申請(qǐng)人：吳某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)司法局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2022年12月20日作出的〔2022〕花司不受字4號(hào)《不予受理告知書(shū)》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　確認(rèn)被申請(qǐng)人的行為違法，并對(duì)相關(guān)違法行為人員依法處理。

　　申請(qǐng)人稱：

　　“1、申請(qǐng)人的廣東信訪局2022-12-07反映的問(wèn)題辦理時(shí)間：2022-12-08 由花都區(qū)信訪局至花都區(qū)司法局。根據(jù)國(guó)家信訪條例15天內(nèi)告知是否受理，在2022年12月21日收到被申請(qǐng)人的通過(guò)順豐快遞同城花費(fèi)原價(jià)20元實(shí)際支付了14元單號(hào)SFXXXX50689XXXX給我送達(dá)不予受理告知書(shū)，申請(qǐng)人非常感動(dòng)。但是發(fā)現(xiàn)了根據(jù)郵政法第五十五條‘快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文’以及第七十二條‘未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，或者郵政企業(yè)以外的單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)或者寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文的，由郵政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)快遞企業(yè)，還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。違反本法第五十一條第二款的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的，依照前款規(guī)定處罰。’作為花都司法局自己都不懂法還叫司法局？我查了一下花都區(qū)司法局職能：(一)承擔(dān)全面依法治區(qū)重大問(wèn)題的政策研究，協(xié)調(diào)有關(guān)方面提出全面依法治區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃建議，負(fù)責(zé)有關(guān)重大決策部署督察工作。(二)承擔(dān)全區(qū)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督、指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)區(qū)政府規(guī)范性文件草案的合法性審核，承擔(dān)區(qū)政府部門(mén)規(guī)范性文件的合法性審查和各鎮(zhèn)街規(guī)范性文件的備案審查；組織開(kāi)展區(qū)政府規(guī)范性文件的清理工作。(三)承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的職能。指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)街依法行政工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法，承擔(dān)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革的有關(guān)工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；辦理向區(qū)政府申請(qǐng)的行政復(fù)議、行政賠償案件，代理區(qū)政府行政應(yīng)訴事務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作；負(fù)責(zé)區(qū)政府法律顧問(wèn)事務(wù)，指導(dǎo)區(qū)政府各部門(mén)和各鎮(zhèn)街的法律顧問(wèn)工作。(四)承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃法治社會(huì)建設(shè)的職責(zé)；負(fù)責(zé)擬定法治宣傳教育規(guī)劃，組織實(shí)施普法宣傳工作；推動(dòng)人民參與和促進(jìn)法治建設(shè)；指導(dǎo)、監(jiān)督依法治理、法治創(chuàng)建、法治文化建設(shè)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督調(diào)解工作；指導(dǎo)和監(jiān)督人民陪審員選任管理工作，協(xié)助市司法局開(kāi)展人民監(jiān)督員的選任管理工作；推進(jìn)司法所建設(shè)；指導(dǎo)、監(jiān)督、管理基層法律服務(wù)工作。(五)指導(dǎo)、監(jiān)督公共法律服務(wù)工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃和推進(jìn)全區(qū)公共法律服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)工作，統(tǒng)籌和布局城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源；指導(dǎo)、監(jiān)督、管理律師、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)和法律援助工作。(六)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、實(shí)施社區(qū)矯正工作和刑滿釋放人員幫教安置工作。(七)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)負(fù)責(zé)的防范和處理邪教問(wèn)題工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁毒宣傳教育工作。(八)負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)法治人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作，管理、監(jiān)督本系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作。(九)完成區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)相關(guān)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。(十)職能轉(zhuǎn)變。1.加強(qiáng)區(qū)政府‘放管服’改革措施的法制審核和法制協(xié)調(diào)，推進(jìn)律師從業(yè)行為監(jiān)管方式創(chuàng)新，健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和信用等制度體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督和職業(yè)道德建設(shè)。2.統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電話熱線和實(shí)體平臺(tái)基礎(chǔ)，建成覆蓋全區(qū)、事項(xiàng)齊全、共融互通的公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)法律服務(wù)資源向基層延伸、向生活困難群眾傾斜，打造覆蓋城鄉(xiāng)的‘半小時(shí)公共法律服務(wù)圈’，推動(dòng)公共法律服務(wù)均等化發(fā)展。

　　看起來(lái)我總結(jié)就是法治宣傳等，但是實(shí)際其他部門(mén)我不知道我不敢說(shuō)，目前這個(gè)給我看到事實(shí)就是自己都是違反法律法規(guī)，郵政法寫(xiě)的很清楚是不能使用郵政以外的公司郵寄公文，自己卻違反法律法規(guī)，你們最多也有內(nèi)部整頓，最終害人害這個(gè)幫你送的人。我說(shuō)個(gè)同類案件是番禺區(qū)稅務(wù)局也是如此通過(guò)順豐快遞郵寄答復(fù)意見(jiàn)書(shū)以及受理告知書(shū)，還是2次。最后據(jù)我知道的小道消息他們把那個(gè)寄的人辭退了，但是收件快遞員可慘了，公司要求如果處罰5w到10w下來(lái)要求該工作人員支付并辭退他。被申請(qǐng)人也是如此，也是害人害己，明顯就是瀆職，無(wú)視法律法規(guī)。我心都很疼為這個(gè)快遞員。綜上所訴，要求確認(rèn)其違法事實(shí)并對(duì)瀆職問(wèn)題依法處罰處理。”

　　2023年2月2日，申請(qǐng)人查閱被申請(qǐng)人答復(fù)材料后補(bǔ)充如下內(nèi)容：

　　“1.被申請(qǐng)人行為無(wú)視中國(guó)郵政法是基礎(chǔ)法律以及法律地位，以及被申請(qǐng)人違反憲法第5條的規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。如果按照被申請(qǐng)人在答復(fù)書(shū)解釋的話，答復(fù)內(nèi)容完全搞笑的，根據(jù)安徽省高級(jí)人民法院行政裁定書(shū)(2020)皖行申475號(hào)以及(2019)皖01行終159號(hào)行政判決書(shū)均充分證明被申請(qǐng)人使用行為是違法的，被申請(qǐng)人送達(dá)程序也是違法的。并在此項(xiàng)規(guī)定屬國(guó)家郵政部門(mén)對(duì)于郵政快遞行業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍的管理性規(guī)定，而不屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，即使順豐公司郵寄了國(guó)家機(jī)關(guān)公文，也不必然導(dǎo)致送達(dá)行為無(wú)效。郵政法是不是國(guó)家郵政部門(mén)制定的是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定，跟刑法等一樣的法律效力同等地位。因此被申請(qǐng)人的說(shuō)法與事實(shí)不符，與法律不融。還說(shuō)參照，申請(qǐng)人還參照安徽省高級(jí)人民法院行政裁定書(shū)(2020)皖行申475號(hào)以及(2019)皖01行終159號(hào)行政判決書(shū)，證明被申請(qǐng)人的所謂的即使順豐公司郵寄了國(guó)家機(jī)關(guān)公文，也不必然導(dǎo)致送達(dá)行為無(wú)效。現(xiàn)在就必然導(dǎo)致都違反全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的發(fā)布的法律，高級(jí)法院都認(rèn)可。

　　2.被申請(qǐng)人的第二段解釋就是跟本案也沒(méi)有關(guān)系。

　　3.被申請(qǐng)人稱：‘一、申請(qǐng)人的訴求不屬于行政復(fù)議的受理范圍’，無(wú)視我申請(qǐng)復(fù)議內(nèi)容，申請(qǐng)人要求花都區(qū)人民政府確認(rèn)被申請(qǐng)人侵害申請(qǐng)人的信息安全，具體行為違反郵政法，使用非郵政快遞運(yùn)輸我的公文這個(gè)就是具體行為，符合行政復(fù)議法第六條規(guī)定(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。而且行政復(fù)議機(jī)關(guān)已作出受理，被申請(qǐng)人再說(shuō)什么也無(wú)法狡辯。基于公民組織法無(wú)禁止即可為，我方在2023年2月2日基于民法典第5條到11條正式作出決定退回作為拒收回應(yīng)。

　　4.申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求作出補(bǔ)充以及增加:被申請(qǐng)人違反了法律法規(guī)，侵犯申請(qǐng)人的文件安全，要求復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)該違法行為，并承擔(dān)申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人違法行為申請(qǐng)行政復(fù)議等相關(guān)利益費(fèi)用，目前計(jì)算是30多由于需要補(bǔ)充答復(fù)書(shū)內(nèi)容因此增加相關(guān)費(fèi)用。

　　5.被申請(qǐng)人作出郵寄我的公文就是具體行為，不使用合法的郵寄郵政公司郵寄就是違法的。法治原則，公民組織法無(wú)禁止即可為，政府機(jī)關(guān)法無(wú)允許不可為。

　　真正合法的郵寄送達(dá)方式就是使用EMS特快專遞以及下屬的郵政其他產(chǎn)品。”

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、申請(qǐng)人的訴求不屬于行政復(fù)議的受理范圍

　　《信訪工作條例》第三十五條規(guī)定：“信訪人對(duì)信訪處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。”

　　《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；（十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。”

　　《最高人民法院關(guān)于不服縣級(jí)以上人民政府信訪行政管理部門(mén)、負(fù)責(zé)受理信訪事項(xiàng)的行政管理機(jī)關(guān)以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作出的處理意見(jiàn)或者不再受理決定而提起的行政訴訟人民法院是否受理的批復(fù)》（〔2005〕行立他字第4號(hào)）第二條規(guī)定：“對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)根據(jù)《信訪工作條例》作出的處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)和不再受理決定，信訪人不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。”

　　我局于2022年12月8日收到花都區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來(lái)申請(qǐng)人的投訴材料，并在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，于2022年12月21日通過(guò)快遞的方式將我局于2022年12月20日作出的〔2022〕花司不受字4號(hào)《不予受理告知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人。根據(jù)《信訪工作條例》第三十五條規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)我局的信訪信訪處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。申請(qǐng)人既然選擇通過(guò)信訪途徑表達(dá)訴求，申請(qǐng)人對(duì)我局不予受理的行為不服，應(yīng)請(qǐng)求信訪復(fù)查。

　　另，申請(qǐng)人實(shí)際已經(jīng)收到我局作出的《不予受理告知書(shū)》，其合法權(quán)益未受到侵害，我局郵寄《不予受理告知書(shū)》的方式對(duì)其權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，申請(qǐng)人已經(jīng)簽收了相關(guān)文書(shū)，該文書(shū)合法有效，我局的行為沒(méi)有影響申請(qǐng)人的合法權(quán)益。且我局作出涉案告知書(shū)僅是一種告知、答復(fù)行為，與申請(qǐng)人不具有行政法上的利害關(guān)系，不會(huì)對(duì)原告的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生任何實(shí)際影響，亦不會(huì)侵犯其合法權(quán)益。即使申請(qǐng)人認(rèn)為我局使用快遞送達(dá)《不予受理告知書(shū)》的方式違反《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十五條規(guī)定，在沒(méi)有存在重大明顯違法且不影響申請(qǐng)人合法權(quán)利義務(wù)的情況下，不必然導(dǎo)致送達(dá)的法律文書(shū)無(wú)效，不影響申請(qǐng)人實(shí)際的合法權(quán)益。綜上所述，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，申請(qǐng)人的訴求不屬于行政復(fù)議的受理范圍。

　　以上事實(shí)有我局提供的《不予受理告知書(shū)》(〔2022〕花司不受字4號(hào))、《送達(dá)回證》(〔2022〕花司不受字4號(hào))、快遞訂單截圖、信訪系統(tǒng)截圖等物證照片，以及申請(qǐng)人提供的《不予受理告知書(shū)》(〔2022〕花司不受字4號(hào))、快遞單等證據(jù)為證。

　　二、我局作出涉案告知書(shū)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確

　　根據(jù)《信訪工作條例》第三十一條：“對(duì)信訪人提出的申訴求決類事項(xiàng)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：（四）可以通過(guò)行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。”和《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》第十三條“對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位正在或者已經(jīng)適用第三條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的方式處理的事項(xiàng)，信訪人再次通過(guò)信訪渠道反映的，區(qū)分下列情形作出相應(yīng)處理：（一）以同一事實(shí)和理由再次提出同一訴求的，各級(jí)機(jī)關(guān)、單位不再重復(fù)處理；”之規(guī)定，因申請(qǐng)人的涉案信訪訴求已被廣州市政府導(dǎo)入相應(yīng)程序處理，我局對(duì)申請(qǐng)人的涉案信訪訴求做出不予受理告知。

　　以上事實(shí)有我局提供的《提出行政復(fù)議監(jiān)督答復(fù)通知書(shū)》（穗府行復(fù)〔2022〕2995號(hào)）等證據(jù)為證。

　　三、我局送達(dá)涉案告知書(shū)符合法定程序

　　《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十五條“快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。”此項(xiàng)規(guī)定屬國(guó)家郵政部門(mén)對(duì)于郵政快遞行業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍的管理性規(guī)定，而不屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，即使順豐公司郵寄了國(guó)家機(jī)關(guān)公文，也不必然導(dǎo)致送達(dá)行為無(wú)效。參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十一條“直接送達(dá)訴訟文書(shū)有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。”等關(guān)于文書(shū)送達(dá)的法律規(guī)定，申請(qǐng)人已于2022年12月21日18：44分簽收了文書(shū)，我局以郵寄的方式向申請(qǐng)人送達(dá)并不違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，亦不存在其他重大明顯違法，這個(gè)送達(dá)是合法有效，符合法定程序，簽收日期即為送達(dá)日期，送達(dá)申請(qǐng)人的文書(shū)是合法有效的，不影響申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

　　綜上所述，我局向申請(qǐng)人做出〔2022〕花司不受字4號(hào)《不予受理告知書(shū)》，并通過(guò)快遞送達(dá)告知書(shū)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，處理程序合法，請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

　　本府查明：

　　2022年12月8日，申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上信訪的形式投訴花都區(qū)司法局行政復(fù)議辦公室行政不作為，被申請(qǐng)人于同日收到廣州市花都區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來(lái)的投訴材料后，于2022年12月20日作出〔2022〕花司不受字4號(hào)《不予受理告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“涉案《不予受理告知書(shū)》”），并于2022年12月21日通過(guò)順豐同城快遞的方式郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人于當(dāng)天收到涉案《不予受理告知書(shū)》后，認(rèn)為申請(qǐng)人送達(dá)方式違法，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有信訪系統(tǒng)截圖、〔2022〕花司不受字4號(hào)《不予受理告知書(shū)》、送達(dá)回證、快遞訂單詳情截圖、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條、第九條第一款和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，行政復(fù)議的申請(qǐng)人與被議行政行為之間需有利害關(guān)系，否則不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件。本案中，申請(qǐng)人在復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中未對(duì)涉案《不予受理告知書(shū)》的具體內(nèi)容提出異議，僅認(rèn)為被申請(qǐng)人采用順豐同城快遞的方式送達(dá)涉案《不予受理告知書(shū)》的行為違法。參照（2005）行立他字第4號(hào)《最高人民法院關(guān)于不服縣級(jí)以上人民政府信訪行政管理部門(mén)、負(fù)責(zé)受理信訪事項(xiàng)的行政管理機(jī)關(guān)以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作出的處理意見(jiàn)或者不再受理決定而提起的行政訴訟人民法院是否受理的批復(fù)》中關(guān)于“一、信訪工作機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民政府或政府工作部門(mén)授權(quán)負(fù)責(zé)信訪工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)，其依據(jù)《信訪工作條例》作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、承辦、協(xié)調(diào)處理、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)信訪事項(xiàng)等行為，對(duì)信訪人不具有強(qiáng)制力，對(duì)信訪人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。信訪人對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《信訪工作條例》處理信訪事項(xiàng)的行為或者不履行《信訪工作條例》規(guī)定的職責(zé)不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人送達(dá)涉案《不予受理告知書(shū)》的行為，是其處理申請(qǐng)人網(wǎng)上信訪求決事項(xiàng)的其中一個(gè)環(huán)節(jié)，屬于信訪程序行為，送達(dá)環(huán)節(jié)依附于整個(gè)信訪處理行為，并非獨(dú)立的具體行政行為，該行為并不增設(shè)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)，申請(qǐng)人實(shí)際上也已及時(shí)收到涉案《不予受理告知書(shū)》，其權(quán)利義務(wù)沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)影響。綜上，申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，已經(jīng)受理的，依法應(yīng)予駁回。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人處理信訪事項(xiàng)的相關(guān)行為不服的，可根據(jù)《信訪工作條例》的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

二〇二三年二月十三日

　　抄告：廣州市司法局