被申請人：廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

　　 第三人：李某某

　　申請人不服被申請人于2022年9月8日作出的編號(hào)：〔2022〕233541號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　1.撤銷被申請人作出的〔2022〕233541號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》；2.依法作出李某某的受傷不屬于工傷或不視同工傷的認(rèn)定決定。

　　申請人稱：

　　一、李某某申請工傷已超過一年，工傷申報(bào)超過申請期限。

　　李某某于2021年3月5日意外受傷，2022年7月25日申請工傷，根據(jù)《中華人民共和國工傷保險(xiǎn)條例》第十七條：“用人單位未按照前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請”，李某某工傷認(rèn)定申請由于已經(jīng)超過了申請時(shí)效，那么不利后果就需要李某某承擔(dān)。

　　二、李某某的受傷不符合認(rèn)定工傷的條件。

　　1、李某某是計(jì)件工資，工作時(shí)間是不確定的，開機(jī)才能開工，開機(jī)時(shí)間就是生產(chǎn)組工人的工作時(shí)間，不開機(jī)就不是工作時(shí)間。2021年3月5日，尚未開機(jī)開工，處于休息狀態(tài)，但李某某個(gè)人操作不當(dāng)導(dǎo)致受傷。

　　2、被申請人作出的《工傷認(rèn)定決定書》既未載明勞動(dòng)者李某某的工傷認(rèn)定申請所依據(jù)的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，也未列明其調(diào)查核實(shí)的經(jīng)過和依據(jù)，顯而易見，被申請人所作《工傷認(rèn)定決定書》違反《工傷認(rèn)定辦法》第十六條關(guān)于“工傷認(rèn)定決定應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（三）受傷部位、事故時(shí)間和診治時(shí)間或職業(yè)病名稱、傷害經(jīng)過和核實(shí)情況、醫(yī)療救治的基本情況和診斷結(jié)論”之規(guī)定，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法。

　　3、李某某的受傷已經(jīng)處理完畢，并簽訂了協(xié)議，該協(xié)議合法的，不可以后悔。協(xié)議在工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定前提出，李某某對(duì)自己能夠獲得的利益是有所認(rèn)識(shí)的，與申請人進(jìn)行協(xié)商的過程，是各自綜合自己的實(shí)際情況，進(jìn)行博弈的過程，對(duì)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)當(dāng)有預(yù)判能力。協(xié)議不存在欺詐、脅迫、乘人之危和顯失公平，協(xié)議合法有效，不可以再要求其它賠償。

　　綜上所述，李某某的受傷并不符合認(rèn)定工傷或視同工傷的條件，其受傷完全是自己的過錯(cuò)造成的，應(yīng)自行承擔(dān)全部責(zé)任；被申請人認(rèn)定李某某為工傷的決定沒有任何事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，程序嚴(yán)重違法，嚴(yán)重偏袒李某某，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，請求復(fù)議機(jī)關(guān)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上重新作出認(rèn)定，支持申請人的全部復(fù)議請求。

　　被申請人答復(fù)稱： 

　　一、被申請人對(duì)工傷的事實(shí)認(rèn)定清楚、程序合法。

　　第三人李某某于2022年7月25日向被申請人提交了《工傷認(rèn)定申請表》，描述其是申請人單位的員工，崗位為焊工。第三人于2021年3月5日16時(shí)30分左右，在生產(chǎn)車間鋸床上料時(shí)，被槽鋼壓傷，導(dǎo)致左手中指遠(yuǎn)節(jié)指骨基底部骨折。為證明工傷事實(shí)，第三人向被申請人提交了工傷認(rèn)定申請表、地址確認(rèn)書、商事登記基本信息、身份證、仲裁裁決書、民事判決書和民事裁定書、證明、門診病歷檔案等材料。被申請人于2022年7月25日依法受理工傷認(rèn)定申請。

　　為查明工傷事實(shí)，被申請人于2022年8月9日向申請人發(fā)出舉證通知書，要求申請人在限期內(nèi)提交意見和證據(jù)材料。申請人向被申請人提交了情況說明、工傷賠償協(xié)議書，認(rèn)為申請人已經(jīng)與第三人就工傷賠償事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議并賠償完畢，第三人不應(yīng)再申請工傷認(rèn)定，且第三人的申請已經(jīng)超過一年的時(shí)效。

　　另外，被申請人于2022年8月17日依法向申請人的副總經(jīng)理兼股東黃某進(jìn)行調(diào)查詢問并制作筆錄。

　　根據(jù)以上材料，被申請人認(rèn)定，申請人與第三人在2017年6月19日至2022年1月6日存在勞動(dòng)關(guān)系，第三人崗位為焊工。第三人于2021年3月5日16點(diǎn)30分左右，在公司上班期間不慎被壓傷左手中指，后自行到花都區(qū)人民醫(yī)院治療。第三人的傷情經(jīng)醫(yī)院診斷為：1.左中指伸肌腱止點(diǎn)撕脫骨折；2.左中指伸肌腱止點(diǎn)部分撕脫。

　　根據(jù)以上情況，被申請人于2022年9月8日作出〔2022〕233541號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》，并于9月8日送達(dá)給申請人和第三人。

　　二、被申請人作出的工傷認(rèn)定適用法律正確。

　　根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條規(guī)定，“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”，被申請人認(rèn)為，第三人在上班期間，不慎被壓傷左手中指，其情形符合上述規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為工傷。

　　《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定，“由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請期限內(nèi)。有下列情形之一耽誤申請時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：（五）當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請仲裁、提起民事訴訟。” 根據(jù)該規(guī)定，第三人于2021年3月5日發(fā)生工傷，于2022年1月 10日就確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系提起仲裁，隨后經(jīng)廣州市花都區(qū)人民法院審理后于2022年7月12日作出生效判決認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在。因此，第三人于2022年7月25日向被申請人提出工傷認(rèn)定申請并沒有超過一年的時(shí)效。

　　綜上，被申請人作出的〔2022〕233541號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》正確，申請人的請求缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，請求駁回申請人的請求。

　　第三人稱：

　　第三人未提交相關(guān)意見。

　　本府查明：

　　2022年7月25日，第三人李某某向被申請人提交了工傷認(rèn)定申請，述稱其是申請人公司員工，于2021年3月5日16時(shí)30分許，在生產(chǎn)車間鋸床上料時(shí)，被槽鋼壓傷，經(jīng)診斷為左手中指遠(yuǎn)節(jié)指骨基底部骨折。第三人向被申請人提交了工傷認(rèn)定申請表、地址確認(rèn)書、身份證復(fù)印件、穗花勞人仲〔2022〕549號(hào)仲裁裁決書、（2022）粵0114民初6903號(hào)民事判決書、（2022）粵0114民初6903號(hào)民事裁決書、證明、病例資料等材料。被申請人于當(dāng)日受理該工傷認(rèn)定申請。

　　2022年8月9日，被申請人向申請人發(fā)出《舉證通知書》。申請人向被申請人提交了情況說明、工傷賠償協(xié)議書，主張其與第三人就該工傷糾紛已協(xié)商一致并達(dá)成了工傷賠償協(xié)議，且第三人申請工傷已超過一年期限，應(yīng)不予受理。2022年8月17日，被申請人向申請人的副總經(jīng)理黃某調(diào)查詢問制作的筆錄顯示，第三人受傷時(shí)是申請人公司的焊工，受傷的時(shí)候正在上班。2022年9月8日，被申請人作出編號(hào)：〔2022〕233541號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》，申請人對(duì)該工傷認(rèn)定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　另查，第三人訴申請人的勞動(dòng)爭議案件，廣州市花都區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)于2022年3月21日作出了穗花勞人仲〔2022〕549號(hào)仲裁裁決書，確認(rèn)第三人與申請人自2017年6月19日起至2022年1月10日期間存在勞動(dòng)關(guān)系。申請人不服該裁決，訴至廣州市花都區(qū)人民法院，廣州市花都區(qū)人民法院于2022年7月12日作出（2022）粵0114民初6903號(hào)民事判決書，確認(rèn)第三人與申請人自2017年6月19日起至2022年1月6日存在勞動(dòng)關(guān)系。2022年7月25日，第三人向被申請人申請工傷時(shí)，提交了上述裁定書和判決書。申請人不服上述判決，向廣州市中級(jí)人民法院提起上訴，廣州市中級(jí)人民法院于2022年11月14日作出（2022）粵01民終19269號(hào)民事判決書，駁回了申請人上訴，維持原判。

　　以上事實(shí)有工傷認(rèn)定申請表、地址確認(rèn)書、穗花勞人仲〔2022〕549號(hào)仲裁裁決書、（2022）粵0114民初6903號(hào)民事判決書、（2022）粵0114民初6903號(hào)民事裁決書、（2022）粵01民終19269號(hào)民事判決書、證明、病歷資料、情況說明、工傷賠償協(xié)議書、調(diào)查筆錄、工傷認(rèn)定申請受理通知書、舉證通知書、EMS郵寄單據(jù)、認(rèn)定工傷決定書、送達(dá)回證、身份證復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款：“用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。”以及《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第七條：“由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請期限內(nèi)。有下列情形之一耽誤申請時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：...(五）當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請仲裁、提起民事訴訟。”之規(guī)定，第三人于2021年3月5日發(fā)生事故受傷，于2022年1月10日就雙方勞動(dòng)關(guān)系爭議申請仲裁，又因申請人對(duì)仲裁裁決不服訴至法院，經(jīng)花都區(qū)人民法院審理后于2022年7月12日作出判決確認(rèn)雙方勞動(dòng)關(guān)系，故第三人于2022年7月25日提出工傷認(rèn)定申請，符合工傷認(rèn)定申請期限的相關(guān)規(guī)定。

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定，2021年3月5日16時(shí)30分許，第三人在上班期間被壓傷，經(jīng)花都區(qū)人民醫(yī)院診斷為：左中指伸肌腱止點(diǎn)撕脫骨折、左中指指伸肌腱止點(diǎn)部分撕脫的事實(shí)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；”、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條第（一）項(xiàng)：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(一)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”之規(guī)定，第三人受傷情形符合應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形，被申請人據(jù)此認(rèn)定第三人為工傷，于2022年9月8日作出涉案認(rèn)定工傷決定，合法有據(jù)。

　　另外，本案相關(guān)證據(jù)顯示，申請人和第三人在被申請人作出涉案認(rèn)定工傷決定的調(diào)查期間，均未披露雙方勞動(dòng)關(guān)系爭議還在廣州市中級(jí)人民法院二審審理中，且申請人對(duì)被申請人提出的主張中未就雙方存在勞動(dòng)關(guān)系提出異議，被申請人向申請人的副總經(jīng)理黃某調(diào)查詢問制作的筆錄也顯示，其承認(rèn)第三人是申請人方員工。根據(jù)《最高人民法院行政審判庭關(guān)于勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請示的答復(fù)》，勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中，具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)。且廣州市中級(jí)人民法院于2022年11月14日作出的（2022）粵01民終19269號(hào)民事判決書，駁回了申請人上訴維持一審判決，故生效的二審判決不影響涉案認(rèn)定工傷決定的結(jié)果。但被申請人在受理第三人工傷認(rèn)定申請時(shí)，未核查申請人提供的（2022）粵0114民初6903號(hào)民事判決書為未生效判決，即雙方的勞動(dòng)關(guān)系爭議在工傷認(rèn)定程序啟動(dòng)前已進(jìn)入司法程序處理且尚未作出結(jié)論，在該二審判決作出前，被申請人已于2022年9月8日作出涉案認(rèn)定工傷決定，屬于程序瑕疵，本府予以指出。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，維持被申請人于2022年9月8日作出的編號(hào)：〔2022〕233541號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異

　　二〇二二年十二月十九日