被申請人：廣州市公安局交通警察支隊花都大隊

　　申請人不服被申請人作出的公安交通管理簡易程序處罰決定，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2022年8月18日作出的編號：4401141691732400《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　按照處罰決定書上判定我違反的條例規定，相應的處罰是“處警告或者五十元罰款”。事發當時，本人很積極配合現場交警人員的工作，認錯態度良好，而且交警人員詢問我是否第一次違規，本人回應“是”，那么本著對于初犯者“教育為主，處罰為輔”的原則，本次對我的處罰應該系“警告”，而不是直接處以罰款。

　　另外，本人對本次違規的判定存疑，本人今日是因為在人行道上行駛時，被判定“非機動車逆向行駛”進行處罰，但本人并不是在馬路上行駛，而是在人行道，判定的依據是否合理，要判罰“非機動車逆向行駛”，是否需要發生在指定路面，“人行道”上都有順行逆行的說法？

　　被申請人答復稱：

　　2022年8月18日8時，被申請人民警葉俊清、陸慶鋒根據勤務安排，在花都區紫薇路進公益路東33米開展執勤工作時，發現一男子駕駛一輛電動自行車逆向行駛至該路段，于是將其截停并向駕駛員指出其交通違法行為。根據該駕駛員提供的姓名并使用移動警務設備的查詢功能，經核實：該車駕駛員叫畢某某，男，廣州花都人。

　　民警檢查核實了駕駛員也是復議申請人畢某某的身份后，確定駕駛員實施了“駕駛非機動車逆向行駛的”的交通違法行為，并現場聽取了申請人的陳述和申辯意見，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十五條“機動車、非機動車實行右側通行”、第八十九條“行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車”、《廣東省道路交通安全條例》第五十五條第二款第（一）項“非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、行政法規和本條例關于道路通行規定的，處警告或者二十元以下罰款；但有下列行為之一的，處警告或者五十元罰款：（一）逆向行駛的”之規定，對駕駛員畢某某作出行政處罰決定，同時告知其違法事實及享有的權利和義務，向其開具編號為4401141691732400的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，予以罰款50元。

　　關于申請人提出以下問題：1.自己是首次違法，對其處罰應該是警告，而不是罰款；2.以非機動車逆向行駛對其處罰是否正確。

　　被申請人答復如下：

　　1、我省公安廳結合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”之規定，出臺了首次違法警告的十種適用情形；經核，本案中申請人反映的情況不屬于首次違法警告的適用情況。

　　2、本案中，根據視頻證實申請人駕駛非機動車在公益路東側路面北往南行駛，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十五條“機動車、非機動車實行右側通行”之規定。對于申請人反映的其是在人行道違法，不是在馬路上違法的情況，被申請人后續將加大執法力度，對非機動車不按車道行駛和非機動車逆向行駛的違法行為合并處罰。

　　經復核，被申請人認為現場民警在該案件的執勤中適用法律正確，事實清楚，證據確實充分，程序合法，作出的行政處罰決定適當，建議復議機關維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2022年8月18日8時53分許，被申請人執勤人員在廣州市花都區紫薇路進公益路東33米路段（以下簡稱“涉案路段”）開展執勤工作時，發現申請人畢某某駕駛一輛無牌電動自行車沿著涉案路段東側路面由北往南逆向行駛，被申請人執勤人員遂依法將申請人駕駛的電動自行車截停。在核實申請人身份的過程中，被申請人執勤人員向申請人明確指出其駕駛非機動車逆向行駛的行為屬于道路交通違法行為，并根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十五條、第八十九條、《廣東省道路交通安全條例》第五十五條第二款第一項之規定，當場向申請人開具編號：4401141691732400《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，依法按照簡易程序對申請人作出罰款50元的處罰決定，申請人畢某某收到上述處罰決定書后駕駛電動自行車離開涉案現場。申請人對該處罰決定不服，向本府申請行政復議。

　　以上事實有公安交通管理簡易程序處罰決定書、身份證復印件、執勤經過、視聽資料等證據證明。

　　本府認為：

　　綜合在案證據，可以認定申請人實施了駕駛非機動車逆向行駛的交通違法行為。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十五條“機動車、非機動車實行右側通行”、第八十九條“行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車”以及《廣東省道路交通安全條例》第五十五條第二款第一項“非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、行政法規和本條例關于道路通行規定的，處警告或者二十元罰款；但有下列行為之一的，責令改正，處警告或者五十元罰款：（一）逆向行駛的”之規定，被申請人對申請人的上述違法行為作出罰款50元的行政處罰決定，并無不當。

　　關于申請人提出其在人行道上行駛的主張，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十五條“機動車、非機動車實行右側通行”、第三十六條“根據道路條件和通行需要，道路劃分為機動車道、非機動車道和人行道的，機動車、非機動車、行人實行分道通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道的，機動車在道路中間通行，非機動車和行人在道路兩側通行”，涉案路段劃分有非機動車道，申請人駕駛涉案車輛北往南方向直行經過涉案路段時，應沿著涉案路段的非機動車道的右側通行，本案中，申請人實際上實施了駕駛非機動車逆向行駛以及駕駛非機動車未按規定車道行駛的兩項違法行為，被申請人依法對申請人駕駛非機動車逆向行駛的違法行為作出處理，合法有據。

　　申請人請求撤銷上述處罰決定，理據不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，維持被申請人廣州市公安局交通警察支隊花都大隊于2022年8月18日作出的編號：4401141691732400《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二二年九月十六日