申請人：黎某。

　　被申請人：廣州市花都區社會保險基金管理辦公室。

　　申請人不服被申請人于2022年8月17日作出的《基本養老金核定表》，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷上述核定表，要求被申請人重新核定其養老金核定表里面的各項指數、系數等內容。

　　申請人稱：

　　1、申請人在東方紅農場1981年3月開始工作，第一個月的工資是26元/月，而被申請人在2009年10月2日要求按574元/月的工資計算很不合理。即是說申請人工作一個月還要欠公司574-26=548元/月。要求返還申請人的本金及利息，按最新的社保文件2021年是在省內的轉移工齡可視同繳費執行（1981年3月至1991年10月）。

　　2、基本養老金核定表：里面的各項系數是怎么定的？請被申請人向申請人解釋，如兩人同在一個單位表里面1994年1月至1998年6月前的實際繳費指數和（N）是否一樣的？

　　3、申請人第一次在辦理退休是在2022年8月9日在301號窗口辦理，辦事人員口頭通知申請人在下一個退休金收到后去301窗口拿基本養老金核定表，當申請人在9月8號收到退休金，9日去拿核定表時，核定表的時間為8月17日，被申請人應該按申請人拿表時的時間即2022年9月9日。

　　4、申請人：484個月工齡，個人賬戶儲存152240.84元，基本養老金4737元；同事：495個月工齡，個人賬戶儲存136730.19元，基本養老金5937元。差約1200元。

　　5、早期離開企業人員補繳養老保險

　　在2009年10月20日，月繳費基數574元每月，不可接受，因申請人在1981年3月開始參加工作，當時每月工資是26元/月，574÷26=22.077倍，相當于申請人最后退休這個月11508×22.077=254062元，即是申請人收到單倍工資11508元就要交給單位254062元，這份工誰敢做?

　　這筆不合理的收費應退回申請人及利息17645.69（利息1+3180.89÷1446480）=17645.64×利息1.22=21527.747元

　　這是申請人退休后算一算才知道這個收費是社保嚴重侵犯了申請人的利益，這個收費是多么的離譜，多么的不合理。

　　6、參加工作時間：1992.08.01

　　這是錯誤的，正確是1981年3月1日，第二份工作是1992年10月1日。

　　7、補月繳費月數及 93 年底前實際繳費月數A：15錯，正確15+126=141。

　　8、實際繳費年限（A）（B）469錯，469-126=343。

　　9、實際繳費指數和（E）388.0644。這個指數和E是怎樣得來的?

　　10、平均指數F=（A×D+E）÷C=0.8316錯。

　　11508÷8332=1.3812 這是真實的指數F，社保亂算一通，怎么會變成平均指數都不到，指數不合理。

　　正確：F=（141×0.962+388.0644）÷484=1.0820

　　或應：F=（15×0.962+388.0644）÷（484-126）=1.1243

　　11、視同繳費賬號額G.16850.76元錯

　　①早期補繳17645.69+單位繳費156458.38+個人繳費81058.52=255162.59

　　②本金+利息255162.59×（1+3180.89÷14464.8）=311298.35元

　　被申請人答復稱： 

　　一、被申請人作出的《基本養老金核定表》認定事實清楚。

　　申請人黎某于2022年8月9日向被申請人申領基本養老保險待遇，并向被申請人提交了身份證、戶口本、社會保險卡、廣東省社會保險個人繳費證明、企業職工基本養老保險待遇申報表、企業職工基本養老保險參保人歷史信息審核申報表等證明材料。被申請人當場受理其申請。

　　經審核核定，申請人于1981年3月至1991年8月在廣東省海康市東方紅農場就職，于1992年10月至2022年7月在廣州市花都區住宅建設公司就職。截至2022年7月，申請人的社會保險個人繳費累計40年4個月，合計484個月，具體時段為：申請人自1994年9月起開始在廣州市花都區住宅建設公司正常按月參保繳費至2022年7月。2009年10月，申請人申請辦理一次性早期離開國有集體企業人員特殊政策補繳手續，補繳1981年3月到1991年8月在廣東海康市東方紅農場工作的時段。2015年10月，廣州市花都區住宅建設公司按單位應繳未繳在稅務部門辦理補繳手續，補繳申請人1992年10月到1994年8月在廣州市花都區住宅建設公司工作的時段。

　　根據上述核查情況，被申請人經審核后于2022年8月17日辦結此業務，系統生成《基本養老金核定表》，核定申請人每月養老金總額為4737.51元。核定表作出后，被申請人已告知申請人核定情況，為方便申請人領取核定表，被申請人告知其可在收到下一筆退休金后前往被申請人處領取紙質版《基本養老金核定表》。申請人于2022年9月9日前往被申請人處領取該核定表。

　　二、被申請人作出的《基本養老金核定表》，符合社保政策。

　　《關于解決早期離開省屬國有集體企業社會保險有關問題的通知》（粵勞社發【2008】7號）第二條規定，屬于早期離開省屬企業人員原在省屬國有、縣以上集體企業的工作年限經審核確認后，可申請一次性繳納養老保險費。一次性繳費的基數為743元，繳費比例為20%。根據上述政策，申請人于2009年10月申請辦理一次性早期離開國有集體企業人員特殊政策補繳手續，補繳1981年3月到1991年8月的社保，補繳基數與申請人當時的工資無關聯關系。

　　《廣東省社會養老保險條例》第十六條規定，國有和縣級以上集體所有制單位的原干部和固定職工，在當地實施《廣東省職工社會養老保險暫行規定》前，按照國家原規定計算的連續工齡視同繳費年限。申請人于1991年8月就離開了原單位廣東省海康市東方紅農場，因此不能視同繳費年限，只能按照粵勞社發【2008】7號文的規定辦理一次性繳費。

　　目前的企業職工養老保險月定期養老待遇計算方法其文件依據為《廣東省人民政府關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號）和《廣東省人民政府關于完善企業職工基本養老保險過渡性養老金計發辦法等事項的通知》粵府函〔2021〕294號。上述兩份政策文件關于各項系數的規定如下：

　　“視同繳費指數=1993年所在地職工月平均工資÷1993年全省職工月平均工資”；

　　“實際月繳費指數和為1994年1月至參保最后一個月的實際繳費指數相加”；

　　“實際月繳費指數=本人月繳費工資÷上年度全省職工（在崗職工）月平均工資”；

　　“指數化月平均繳費工資＝全省上年度在崗職工月平均工資×本人平均繳費指數”；

　　“1994年1月至1998年6月實際繳費指數之和為1994年1月至1998年6月的實際繳費指數相加”；另外，同一個單位，若兩個人1994年1月至1998年6月繳費基數不一樣，其1994年1月至1998年6月實際繳費指數之和也不盡相同。

　　最后，職工退休金的高低受很多因素影響，個賬只是其中一部分。被申請人針對申請人作出的《基本養老金核定表》對其養老待遇計發正確，不存在錯誤的情形。

　　綜上，請求駁回申請人的請求。

　　本府查明：

　　2022年8月9日，申請人向被申請人申領基本養老保險待遇，并向被申請人提交了身份證、戶口本、社會保險卡、廣東省社會保險個人繳費證明、企業職工基本養老保險待遇申報表、企業職工基本養老保險參保人歷史信息審核申報表等證明材料。被申請人當場受理其申請。

　　2022年8月17日，被申請人審核申請人的各項基本養老金計算參數后，通過廣東省集中式人力資源和社會保障一體化門戶系統生成《基本養老金核定表》（以下簡稱《核定表》），核定申請人每月基本養老金總額為4737.51元。申請人于2022年9月9日前往被申請人處領取該核定表后不服，向本府申請行政復議。

　　經查，申請人于1981年3月至1991年8月在廣東省海康市東方紅農場就職，于1992年10月至2022年7月在廣州市花都區住宅建設公司就職。截至2022年7月，申請人的社會保險個人繳費累計40年4個月，合計484個月，具體時段為：申請人自1994年9月起開始在廣州市花都區住宅建設公司正常按月參保繳費至2022年7月。2009年10月19日，申請人申請辦理一次性早期離開國有集體企業人員特殊政策補繳手續，補繳1981年3月到1991年8月在廣東海康市東方紅農場工作的時段。2015年10月，廣州市花都區住宅建設公司按單位應繳未繳在稅務部門辦理補繳手續，補繳申請人1992年10月到1994年8月在廣州市花都區住宅建設公司工作的時段。

　　另查，根據早期離開企業人員補繳養老保險登記表，申請人的月繳基數為574元，月繳金額為104.80元，一次性補繳年限為10年6個月。

　　以上事實有申請人早期離開省屬國有集體企業人員一次性繳納養老保險費申請表、稅收通用繳款書、社會保險卡、廣東省社會保險個人繳費證明、企業職工基本養老保險待遇申報表、企業職工基本養老保險參保人歷史信息審核申報表、基本養老金核定表；廣州市花都區住宅建設公司的社會保險職工名冊、系統查詢截圖、申請人身份證復印件等相關證據為證。

　　本府認為：

　　本案中，申請人認為被申請人作出的涉案《核定表》上核定的內容不符合其實際情況，主要包括“參加工作時間”和“基本養老金計算參數”部分，從而導致其基本養老金的核定結果有誤。因此，本案爭議的焦點在于被申請人核定的上述兩部分內容是否有誤。

　　首先，關于參加工作時間。申請人于1981年3月至1991年8月在廣東省海康市東方紅農場就職，于1992年10月至2022年7月在廣州市花都區住宅建設公司就職，對此被申請人也予以認可，但《核定表》上的參加工作時間為1992年8月1日，與上述兩個就職單位的就職時間均不一致，屬處理不當。但參加工作時間與基本養老金計算參數的核定沒有關聯，基本養老金計算參數中的繳費年限、繳費月數等均以繳費記錄和視同繳費的相關情況為標準進行核定，不以參加工作時間作為核定標準，因此，參加工作的具體時間不影響申請人基本養老金的計算和核定，經向被申請人核實，申請人對參加工作時間有異議的，可以到被申請人處進行修改。

　　其次，關于基本養老金計算參數問題。根據《廣東省人民政府關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號，以下簡稱“96號文”）第三點第（二）（三）項及其附件、《廣東省人民政府關于完善企業職工基本養老保險過渡性養老金計發辦法等事項的通知》（粵府函〔2021〕294號）之規定，基礎養老金各項系數的規定如下：

　　“視同繳費指數（D）=1993年所在地職工月平均工資÷1993年全省職工月平均工資”；

　　“實際月繳費指數和（E）為1994年1月至參保最后一個月的實際繳費指數相加”；

　　“實際月繳費指數=本人月繳費工資÷上年度全省職工（在崗職工）月平均工資”；

　　“指數化月平均繳費工資＝全省上年度在崗職工月平均工資×本人平均繳費指數”；

　　根據《關于解決早期離開省屬國有集體企業社會保險有關問題的通知》（粵勞社發【2008】7號）第三點“養老保險個人賬戶記錄及繳費年限計算”第（四）項：“一次性繳費的年限在辦理了相關參保手續后計算為實際繳費年限，不作為建立視同繳費賬戶和計算粵府〔2006〕96號文過渡期內原過渡性養老金的年限”之規定，申請人于2009年10月19日已辦理一次性早期離開國有集體企業人員特殊政策補繳手續，因此其補繳的年限計算為實際繳費年限，而不計算為視同繳費年限，其“視同繳費月數及93年底前實際繳費月數（A）”的計算應為廣州市花都區住宅建設公司補繳的1992年10月至1993年12月，即15個月；其實際繳費年限為1994年1月至2022年7月即343個月，加上申請人一次性補繳的年限即126個月，總計469個月。

　　關于“視同繳費賬號額（G）”，是根據“96號文”的附件3視同繳費賬戶建賬和管理辦法的規定進行計算的。“個人賬戶儲存額（H）”實質上是指賬戶中的個人繳費部分，并非現有的已包含單位繳費部分的總額。“截至2006年6月30日本市計算地方養老金年限（月）（I）”是從1981年3月至2006年6月申請人視同繳費和實際繳費的月數之和。“1994年1月至1998年6月實際繳費指數之和（N）”為1994年1月至1998年6月的實際繳費指數相加。

　　關于申請人2009年10月20日的月繳費基數為574元的問題。根據《廣州市勞動和社會保障局關于早期離開國有集體企業人員社會保險問題的處理意見》（穗勞社養[2005]5號，2018年1月9日失效）第二條：早期離開企業人員在核準其原在國有、集體企業的工作年限后，可申請一次性繳納養老保險費，累計繳費年限不足規定年限的可申請延長繳納養老保險費，符合規定條件時，享受基本養老保險待遇：（一）早期離開企業人員可根據需要及經濟能力，選擇一次性繳納養老保險費（繳費年限最長不超過勞動保障行政部門核準的其原在國有、集體企業的工作年限），并在本意見實施之日起一年內辦理完畢。一次性繳費的基數按不低于2000年度本市職工月平均工資（1350元）的55%確定，繳費比例為20%（其中11%記入個人賬戶，9%劃入養老保險統籌基金）。同時，對一次性繳納的費用從2001年1月1日起，按銀行同期一年期存款利率及方式收取利息。”和第五條：“番禺、花都區，增城、從化市可參照本意見，結合當地實際另行制定實施意見，報市政府審核后施行。”之規定，一次性繳費的基數按不低于2000年度本市職工月平均工資（1350元）的55%確定，與個人工資無關聯關系。另花都區結合當地實際將一次性繳費基數定位574元，于法有據。

　　綜上所述，被申請人是根據申請人的實際繳費情況及上述相關規定進行核定，相關數據由廣東省集中式人力資源和社會保障一體化門戶系統自動生成，而申請人主要是根據主觀判斷進行計算和推斷，并以同單位其他同事作為參照對象進行計算，但申請人并未提供相關證據證實作為參照的其他同事的繳納情況和各項指數計算的實際情況，因此不具有可比性。被申請人于2022年8月17日作出涉案《基本養老金核定表》中關于申請人基本養老金的核算合法有據，并無不當。申請人請求撤銷該基本養老金核定表，理據不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項之規定，維持被申請人于2022年8月17日作出的《基本養老金核定表》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二三年一月十六日

　　抄告：廣州市人力資源和社會保障局、廣州市社會保險基金管理中心、廣州市花都區人力資源和社會保障局。