被申請人：廣州市公安局交通警察支隊花都大隊。

　　申請人不服被申請人作出的公安交通管理行政處罰決定，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2023年2月23日作出的穗公（交）行罰決字〔2023〕4401142000375900號《公安交通管理行政處罰決定書》，并賠償被扣押車輛損失。

　　申請人稱：

　　被申請人沒有通知申請人,私自銷毀車輛,同時驗車驗完也沒通知申請人，申請人提交了有效的聯系方式,卻在驗車完畢,以及銷毀車輛的事情沒有通知申請人去處理。交警在執法過程中沒有保障申請人的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　被申請人答復稱：

　　申請人楊某不服被申請人2023年02月23日作出的編號為4401142000375900的《公安交通管理行政處罰決定書》(1005A，未取得駕駛證駕駛非汽車類機動車的)，并于 02月 24 日向廣州市花都區人民政府申請了行政復議，現將情況答復如下:

　　2021年08月26日17時許，被申請人執勤民警夏某某、王某某在花都區石崗村路0公里0米處開展執勤工作。17時53分,民警看到一男子駕駛一輛無牌三輪輕便摩托車沿石崗

　　村路行駛時，發現該正三輪摩托車涉嫌有違法行為，于是將

　　其截停，并對該駕駛員進行核查。根據該駕駛員提供的姓名查詢核實:該車駕駛員叫楊某，男，江西省人。

　　隨后，民警對申請人楊某提供的身份信息進行核查確認后，經上公安網查詢核實，申請人未考取過普通三輪摩托車(準駕車型D)駕駛證，而其當時駕駛的電動三輪車涉嫌為機動車，屬于輕便正三輪摩托車。申請人涉嫌實施了“未取得駕駛證駕駛非汽車類機動車的”交通違法行為，民警當場指出申請人的違法事實，告知其權利和義務，并現場聽取了申請人的陳述和申辯意見。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款“上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車”之規定，向其開具《公安交通管理行政強制措施憑證》，依法予以扣車。

　　申請人于2023年02月23日到被申請人違法處理中心接受處理，并自行填寫陳述材料。被申請人民警向申請人詢問當時情況并確認其未取得駕駛證駕駛非汽車類機動車的違法行為，申請人未提出異議。隨后經公安網查詢核實，申請人于2021年時未考取過二、三輪摩托車駕駛證(準駕車型D或 E)。被申請人工作人員根據執勤民警執勤經過、申請人陳述材料、申請人詢問筆錄、行政強制措施憑證、行政處罰決定書等證據，認定了楊某實施了“未取得駕駛證駕駛非汽車類機動車的”交通違法行為，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第一項之規定及《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第二項，對“未取得駕駛證駕駛非汽車類機動車的(1005A)”的交通違法行為，作出罰款1000元的處罰。被申請人工作人員現場向楊某送達編號為4401142000375900的《公安交通管理行政處罰決定書》,并聽取了其的陳述和申辯意見。申請人楊某在行政處罰決定書上簽名確認。

　　關于申請人楊某反映:1、撤銷行政處罰;

　　2、賠償被扣押的三輪車;

　　經調查，交警大隊現將具體情況答復如下:

　　1、根據《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第二項“行為人有下列情形之一的，處一千元罰款:(二)未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間，駕駛非汽車類機動車的”之規定，被申請人對申請人違法行為處以罰款一千元。該行政處罰符合上述規定;

　　2、根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十二條“公安機關交通管理部門對被扣留的車輛應當妥善保管，不得使用。逾期不來接受處理，并且經公告三個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛依法處理”及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零七條“依照道路交通安全法第九十二條、第九十五條、第九十六條、第九十八條的規定被扣留的機動車,駕駛人或者所有人、管理人 30日內沒有提供被扣留機動車的合法證明,沒有補辦相應手續,或者不前來接受處理,經公安機關交通管理部門通知并且經公告3個月仍不前來接受處理的,由公安機關交通管理部門將該機動車送交有資格的拍賣機構拍賣,所得價款上繳國庫;非法拼裝的機動車予以拆除”之規定，被申請人于2021年11月5日在花都區政務網進行公告，直至2022年3月25日申請人仍未前來辦理領取手續，于當天進行依法處理。該處置流程符合上述規定。

　　綜上，被申請人認為編號為4401142000375900的《公安交通管理行政處罰決定書》，適用法律正確，證據確實充分，程序合法，作出的行政處罰決定正確，建議復議機關維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2021年08月26日17時許，被申請人執勤民警夏某某王某某在花都區石崗村路0公里0米處開展執勤工作時候，發現申請人楊某駕駛一輛無牌三輪輕便摩托車駛至上述路段，遂截停該車進行現場檢查。經初步檢查，涉案車輛沒有安裝腳踏，不具備腳踏騎行功能，也沒有懸掛機動車號牌，

　　據此，被申請人認定申請人涉嫌實施了上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌（代碼：1717）和未取得駕駛證駕駛非汽車類機動車（代碼：1005A)兩項違法行為，依法向申請人作出編號：4401213605460445《公安交通管理行政強制措施憑證》，對申請人采取扣留機動車的行政強制措施。

　　《公安交通管理行政強制措施憑證》編號：4401213605460445，明確載明“請持本憑證、機動車行駛證、機動車駕駛證、本人身份證、交通事故責任強制保險保險書等原件及復印件在15日內到廣州市公安局交通警察支隊花都大隊接受處理，逾期不處理的，依法承擔法律責任”。被申請人已履行通知申請人的義務。由于申請人在規定的15日處理期限內沒有到被申請人處接受處理。2021年11月5日，被申請人將涉案車輛在花都區政務網進行公告，要求申請人自公告發布之日起3個月內前來接受處理，申請人如仍不來接受處理的，公安機關交通管理部門將對扣留車輛進行依法處理。直至2022年3月25日申請人仍未前來辦理領取手續，被申請人根據有關規定于2022年3月25日對被扣押三輪車進行依法處理。

　　2023年2月23日，被申請人到被申請人違法處理中心接受處理。根據《道路交通違法車輛屬性檢驗報告》（粵安車技檢〔2021〕2021082609282號），涉案車輛不符合《自行車安全要求》GB3565-2005和《電動自行車安全技術規范》GB17761-2018的相關規定。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第（四）項規定，該車應按機動車進行管理。經被申請人調查核實，申請人于案發當日也未考取或持有準駕車型為D或E的機動車駕駛證，其在案發當日實施了未取得駕駛證駕駛非汽車類機動車的違法行為。被申請人于當日向申請人作出穗公（交）行罰決字〔2023〕4401142000375900號《公安交通管理行政處罰決定書》，對申請人處以罰款1000元的行政處罰決定，被申請人聽取了申請人的陳述和申辯意見。申請人楊某在行政處罰決定書上簽名確認。

　　以上事實有公安交通管理行政強制措施憑證、交通違法當事人陳述材料、詢問筆錄、執勤經過、駕駛人信息查詢結果單、道路交通違法扣留車輛公告（2021年8月份、9月份）、行政處罰告知筆錄、道路交通違法車輛屬性檢驗報告、公安交通管理行政處罰決定書、身份證復印件等證據證明。

　　本府認為：

　　綜合在案證據，可以認定申請人實施了上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌和未取得駕駛證駕駛非汽車類機動車兩項交通違法行為。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款“上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標志、保險標志，或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續，并可以依照本法第九十條的規定予以處罰。當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續的，應當及時退還機動車”、第九十九條第一款第（一）項：“有下列行為之一的，由公安機關交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款：（一）未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的；”以及《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第（二）項“行為人有下列情形之一的，處一千元罰款：（二）未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間，駕駛非汽車類機動車的”之規定，被申請人對申請人的上述違法行為作出罰款一千元的行政處罰決定，合法有據。申請人請求撤銷上述行政處罰決定，理據不足，本府不予支持。

　　另查，被申請人根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十二條“公安機關交通管理部門對被扣留的車輛應當妥善保管，不得使用。逾期不來接受處理，并且經公告三個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛依法處理”及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零七條“依照道路交通安全法第九十二條、第九十五條、第九十六條、第九十八條的規定被扣留的機動車,駕駛人或者所有人、管理人30日內沒有提供被扣留機動車的合法證明,沒有補辦相應手續,或者不前來接受處理,經公安機關交通管理部門通知并且經公告3個月仍不前來接受處理的,由公安機關交通管理部門將該機動車送交有資格的拍賣機構拍賣,所得價款上繳國庫;非法拼裝的機動車予以拆除”之規定，在申請人超過法定期限仍不前來辦理領取被扣押車輛，遂對被扣押車輛依法作出處理，處理流程符合規定。申請人請求賠償車輛損失，理據不足，本府不予支持。

　　被申請人在執法過程中，履行了調查取證，行政處罰事先告知、陳述、申辯權利告知、作出處罰決定等程序，符合相關法律規定。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，維持被申請人廣州市公安局交通警察支隊花都大隊于2023年2月23日作出的穗公（交）行罰決字〔2023〕4401142000375900號《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二三年三月二十三日

　　抄告：廣州市公安局、廣州市公安局交通警察支隊、廣州市公安局花都區分局