申請人：王某某。

　　被申請人：廣州市公安局交通警察支隊花都大隊。

　　申請人不服被申請人作出的公安交通管理簡易程序處罰決定，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2023年5月10日作出的編號：4401141602224022《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　一、交警執法是釣魚執法。

　　二、適用法律程序錯誤。(因為申請人的車只是停在旁邊沒有插隊)

　　三、事發地為進村路口，以前都可以隨意進出，又沒有告知出租車不可以進出。

　　四、交警不維持秩序，躲在暗處，申請人一靠近出租車排隊的車道時，才沖出來三個交通警察，要其出示駕駛證、行駛證，就開單罰款了。

　　被申請人答復稱：

　　2023年05月10日20時45分，被申請人民警陳某某、歐陽某某在花都區空港大道出鳳安南街南143米執勤時，發現一男子駕駛粵AXXX2號號牌小型轎車涉嫌遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的，于是民警將其截停，并對該車駕駛員進行檢查。民警根據該駕駛員提供的姓名進行查詢并核實：該車駕駛員叫王某某，男，身份證號碼：43XXXXXX，湖南省衡陽縣人。

　　被申請人民警檢查核實了駕駛員也是復議申請人王某某的身份后，確定申請人實施了“涉嫌遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的”交通違法行為，向申請人指出其交通違法行為，并現場聽取了申請人的陳述和申辯意見，同時指出其違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款“機動車遇有前方車輛停車排隊等候或者緩慢行駛時，不得借道超車或者占用對面車道，不得穿插等候的車輛”及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款“機動車在遇有前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，應當依次排隊，不得從前方車輛兩側穿插或者超越行駛，不得在人行橫道、網狀線區域內停車等候”之規定。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款”、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二項“駕駛機動車有下列行為之一的，責令改正，處警告或者二百元罰款：遇前方停車排隊等候或者緩慢行駛時，未依次等候，從前方車輛兩側穿插或者超越行駛的”及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第(五)項“機動車駕駛人有下列違法行為之一，一次記3分：駕駛機動車遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或占用對面車道，穿插等候車輛”之規定，按照簡易程序對申請人作出行政處罰決定，同時告知其違法事實及享有的權利和義務，向其開具4401141602224022的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（違法代碼1363，遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的），予以罰款200元，記3分。在申請人簽名確認后，民警把處罰決定書交給申請人。

　　關于申請人提出以下問題：1、適用法律程序錯誤（我的車只是停在旁邊，沒有插隊）；2、事發地為進村路口，以前都可以隨意；

　　被申請人答復如下：

　　1、根據執法視頻顯示，申請人駕駛粵AXXX2號號牌小型轎車遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的，被申請人執勤民警將其截停，向申請人指出其交通違法行為，并現場聽取了申請人的陳述和申辯意見，程序合法；隨后，被申請人執勤民警根據《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款“機動車遇有前方車輛停車排隊等候或者緩慢行駛時，不得借道超車或者占用對面車道，不得穿插等候的車輛”、《中華人民共和國道路交通安全法條例》第五十三條第二款“機動車在遇有前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，應當依次排隊，不得從前方車輛兩側穿插或者超越行駛，不得在人行橫道、網狀線區域內停車等候”、《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第(五)項“機動車駕駛人有下列違法行為之一，一次記3分：駕駛機動車遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或占用對面車道，穿插等候車輛”，對其作出罰款200元處罰，記3分，適用法律正確，不存在申請人反映的適用法律錯誤或程序違法問題。

　　2、對于申請人反映的事發地為進村路口，以前都可以隨意問題。經核查，現場位于花都區空港大道出鳳安南街南143米，屬于城市道路。根據《中華人民共和國道路交通安全法》 第一百一十九條“道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所”之規定，該違法地點符合處罰要求。

　　綜上，被申請人認為現場民警在該案件的執勤中法律適用正確，程序合法，建議復議機關維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2023年5月10日20時45分許，申請人駕駛粵AXXX2號號牌小型轎車（出租車，以下統稱“涉案車輛”）沿花都區空港大道由北往南行駛至空港大道出鳳安南街南143米處時（以下簡稱“涉案路口”），穿插排隊等候的車輛。被申請人執勤民警現場將其截停，認為申請人實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的違法行為（代碼1363）。被申請人根據《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款、第九十條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款及《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二項等有關規定，當場向申請人開具編號：4401141602224022《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，依法對申請人作出罰款200元、記3分的處罰。申請人對上述處罰決定不服，向本府申請行政復議。

　　經查，涉案路段立有一塊清晰的交通指示牌，載明“出租車需輔道排隊”。另據申請人行駛證顯示，涉案車輛所有人為廣州市利士風汽車有限公司，車輛性質為出租客運。

　　以上事實有公安交通管理簡易程序處罰決定書、執勤經過、視聽資料、身份證復印件、機動車駕駛證復印件、行駛證復印件等證據證明。

　　本府認為：

　　綜合在案證據，可以認定申請人實施了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛的違法行為的道路交通違法行為。根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十三條第二款：“機動車在遇有前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，應當依次排隊，不得從前方車輛兩側穿插或者超越行駛，不得在人行橫道、網狀線區域內停車等候”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第（二）項：“駕駛機動車有下列行為之一的，責令改正，處警告或者二百元罰款：遇前方停車排隊等候或者緩慢行駛時，未依次等候，從前方車輛兩側穿插或者超越行駛的”及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第(五)項：“機動車駕駛人有下列違法行為之一，一次記3分：(五)駕駛機動車遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或占用對面車道，穿插等候車輛”之規定，被申請人對申請人上述交通違法行為作出處以200元罰款，記3分的行政處罰決定，合法有據。

　　本案，申請人稱“其車只是停在旁邊，沒有插隊”。根據涉案路段的交通指示牌（出租車需輔道排隊），涉案出租車應在指定的輔道內排隊等候進入廣州白云國際機場調度區，但從被申請人提供的執法視頻顯示，涉案車輛原在涉案路段主道上行駛，后變道駛入涉案輔道，穿插在輔道上排隊等候的出租車，事實清楚，申請人的辯稱，本府不予采納。

　　綜上，申請人請求撤銷上述處罰決定，理據不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，維持被申請人廣州市公安局交通警察支隊花都大隊于2023年5月10日作出的編號：4401141602224022《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

二〇二三年六月十五日

抄告：廣州市公安局、廣州市公安局交通警察支隊、廣州市公安局花都區分局