、小學(xué)招生（十二）公辦小學(xué)學(xué)位安排“（2）統(tǒng)籌生：具有花都區(qū)戶籍的適齡兒童，戶籍地址與其法定監(jiān)護人所能提供的有效實際居住地址不一致的，或符合租購?fù)瑱?quán)條件的，或未在規(guī)定時間內(nèi)辦理入學(xué)報名手續(xù)的，以實際居住地為主，由教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排公辦小學(xué)學(xué)位 (詳情參照各教育指導(dǎo)中心公布的轄區(qū)招生方案)。”以及《2022年廣州市花都區(qū)城區(qū)小學(xué)學(xué)校招生工作細則》中“二、招生對象和類別。第（二）招生類別……2.統(tǒng)籌生。第一類：具有花都區(qū)城區(qū)內(nèi)集體戶或城區(qū)商品房戶籍，但戶籍所屬房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人不是其父母或者其法定監(jiān)護人，此類不符合“人戶一致”條件的適齡兒童由城區(qū)教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排學(xué)位。……(5)拆遷戶：根據(jù)拆遷協(xié)議內(nèi)容由拆遷方提供居住地或領(lǐng)取拆遷補貼自行解決住地并實際在城區(qū)范圍居住的拆遷戶子女，能提供拆遷協(xié)議和有效租賃合同，經(jīng)核實確認(rèn)現(xiàn)住址為適齡兒童與父母在花都區(qū)城區(qū)的唯一居住地的。”的規(guī)定，申請人的子女屬于統(tǒng)籌生范疇，由城區(qū)教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排學(xué)位，被申請人將其統(tǒng)籌安排至直線距離在3公里范圍內(nèi)的楊屋第一小學(xué)入讀的行為，符合上述文件規(guī)定，并無不當(dāng)。被申請人作出的花教信訪復(fù)函〔2022〕186號《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》，內(nèi)容主要是對申請人申訴求決的小孩就近入學(xué)問題進行解釋說明，申請人要求撤銷花教信訪復(fù)函〔2022〕186號《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》，并重新作出處理，依據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，維持被申請人于2022年6月27日作出的花教信訪復(fù)函〔2022〕186號《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于湯某某反映事項的答復(fù)意見》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異

　　    二〇二二年八月二日