申請(qǐng)人：陳某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的公安交通管理行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2022年4月13日作出的穗公（交）行罰決字〔2022〕4401142000264671號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　因車輛過期5天沒有及時(shí)年審，被交警拖走，車是停放在村里住房門前的。當(dāng)天下午有打電話讓我去三中隊(duì)，工作人員一直說我的車必須報(bào)廢，我說我的車還可以年審，他說不可以。之后另一個(gè)交警把證件給回我，也沒有跟我說什么。我回家后不久，就有人告訴我說你的車被人拖，我趕回去不讓其拖走，結(jié)果被交警推開，就這樣強(qiáng)行把車拖走了。當(dāng)時(shí)也沒有開任何票據(jù)給我，后來打電話告訴我去交警處理，因沒有當(dāng)場(chǎng)開單給我，結(jié)果跑了幾天，4月13日去辦理的時(shí)候，卻說我的車保險(xiǎn)過期，要處罰。當(dāng)時(shí)我對(duì)處罰書有疑問，因我不是當(dāng)場(chǎng)被交警查獲，注：處罰書是這樣寫的，有民警現(xiàn)場(chǎng)糾違經(jīng)過、書證、物證證明。因不是民警現(xiàn)場(chǎng)查獲，所以覺得處罰不合理。

　　另外保險(xiǎn)的保費(fèi)每年是770元，就算是民警當(dāng)場(chǎng)查獲，也只是770元，怎么就變成了貳仟貳佰元呢?

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　2022年4月6日，被申請(qǐng)人根據(jù)研判分析，發(fā)現(xiàn)有一輛懸掛粵AUXXXX號(hào)小型面包車涉嫌不按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的違法行為，現(xiàn)停放在芙蓉市場(chǎng)附近路段，民警劉某某根據(jù)工作安排，于當(dāng)日在富民路進(jìn)西100米路段尋獲該車輛，民警劉某某根據(jù)工作安排，迅速前往尋獲該車輛，并發(fā)現(xiàn)該車存在上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的，不按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的違法行為。由于該車輛停放的路段涉嫌妨礙周邊村民通行，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款規(guī)定及《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，民警現(xiàn)場(chǎng)拖移該車輛，并現(xiàn)場(chǎng)填寫拖車作業(yè)單，開具編號(hào)為4401143600810551的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，并當(dāng)場(chǎng)口頭告知車主陳某某其違法事實(shí)，要求其及時(shí)到被申請(qǐng)人違法處理中心接受處理。

　　2022年4月13日，粵AUXXXX號(hào)小型面包車的車主陳某某來到被申請(qǐng)人違法處理中心接受處理。違處中心民警檢查核實(shí)完陳某某（即是復(fù)議申請(qǐng)人）的身份信息、駕駛證和粵AUXXXX號(hào)小型面包車的行駛證后，經(jīng)系統(tǒng)查詢及申請(qǐng)人提供的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單》，發(fā)現(xiàn)粵AUXXXX號(hào)小型面包車的檢驗(yàn)有效期止是2022年3月31日，保險(xiǎn)終止日期是2021年9月14日，該車沒有按規(guī)定繼續(xù)投保第三者保險(xiǎn)，經(jīng)從卡口系統(tǒng)調(diào)取粵AUXXXX號(hào)小型面包車的行駛軌跡，查到該車于2022年1月7日仍上道路行駛。經(jīng)查明，民警確定申請(qǐng)人違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十七條、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第三十八條，實(shí)施了“不按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)的（違法代碼：1017）”交通違法行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十八條第一款規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人處以依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款(粵AUXXXX號(hào)小型面包車的交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)是1100元)，合共2200元。

　　關(guān)于申請(qǐng)人陳某某反映：粵AUXXXX號(hào)小型面包車的繳納的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)用為770元，為何會(huì)是1100元？同時(shí)，認(rèn)為不屬于現(xiàn)場(chǎng)查獲。

　　經(jīng)調(diào)查，被申請(qǐng)人現(xiàn)將具體情況答復(fù)如下：根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第三十八條之規(guī)定，我單位依照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率（2022年）表中家庭自用汽車6座及以上的標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)（1,100元）進(jìn)行處罰。其繳納的770元為優(yōu)惠保費(fèi)，優(yōu)惠幅度根據(jù)上年事故發(fā)生情況和不同地區(qū)而幅度不一樣，該優(yōu)惠保費(fèi)不作為處罰標(biāo)準(zhǔn)。另外，該違法行為是被申請(qǐng)人根據(jù)大數(shù)據(jù)分析研判得出，執(zhí)勤民警為根據(jù)指令前往現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)，屬于現(xiàn)場(chǎng)查獲。

　　經(jīng)復(fù)核，被申請(qǐng)人認(rèn)為編號(hào)為穗公（交）行罰決字〔2022〕4401142000264671號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》的適用法律正確，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，作出的行政處罰決定正確，建議復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2022年4月6日17時(shí)20分許，被申請(qǐng)人民警根據(jù)執(zhí)勤工作任務(wù)，尋獲一輛逾期未進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的粵AUXXXX小型面包車（以下簡(jiǎn)稱“涉案車輛”）停放在廣州市花都區(qū)富民路進(jìn)西100米路段（以下簡(jiǎn)稱“涉案路段”），同時(shí)因該車涉嫌違反規(guī)定停放，妨礙其他車輛、行人通行的，車內(nèi)無駕乘人員，被申請(qǐng)人民警遂于當(dāng)日作出編號(hào)：4401143600810551《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，依法拖移涉案車輛。

　　經(jīng)查，涉案車輛的所有權(quán)人系申請(qǐng)人陳某某，檢驗(yàn)有效期止2022年3月31日，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)顯示為“逾期未年審”，保險(xiǎn)終止日期是2021年9月14日，且涉案車輛曾于2022年1月7日17時(shí)51分行駛至花都區(qū)旗嶺大街72號(hào)外15米處路段。被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施不按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十七條、第九十八條第一款等相關(guān)規(guī)定，于2022年4月13日作出穗公（交）行罰決字〔2022〕4401142000264671號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，決定對(duì)申請(qǐng)人作出處以罰款二千二百元的行政處罰。申請(qǐng)人對(duì)上述行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　另查，涉案車輛，車輛類型為小型面包車，使用性質(zhì)為非營運(yùn)，核定載人數(shù)為8人，對(duì)照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率》“一、家庭自用車：2.家庭自用汽車6座及以上”的規(guī)定，其保費(fèi)為1100元。

　　以上事實(shí)有執(zhí)勤經(jīng)過、公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證、拖車作業(yè)單、交通違法當(dāng)事人陳述材料、違法現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)圖片、公安交通管理行政處罰決定書、身份證復(fù)印件、視聽資料等證據(jù)證明。

　　本府認(rèn)為：

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請(qǐng)人存在未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的道路交通違法行為。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十七條“國家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”、第九十八條“機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。依照前款繳納的罰款全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”以及《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二條“在中華人民共和國境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保、賠償和監(jiān)督管理，適用本條例。”、第三十八條“機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動(dòng)車，通知機(jī)動(dòng)車所有人、管理人依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的2倍罰款。機(jī)動(dòng)車所有人、管理人依照規(guī)定補(bǔ)辦機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人上述交通違法行為作出罰款二千二百元的處行政處罰決定，合法有據(jù)。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、作出行政處罰決定、送達(dá)等程序，符合相關(guān)法律規(guī)定。

　　關(guān)于申請(qǐng)人反映涉案車輛沒有依法開具公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證的問題。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻等在案證據(jù)顯示，被申請(qǐng)人民警尋獲涉案車輛時(shí)，涉案車輛停放位置涉嫌違法停車，妨礙行人、其他車輛通行，涉案車輛內(nèi)并未駕乘人員。后申請(qǐng)人來到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，民警當(dāng)場(chǎng)口頭告知了申請(qǐng)人其涉案車輛逾期未進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的違法事實(shí)、擬作出行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，并現(xiàn)場(chǎng)聽取了申請(qǐng)人的陳述申辯。但被申請(qǐng)人開具的公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證沒有當(dāng)事人簽名或拒簽記錄，不能證明已依法送達(dá)當(dāng)事人，存在瑕疵，本府予以指正，望被申請(qǐng)人在今后工作中加以改進(jìn)，但該瑕疵不影響涉案處罰結(jié)果。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)于2022年4月13日作出的穗公（交）行罰決字〔2022〕4401142000264671號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異

　　二〇二二年六月二十一日