申請(qǐng)人：曾某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

　　第三人：廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2022年9月26日作出的編號(hào)：〔2022〕272010號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　請(qǐng)求撤銷廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2022年9月26日所作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》（〔2022〕272010號(hào)），重新作出工傷認(rèn)定結(jié)論，依法認(rèn)定申請(qǐng)人曾某某在2022年7月26日所受的傷害為工傷。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人對(duì)廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局所做出的《不予認(rèn)定工傷決定書》（〔2022〕272010號(hào)）不服，現(xiàn)向廣州市花都區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人2021年7月9日入職廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司工作，職位搬運(yùn)工。申請(qǐng)人于2022年7月26日因工作安排，做工作期間，工作過程中抬東西意外扭傷腰椎，疼痛沒辦法繼續(xù)工作，申請(qǐng)人只好請(qǐng)假后回家休息，申請(qǐng)人第二天忍著痛去上了一天班，7月28日申請(qǐng)人疼痛難忍，去廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院就醫(yī)，檢查結(jié)果是腰部扭傷需要休養(yǎng)5天（有醫(yī)院診斷證明）。

　　申請(qǐng)人于2022年8月19日向廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，2022年9月26日，廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出《不予認(rèn)定工傷決定書》（編號(hào)：〔2022〕272010號(hào)），認(rèn)為申請(qǐng)人“2022年7月26日19時(shí)20分左右，曾某某在公司倉(cāng)庫(kù)過安檢處搬貨過安檢時(shí)，沒有扭傷腰的事故發(fā)生。”，并以此為由認(rèn)為申請(qǐng)人的情形“不符合《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條、第十條認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形”，對(duì)申請(qǐng)人不予認(rèn)定工傷。

　　對(duì)于該認(rèn)定書，申請(qǐng)人提出以下異議：

　　被申請(qǐng)人罔顧事實(shí)，做出與事實(shí)不符的認(rèn)定結(jié)論。

　　申請(qǐng)人所提供的證據(jù)證明當(dāng)時(shí)是在工作時(shí)間、醫(yī)療記錄證明受傷時(shí)間以及扭傷腰等等，而被申請(qǐng)人竟然對(duì)證據(jù)記錄的事實(shí)視而不見，在該認(rèn)定書中寫出：“2022年7月26日19時(shí)20分左右，曾某某在公司倉(cāng)庫(kù)過安檢處搬貨過安檢時(shí)，沒有扭傷腰的事故發(fā)生”這樣讓人費(fèi)解的所謂“調(diào)查核實(shí)”。

　　請(qǐng)問廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局有什么直接證據(jù)證明申請(qǐng)人沒有扭傷腰的事故發(fā)生？廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)為2022年7月26日19時(shí)20分左右沒有扭傷腰的事故發(fā)生，那是否能確定其它工作時(shí)間也沒有發(fā)生過？如人社局認(rèn)為事實(shí)不清，雙方證據(jù)同等情況下，是否應(yīng)該按有利勞動(dòng)者一方來(lái)認(rèn)定？用人單位作為用工管理方，從舉證倒置角度考慮，需承擔(dān)更多的舉證責(zé)任。

　　綜上所述，申請(qǐng)人于2022年7月26日在工作中受到的意外傷害，完全符合《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，屬于在工作時(shí)間與工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，被申請(qǐng)人做出錯(cuò)誤的工傷認(rèn)定結(jié)論，侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，特向廣州市花都區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求依法撤銷廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2022年9月26日所做出的《不予認(rèn)定工傷決定書》（編號(hào)：〔2022〕272010號(hào)），重新作出工傷認(rèn)定結(jié)論。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱： 

　　一、被申請(qǐng)人做出的處理意見認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法。

　　2022年8月19日申請(qǐng)人曾某某向被申請(qǐng)人遞交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，反映其2021年7月入職到廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司，2022年7月26日晚上7時(shí)20分左右其在搬貨途中扭傷腰部，向領(lǐng)導(dǎo)告知后回家休息，事后因傷情加重于2022年7月28日前往花都區(qū)花東鎮(zhèn)人民醫(yī)院就診。為證明工傷事實(shí)，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)書、身份證、廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司商事登記基本信息、病歷、報(bào)告單、疾病證明書、《勞動(dòng)合同》、情況說(shuō)明、地址確認(rèn)書等證明材料。2022年8月19日，被申請(qǐng)人受理申請(qǐng)人曾某某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　為查明工傷事實(shí)，2022年8月22日，被申請(qǐng)人對(duì)廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司的倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人謝某某展開詢問調(diào)查，謝某某表示不清楚曾某某7月26日上下班、腰部扭傷情況，但倉(cāng)庫(kù)有監(jiān)控視頻。基于此，被申請(qǐng)人當(dāng)天向廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司發(fā)出花人社工傷舉[2022]087號(hào)《舉證通知書》，要求廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司提供有關(guān)曾某某的證據(jù)材料，事后，廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司向被申請(qǐng)人提交了倉(cāng)庫(kù)監(jiān)控視頻及情況說(shuō)明，該視頻未顯示曾某某存在扭傷腰的情況。2022年8月23日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人曾某某進(jìn)行詢問調(diào)查，曾某某表示其在公司倉(cāng)庫(kù)搬貨過安檢時(shí)，扭傷腰部，當(dāng)時(shí)公司安檢員卓某某、搬運(yùn)工李某在場(chǎng)并知悉情況。2022年8月24日，被申請(qǐng)人分別對(duì)安檢員卓某某、搬運(yùn)工李某展開詢問調(diào)查，卓某某、李某均表示沒有看到也沒聽說(shuō)過曾某某在公司倉(cāng)庫(kù)搬貨過安檢時(shí)有扭傷腰的情況。

　　綜上，被申請(qǐng)人核實(shí)情況如下：申請(qǐng)人曾某某在2022年7月26日19時(shí)20分左右，在公司倉(cāng)庫(kù)過安檢處搬貨過安檢時(shí)，沒有扭傷腰的事故發(fā)生。2022年9月26日，被申請(qǐng)人作出〔2022〕272010號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》，不予認(rèn)定曾某某受到的傷害為工傷。2022年9月27日，被申請(qǐng)人將《不予認(rèn)定工傷決定書》送給申請(qǐng)人曾某某、廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司。

　　二、被申請(qǐng)人作出的處理意見適用法律正確。

　　根據(jù)《廣東省工傷條例》第二章第九條、第十條規(guī)定，“第九條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第十條 職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（三）因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門驗(yàn)證的；（四）由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的；（五）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得殘疾軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。”即如認(rèn)定職工為工傷，應(yīng)當(dāng)滿足上述規(guī)定。本案中，申請(qǐng)人曾某某受到的傷害不符合上述規(guī)定，故不應(yīng)認(rèn)定為工傷或視同工傷。

　　綜上，申請(qǐng)人曾某某的復(fù)議請(qǐng)求缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

　　第三人稱：

　　第三人未提交相關(guān)意見。

　　本府查明：

　　2022年8月19日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，述稱其于2021年7月9日入職廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司，2022年7月26日晚上7時(shí)20分左右，其在搬貨時(shí)扭傷了腰，向領(lǐng)導(dǎo)告知后回家休息。因病情加重，28日到花都區(qū)花東鎮(zhèn)人民醫(yī)院就診，診斷為腰部扭傷嚴(yán)重。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)書、身份證、廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司商事登記基本信息、病歷、DR檢查報(bào)告單、疾病證明書、《勞動(dòng)合同》、情況說(shuō)明、地址確認(rèn)書等證明材料。被申請(qǐng)人于當(dāng)日受理了該工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　2022年8月22日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人的倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人謝某某進(jìn)行詢問調(diào)查，謝某某稱不清楚7月26日當(dāng)日申請(qǐng)人是否回來(lái)上班，因?yàn)榈谌藗}(cāng)庫(kù)搬運(yùn)工上下班不需要打卡，但其可以提供2022年7月26日晚上18：00至20：00的監(jiān)控錄像；申請(qǐng)人未告知其扭傷腰的情況，也沒有聽其他人反映申請(qǐng)人扭傷腰。8月23日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問調(diào)查，申請(qǐng)人稱在7月26日晚上19：20左右，其在公司倉(cāng)庫(kù)過安檢處搬貨時(shí)，因貨太重扭傷腰，其扭傷腰時(shí)安檢員卓某某、搬運(yùn)工李某有看到。8月24日，被申請(qǐng)人對(duì)安檢員卓某某、搬運(yùn)工李某進(jìn)行詢問調(diào)查，卓某某、李某表示均未看到也未聽說(shuō)申請(qǐng)人扭傷腰。

　　2022年8月22日，被申請(qǐng)人向第三人發(fā)出花人社工傷舉[2022]087號(hào)《舉證通知書》，第三人于8月24日向被申請(qǐng)人提交倉(cāng)庫(kù)監(jiān)控視頻及情況說(shuō)明，該視頻未顯示申請(qǐng)人存在扭傷腰等身體異常情況。

　　2022年9月26日，被申請(qǐng)人作出編號(hào)：〔2022〕272010號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》，決定不予認(rèn)定或視同工傷，并于9月27日將該決定書送達(dá)給申請(qǐng)人和第三人。申請(qǐng)人對(duì)該決定書不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有工傷認(rèn)定申請(qǐng)書、身份證、廣州某某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司商事登記基本信息、病歷、報(bào)告單、疾病證明書、《勞動(dòng)合同》、情況說(shuō)明、地址確認(rèn)書、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》、調(diào)查筆錄、身份證、花人社工傷舉[2022]087號(hào)《舉證通知書》、委托書、7月26日晚倉(cāng)庫(kù)監(jiān)控視頻、情況說(shuō)明、〔2022〕272010號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》、授權(quán)委托書等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。”、第十五條：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。”之規(guī)定，因第三人提交的倉(cāng)庫(kù)監(jiān)控視頻顯示申請(qǐng)人是于2022年7月26日晚上18：56左右到第三人倉(cāng)庫(kù)處上班，后于7月26日晚上19：41左右離開，期間未見其身體狀況有異常，其他證據(jù)亦未指向申請(qǐng)人存在因工作原因扭傷腰的情況，申請(qǐng)人的情況不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條和第十五條應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情況。被申請(qǐng)人據(jù)此于2022年9月26日作出編號(hào)：〔2022〕272010號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》，并無(wú)不當(dāng)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷上述決定書，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2022年9月26日作出的編號(hào)：〔2022〕272010號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　（此頁(yè)無(wú)正文）

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二三年一月十六日

　　抄告：廣州市人力資源和社會(huì)保障局