被申請人：廣州市公安局花都區(qū)分局

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2023年3月6日作出的穗公花行罰決字〔2023〕310989號《行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　1.被申請人新雅派出所粗暴執(zhí)法、逼供、侮辱、體罰，2023年3月6日下午棋牌室現(xiàn)場，派出所檢查，沒有賭資，請求花都區(qū)人民政府，要求現(xiàn)場直拍視頻查證。

　　2.沒有賭資，強(qiáng)迫帶去派出所，要申請人找商場掃現(xiàn)金做賭金，強(qiáng)迫申請人掃微信，給棋牌室老板娘。

　　3.收繳申請人金貴財(cái)物不開清單，不準(zhǔn)申請人與家人通信，申請人不是刑事犯罪，申請人全家隱私、存折、社保卡，全被新雅派出所泄密，要求新雅派出所承擔(dān)責(zé)任、存折、社保卡，資金不要流失。

　　4.①請求花都區(qū)人民政府調(diào)取2023年3月6日新雅派出所在棋牌室錄制視頻現(xiàn)場；②調(diào)取派出所10點(diǎn)至11點(diǎn)視頻，一直沒有申請人說話的權(quán)利，逼迫申請人搞直播，準(zhǔn)備好四張打印好的材料叫申請人播完，什么花唄、銀行卡等，申請人不是刑事犯罪，申請人不服。

　　5.①請求花都區(qū)人民政府撤銷廣州市公安局花都區(qū)分局行政處罰決定書。②財(cái)產(chǎn)損失1665元，轉(zhuǎn)微信給棋牌室老板娘1000元，罰金500元，共計(jì)1665元。③要求國家賠償精神損失費(fèi)兩萬元，實(shí)事求是，請求花都區(qū)人民政府查實(shí)。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2023年3月6日16時(shí)20許，新雅所在花都區(qū)新華街某某棋牌“六萬”房內(nèi)檢查時(shí)，抓獲涉嫌賭博的李某、梁某某、陸某某、陳某某以及涉嫌為賭博提供條件的沈某某。并將相關(guān)嫌疑人傳喚至派出所作進(jìn)一步偵查。

　　現(xiàn)依法查明：2023年3月6日13時(shí)20分許，申請人應(yīng)邀棋牌室老板娘沈某某前往花都區(qū)新華街某某棋牌（無證經(jīng)營）“六萬”房以籌碼最后兌換現(xiàn)金的方式與同案李某、梁某某、陸某某打“廣東鬼麻將”，由沈某某提供賭博工具給參賭人員每人分發(fā)1000元籌碼實(shí)施賭博活動(dòng)。直至當(dāng)天16時(shí)20許，被申請人新雅所民警在花都區(qū)新華街某某棋牌“六萬”房內(nèi)檢查，發(fā)現(xiàn)上述四人有賭博嫌疑，現(xiàn)場起獲四人賭博使用的籌碼及賭具，其中申請人手中290元籌碼。申請人如實(shí)供述在參賭過程中輸?shù)魞r(jià)值710元籌碼，四人輸贏情況在被公安機(jī)關(guān)抓獲時(shí)暫未結(jié)算兌現(xiàn)人民幣。申請人承認(rèn)在公共場所參與賭博，并有同案人李某、梁某某、陸某某及沈某某的言詞證據(jù)證明，沈某某筆錄中明確指出申請人是其“叔叔”，陸某某對參賭的申請人也作了準(zhǔn)確辨認(rèn)，結(jié)合現(xiàn)場扣押的賭博工具、籌碼等物證佐證。對此，被申請人認(rèn)定申請人已構(gòu)成賭博違法行為，于2023年3月6日依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款之規(guī)定，對申請人作出行政拘留十日并處罰款五百元，收繳賭博籌碼12張、賭資一千元的行政處罰。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述與申辯、證人證言、辨認(rèn)筆錄、物證等證據(jù)予以證實(shí)，上述證據(jù)形成完整證據(jù)鏈證實(shí)申請人參與賭博的違法事實(shí)，被申請人認(rèn)定申請人賭博行為的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條：“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”第十一條第一款：“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。”2023年3月6日，被申請人認(rèn)定申請人在公共場所實(shí)施賭博行為，且賭資較大，屬于情節(jié)嚴(yán)重，在依法告知其處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及依法享有的權(quán)利后，對申請人作出行政拘留十日并處罰款五百元，收繳賭博籌碼12張、賭資一千元的行政處罰決定，同日送達(dá)申請人。

　　綜上所述，申請人的復(fù)議理由并不成立。被申請人作出的穗公花行罰決字〔2023〕310989號《行政處罰決定書》,認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2023年3月6日16時(shí)許，被申請人新雅派出所民警在廣州市花都區(qū)某某棋牌的“六萬”房間內(nèi)抓獲了涉嫌賭博人員陳某某、陸某某、梁某某、李某以及為賭博提供條件的人員沈某某共5人，并依法傳喚上述人員接受詢問調(diào)查。

　　經(jīng)查，沈某某經(jīng)營的“某某棋牌”內(nèi)有三間房，每間房放置有一張麻將桌，營業(yè)時(shí)間為早上9時(shí)到晚上23時(shí)，沈某某為參與賭博的人員提供賭具和賭博場地的賭博條件，并從中“抽水”100元。申請人陳述其于案發(fā)當(dāng)日13時(shí)許，到涉案“某某棋牌”的“六萬”房間與陸某某、梁某某、李某以打“廣東鬼麻將”的方式參與賭博，每人分配3張印有“200”的橙色卡片，3張印有“100”的粉色卡片，1張印有“50”的綠色卡片，5張印有“10”的藍(lán)色卡片，合計(jì)1000元的卡片籌碼，在賭博過程中以上述籌碼支付，賭博結(jié)束后再以現(xiàn)金結(jié)算，申請人等人被抓獲時(shí)尚未結(jié)算。被申請人民警在現(xiàn)場查獲共計(jì)48張分別印有“200”“100”“50”“10”字樣的卡片，合計(jì)4000元，并通過現(xiàn)金兌換的方式收繳了4000元現(xiàn)金，其中12張代表290元的籌碼系申請人現(xiàn)場查獲的籌碼，1000元現(xiàn)金系申請人的賭資。

　　另查，陸某某、梁某某、李某均對其于案發(fā)當(dāng)日在涉案“某某棋牌”的“六萬”房間以打“廣東鬼麻將”的方式參與賭博的違法事實(shí)供認(rèn)不諱，沈某某亦已承認(rèn)其為上述4人提供賭具和賭博場地的賭博條件的違法事實(shí)。上述人員均已另案處理。

　　2023年3月6日，被申請人認(rèn)定申請人陳某某存在以打“廣東鬼麻將”的方式參與賭博的違法事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款的規(guī)定，對申請人的上述構(gòu)成賭博的違法行為作出穗公花行罰決字〔2023〕310989號《行政處罰決定書》以及穗公花（新雅）繳字〔2023〕310432號《收繳物品清單》，決定給予申請人陳某某行政拘留十日并處罰款五百元的行政處罰；收繳申請人的籌碼十二張、申請人的人民幣（賭資）一千元，并于當(dāng)日向申請人宣告和送達(dá)，因申請人拒絕簽名，被申請人民警當(dāng)場向申請人宣讀后并依法記錄該情況。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有受案登記表、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、辨認(rèn)筆錄、檢查筆錄、證據(jù)保存清單、情況說明、收繳物品清單、行政處罰決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請人陳某某存在以營利為目的在公共場所參與賭博，且個(gè)人賭資數(shù)額在1000元以上的違法事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款”、第十一條第一款“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理”以及參照《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知 》關(guān)于“六、賭博現(xiàn)場沒有賭資，而是以籌碼或者事先約定事后交割等方式代替的，賭資數(shù)額經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后予以認(rèn)定。個(gè)人投注的財(cái)物數(shù)額無法確定時(shí)，按照參賭財(cái)物的價(jià)值總額除以參賭人數(shù)的平均值計(jì)算。”《公安機(jī)關(guān)對部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第七十八點(diǎn)“有下列情形之一的，屬于‘情節(jié)嚴(yán)重’：（一）在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的”、《廣東省公安機(jī)關(guān)辦理黃賭違法案件實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第二十二條“有下列情形之一的，屬于‘情節(jié)嚴(yán)重’：（一）在公共場所或者公共交通工具上賭博的；......（四）個(gè)人賭資數(shù)額在1000元以上的”之規(guī)定，被申請人對申請人作出上述行政處罰決定,合法有據(jù)。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請人請求撤銷上述處罰決定，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請人于2023年3月6日作出的穗公花行罰決字〔2023〕310989號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二三年四月二十六日

　　抄告：廣州市公安局