申請人：劉某某。

　　被申請人：廣州市花都區(qū)人力資源和社會保障局。

　　申請人不服被申請人于2022年7月1日作出的花人社信訪復(fù)函〔2022〕366號《關(guān)于湯小姐反映問題的處理意見》，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　要求被申請人依法查處廣州某某電梯工程有限公司虛構(gòu)勞動合同、重復(fù)為申請人繳納社會保險(xiǎn)等問題。

　　申請人稱：

　　廣州某某電梯工程有限公司冒用申請人學(xué)歷證書、職稱證書等信息虛構(gòu)職務(wù)和工程師證件，虛構(gòu)勞動合同，并為申請人繳納了“2018年10月至2019年2月”期間的社會保險(xiǎn)。 

　　申請人于2022年6月29日向被申請人提出對廣州某某電梯有限公司涉嫌虛構(gòu)勞動合同重復(fù)為申請人繳納社會保險(xiǎn)等問題要求依法查處，但被申請人卻將該問題作為信訪事項(xiàng)予以答復(fù)，聲稱“2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也并未被舉報(bào)投訴的，勞動保障行政部門不再查處。”而事實(shí)上，申請人從2022年7月13日國家稅務(wù)總局廣州市花都區(qū)稅務(wù)局做出的《答復(fù)意見書》中方確認(rèn)廣州某某電梯有限公司在申請人不知情的情況下，擅自為申請人繳納了社會保險(xiǎn)。故并不存在被申請人所述的已經(jīng)超過2年的時效問題。

　　綜上所述，被申請人并未依法履行其法定職責(zé)，侵犯了申請人的合法權(quán)益，故申請人根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)之規(guī)定，依法申請行政復(fù)議，請求依法裁決。

　　被申請人答復(fù)稱： 

　　一、被申請人做出的處理意見認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法。

　　2022年6月29日，湯某某（即申請人的配偶）通過網(wǎng)上信訪的方式向被申請人反映其配偶是劉某某，夫妻二人居住在重慶市，劉某某在重慶某電氣集團(tuán)有限公司從事高級工程師、技術(shù)部部長。花都區(qū)某某電梯有限公司擅自利用劉某某的個人信息為其繳交社保，涉嫌虛構(gòu)勞動合同等問題。2022年6月30日，被申請人受理湯某某的信訪，并于當(dāng)天將花人社信訪告字〔2022〕366號《受理告知書》送達(dá)湯某某。經(jīng)核查，被申請人發(fā)現(xiàn)廣州某某電梯工程有限公司曾在2018年10月到2019年2月共5個月為申請人劉某某繳交社保，湯某某反映的情況距今已超2年。2022年7月1日，被申請人作出花人社信訪復(fù)函〔2022〕366號《關(guān)于湯小姐反映問題的處理意見》，并于當(dāng)天送達(dá)湯某某。

　　二、被申請人作出的處理意見適用法律正確。

　　根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定，違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。本案中，廣州某某電梯有限公司為劉某某繳交社保的最后時間在2019年2月，距今已有3年多，符合上述規(guī)定，故被申請人不再查處前述問題。

　　綜上，被申請人作出的花人社信訪復(fù)函〔2022〕366號《關(guān)于湯小姐反映問題的處理意見》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，申請人的訴訟請求缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，請求駁回申請人的請求。

　　本府查明：

　　2022年6月29日，湯某某通過信訪的方式向被申請人反映其配偶劉某某即申請人涉嫌被虛構(gòu)勞動合同繳交社保的問題。涉案信訪件述稱，申請人及其妻湯某某居住在重慶市，申請人在職單位是重慶某某電氣集團(tuán)有限公司，職務(wù)是高級工程師、技術(shù)部部長。申請人一直未在花都區(qū)工作，但廣州某某電梯有限公司利用其登記的勞動關(guān)系信息進(jìn)行繳交社保，現(xiàn)要求被申請人查處廣州某某電梯有限公司涉嫌虛構(gòu)勞動合同等問題。

　　2022年6月30日，被申請人受理了湯某某反映的涉案信訪件，并于7月8日將花人社信訪告字〔2022〕366號《受理告知書》送達(dá)給了湯某某。

　　經(jīng)查，廣州某某電梯有限公司在2018年10月至2019年2月共5個月為申請人繳交了社保，湯某某反映的情況距今已超2年。

　　2022年7月1日，被申請人作出花人社信訪復(fù)函〔2022〕366號《關(guān)于湯小姐反映問題的處理意見》，并于7月8日送達(dá)給了湯某某。

　　申請人對該處理意見不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有花都區(qū)信訪局人民群眾信訪登記表、花人社信訪告字〔2022〕366號《受理告知書》、花人社信訪復(fù)函〔2022〕366號《關(guān)于湯小姐反映問題的處理意見》等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》第十條：“人力資源社會保障行政部門依法履行下列社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督職責(zé)：（一）檢查社會保險(xiǎn)基金收支、管理情況；（二）受理有關(guān)社會保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為的舉報(bào)；（三）依法查處社會保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題；（四）宣傳社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。”、《廣東省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》第八條：“縣級以上人民政府社會保險(xiǎn)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。”、第二十一條：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)登記，如實(shí)申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，按時全員足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。任何單位和個人不得有下列行為：（一）瞞報(bào)、漏報(bào)社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)，或者以發(fā)放補(bǔ)貼、簽訂協(xié)議等形式拒不履行社會保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)義務(wù)；（二）通過虛構(gòu)勞動關(guān)系、偽造證明材料等方式獲取社會保險(xiǎn)參保和繳費(fèi)資格；（三）偽造、變造個人檔案材料、身份證明、病歷資料、鑒定意見、支付憑證、信息數(shù)據(jù)等，騙取社會保險(xiǎn)待遇；（四）違反規(guī)定重復(fù)領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇；（五）冒用他人身份和社會保險(xiǎn)證明騙取社會保險(xiǎn)待遇；（六）出借本人社會保險(xiǎn)證件協(xié)助他人或者單位騙取社會保險(xiǎn)待遇；（七）隱瞞喪失領(lǐng)取條件的事實(shí)，領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇；（八）其他侵害社會保險(xiǎn)基金安全的行為。”及第六十一條：“以欺詐、偽造證明材料、冒用他人證件、虛構(gòu)勞動關(guān)系等手段辦理社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，社會保險(xiǎn)行政部門、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予辦理，將有關(guān)情況記入其信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，處涉案金額一倍以上三倍以下的罰款。以欺詐、偽造證明材料、虛構(gòu)勞動關(guān)系或者其他手段騙取社會保險(xiǎn)待遇的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還已騙取的社會保險(xiǎn)待遇，并處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。”之規(guī)定，被申請人具有查處涉嫌虛構(gòu)勞動關(guān)系參加社會保險(xiǎn)問題的職權(quán)。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。”之規(guī)定，涉案反映的申請人涉嫌被虛構(gòu)勞動合同繳交社保的信訪事項(xiàng)（信訪件編號：LX4401142022062963666），經(jīng)查廣州某某電梯有限公司在2018年10月至2019年2月共5個月為申請人繳交了社保，繳交社保的最后時間為2019年2月，距被申請人收到申請人信訪投訴事項(xiàng)已超過2年，亦沒有證據(jù)證明被申請人在此之前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了申請人信訪投訴之行為，所以被申請人于2022年7月1日作出花人社信訪復(fù)函〔2022〕366號《關(guān)于湯小姐反映問題的處理意見》，認(rèn)為廣州某某電梯有限公司涉嫌虛構(gòu)勞動合同等違法行為已經(jīng)超過2年，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定不再查處，合法有據(jù)。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，維持被申請人于2022年7月1日作出的花人社信訪復(fù)函〔2022〕366號《關(guān)于湯小姐反映問題的處理意見》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二二年九月十六日