申請(qǐng)人：郜某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦公室。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2022年8月1日作出的《基本養(yǎng)老金核定表》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷上述核定表。

　　申請(qǐng)人稱：

　　根據(jù)基本養(yǎng)老金核定表，申請(qǐng)人的視同繳費(fèi)指數(shù)0.743是清遠(yuǎn)市區(qū)的英德硫鐵礦，根本不歸地方縣市管，它始建于1953年，為中央化工部直屬企業(yè)，全稱“廣東省英德硫鐵礦”，后來(lái)交給廣東省直管，一直到93年之前都是。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是核定申請(qǐng)人的視同繳費(fèi)指數(shù)。

　　另外，據(jù)社保局前臺(tái)工作人員說(shuō)，按居地的指數(shù)核定，申請(qǐng)人想省直單位都有居地，不在空中，為什么還要單獨(dú)列一個(gè)指數(shù)，給誰(shuí)用？

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱： 

　　根據(jù)申請(qǐng)人提交的《廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人視同繳費(fèi)年限審核表》顯示，申請(qǐng)人視同繳費(fèi)年限為1981年10月至1985年1月、1985年2月至1993年3月，審至1993年3月份止符合規(guī)定的視同繳費(fèi)年限為11年6月。申請(qǐng)人提交的《省內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保憑證》顯示，申請(qǐng)人于2020年7月在英德市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局辦理參保建賬，所屬單位是英德市退役軍人事務(wù)局。另外，經(jīng)被申請(qǐng)人核查，申請(qǐng)人1993年所在單位廣東省英德硫鐵礦地址位于英德市橫石塘鎮(zhèn)工村，登記機(jī)關(guān)為英德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，企業(yè)類型為全民所有制，屬于清遠(yuǎn)市管轄單位，并非申請(qǐng)人所述的中央直屬或省直屬企業(yè)。

　　根據(jù)粵府[2006]96號(hào)文附件2第二條第（三）項(xiàng)的政策規(guī)定，“視同繳費(fèi)指數(shù)計(jì)算：1.一般人群，即1993年底前參加工作，單位所在地實(shí)施粵府〔1993〕83號(hào)文時(shí)即按規(guī)定參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人（含1993年底前調(diào)到企業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員和安置到企業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人）。計(jì)算公式：視同繳費(fèi)指數(shù)=1993年所在地職工月平均工資÷1993年全省職工月平均工資。注：1993年所在地職工月平均工資的取值，采用全市或縣（市、區(qū)）職工月平均工資，由所在地級(jí)以上市人民政府決定……”

　　因此，申請(qǐng)人的視同繳費(fèi)指數(shù)需以1993年清遠(yuǎn)市職工月平均工資/1993年廣東省職工月平均工資來(lái)計(jì)算得出，而不應(yīng)以廣東省直單位進(jìn)行計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。

　　綜上，申請(qǐng)人原來(lái)的所屬單位廣東省英德硫鐵礦不屬于中央直屬或省直屬企業(yè)，申請(qǐng)人辦理參保建賬的機(jī)構(gòu)是英德市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局，未曾在省社保繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，其視同繳費(fèi)指數(shù)應(yīng)當(dāng)適用所屬統(tǒng)籌區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，被申請(qǐng)人作出的《基本養(yǎng)老金核定表》符合社保政策，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

　　本府查明：

　　2022年7月22日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表》，并向被申請(qǐng)人提供了《退休申請(qǐng)表》、身份證、戶口本、一寸彩色照片、社保卡等證明材料。被申請(qǐng)人于當(dāng)日受理了該退休業(yè)務(wù)。

　　其中，申請(qǐng)人提交的廣州市人力資源和社會(huì)保障局作出的編號(hào)：【2019】年（10116）號(hào)《廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人視同繳費(fèi)年限審核表》中顯示，其個(gè)人工作簡(jiǎn)歷分別為1981年10月至1985年1月、1985年2月至1993年3月，對(duì)應(yīng)的工作單位分別為中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)惠陽(yáng)地區(qū)支隊(duì)、英德硫鐵礦生產(chǎn)科，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核意見(jiàn)：審核至1993年3月止，符合規(guī)定的視同繳費(fèi)年限為11年6月。申請(qǐng)人提交的英德市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局作出的《省內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保憑證》（憑證編號(hào)：44188120200824273）顯示，申請(qǐng)人于2020年7月在英德市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局辦理參保建賬，所屬單位是英德市退役軍人事務(wù)局。

　　經(jīng)查，1993年，申請(qǐng)人單位為廣東省英德硫鐵礦，單位所在地為英德市橫石塘鎮(zhèn)工村，登記機(jī)關(guān)為英德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，企業(yè)類型為全民所有制，該單位屬于清遠(yuǎn)市英德市的管轄單位。

　　2022年8月1日，被申請(qǐng)人作出《基本養(yǎng)老金核定表》（流水號(hào)：6140000036778874）（以下簡(jiǎn)稱“涉案核定表”），其將申請(qǐng)人的視同繳費(fèi)指數(shù)認(rèn)定為0.743。申請(qǐng)人于2022年8月10日前往被申請(qǐng)人處領(lǐng)取該核定表后不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2022年9月29日，被申請(qǐng)人重新對(duì)申請(qǐng)人作出《基本養(yǎng)老金核定表》（流水號(hào)：6140000044563085），其將申請(qǐng)人的視同繳費(fèi)指數(shù)更改為0.792。10月11日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出《養(yǎng)老金特殊補(bǔ)發(fā)、扣發(fā)處理表》，重審申請(qǐng)人的建賬基數(shù)并對(duì)申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)差額。

　　以上事實(shí)有企業(yè)信用公示系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢明細(xì)截圖、《廣東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號(hào)）、《基本養(yǎng)老金核定表》等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　本案中，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的涉案核定表中的視同繳費(fèi)指數(shù)不符合其實(shí)際情況，從而導(dǎo)致其基本養(yǎng)老金的核定結(jié)果有誤。因此，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于被申請(qǐng)人認(rèn)定的視同繳費(fèi)指數(shù)是否有誤。

　　根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“96號(hào)文”）附件2相關(guān)參數(shù)的計(jì)算辦法第二點(diǎn)第（三）項(xiàng)：“1. 一般人群，即1993年底前參加工作，單位所在地實(shí)施粵府〔1993〕83號(hào)文時(shí)即按規(guī)定參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人（含1993年底前調(diào)到企業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員和安置到企業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人）。計(jì)算公式：視同繳費(fèi)指數(shù)＝1993年所在地職工月平均工資÷1993年全省職工月平均工資。注：1993年所在地職工月平均工資的取值，采用全市或縣（市、區(qū)）職工月平均工資，由所在地級(jí)以上市人民政府決定。具體指標(biāo)按附件3中《1993年底前全省各地‘視同繳費(fèi)賬戶’建賬標(biāo)準(zhǔn)和‘視同繳費(fèi)指數(shù)’一覽表》執(zhí)行。”及96號(hào)文附件3視同繳費(fèi)賬戶建賬和管理辦法之1993年底前全省各地“視同繳費(fèi)賬戶”建賬標(biāo)準(zhǔn)和“視同繳費(fèi)指數(shù)”一覽表（二）：“地區(qū)：清遠(yuǎn)市區(qū)；1993年職工平均工資（元/年）：3960；視同繳費(fèi)指數(shù)：0.743；每滿1年記賬額：1042.8。地區(qū)：清遠(yuǎn)英德縣；1993年職工平均工資（元/年）：4217；視同繳費(fèi)指數(shù)：0.792；每滿1年記賬額：1110.5。”之規(guī)定，申請(qǐng)人1993年的單位所在地為清遠(yuǎn)市英德市，應(yīng)以96號(hào)文附件3中的清遠(yuǎn)英德縣的“視同繳費(fèi)賬戶”建賬標(biāo)準(zhǔn)和“視同繳費(fèi)指數(shù)”來(lái)認(rèn)定申請(qǐng)人的視同繳費(fèi)指數(shù)，即申請(qǐng)人的視同繳費(fèi)指數(shù)應(yīng)為0.792。而被申請(qǐng)人作出的涉案核定表，誤將申請(qǐng)人的視同繳費(fèi)指數(shù)認(rèn)定為清遠(yuǎn)市區(qū)的視同繳費(fèi)指數(shù)0.743，應(yīng)予以撤銷，但鑒于被申請(qǐng)人已于2022年9月29日重新作出《基本養(yǎng)老金核定表》（流水號(hào)：6140000044563085），并于10月11日作出《養(yǎng)老金特殊補(bǔ)發(fā)、扣發(fā)處理表》，重審申請(qǐng)人的建賬基數(shù)并對(duì)申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)了差額，本府確認(rèn)被申請(qǐng)人于2022年8月1日作出涉案核定表的行為違法。

　　對(duì)于申請(qǐng)人認(rèn)為涉案核定表應(yīng)按照廣東省直管的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定視同繳費(fèi)指數(shù)，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，本府決定：

　　一、確認(rèn)被申請(qǐng)人于2022年8月1日作出的《基本養(yǎng)老金核定表》（流水號(hào)：6140000036778874）的行為違法。

　　二、駁回申請(qǐng)人其他復(fù)議請(qǐng)求。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

二〇二三年一月二十九日

抄告：廣州市人力資源和社會(huì)保障局、廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。