申請人：廣州市某某箱包制品有限公司。

　　被申請人：廣州市花都區(qū)人力資源和社會保障局。

　　第三人：謝某某。

　　申請人不服被申請人于2023年6月19日作出的編號：〔2022〕375410號《認定工傷決定書》，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2023年6月19日作出的編號：〔2022〕375410號《認定工傷決定書》，并重新作出處理。

　　申請人稱：

　　自申請人臨時工邱某某于去年2022年7月20日離世至今，相關(guān)的責(zé)任問題確實存在爭議，其丈夫謝某某也一直奔波忙碌著想要申請人賠付一定的賠償金。一直以來都是第三人單方面的說辭，現(xiàn)申請人反映一些真實情況以便明晰具體情況后再定奪結(jié)果。情況如下：

　　1、邱某某其丈夫謝某某所說的出事時間及離廠時間存在差異，這點依據(jù)于出事第二天（7月20日），申請人從邱某某車間同事以及夜飯阿姨處了解得知，邱某某在申請人工廠上班期間，初期時有私自外出情況。申請人為小型加工作坊，上下班較自由，且工廠為計件制度。并且，邱某某沒有跟工廠管理及申請人請假報備。申請人從工廠同事處了解到，邱某某是去醫(yī)院拿藥。當(dāng)天邱某某是在16:00-17:20私自離開工廠的，大概時間應(yīng)該是16:30左右。工廠吃飯時間為17:00-17:20，工廠同事反映，邱某某當(dāng)天并沒有在工廠吃晚飯，所以離廠時間可以確定為上述時間，申請人提供車間同事和工廠煮飯阿姨出具的《證明》予以證實。

　　2、申請人事后了解到，邱某某自身身體有一些基礎(chǔ)疾病。來此工廠上班之前，有好幾年的時間一直在治療，未完全康復(fù)，未曾工作，患有甲亢病，長期處于家暴狀態(tài)，精神及身體上都受很大影響。邱某某在申請人工廠上班時期，有吃藥靠藥物治療。申請人提供的USB錄音可以證明，一份是邱某某姑姑口訴，一份是邱某某弟弟口訴。

　　3、此事故跟外界也有很大的影響，當(dāng)時正值夏季高溫天氣，當(dāng)天室外溫度有38攝氏度左右，邱某某因較少甚至無人關(guān)心及經(jīng)濟條件不理想的情況下，出行用的是一輛破舊不堪的腳踩自行車。邱某某當(dāng)天自行離廠拿藥的時候，踩自行車往返，在當(dāng)天室外高溫下出行，一般人都受不了，更何況邱某某自身體質(zhì)差，又有基礎(chǔ)病，就更容易引起暈倒的事了。申請人根據(jù)《處警經(jīng)過》了解到，邱某某暈倒時間應(yīng)該是19:30左右，當(dāng)時其體溫過高，有中暑現(xiàn)象，并且未曾送往醫(yī)院搶救，導(dǎo)致令人悲痛的事故發(fā)生。具體邱某某從公司離開至事發(fā)2個多小時的時間，她本人去了哪里，干了什么申請人不得而知，只知道當(dāng)時室外溫度過高，不宜長時間待在室外。一個體弱多病的人踩著非常難踩的自行車在外面，很容易發(fā)生意想不到的意外。如當(dāng)時是在工廠出現(xiàn)暈倒，那么工廠肯定會第一時間送去醫(yī)院救治，并且工廠內(nèi)部溫度適中，有若干風(fēng)扇降溫及通風(fēng)良好。正常上班時間在工廠是不會出現(xiàn)令人痛心的事的。由于邱某某是私自離開工廠，離工廠2公里外的地方被發(fā)現(xiàn)的，申請人對廣州勞動人事仲裁的結(jié)果不服，對謝某某、謝某訴求的高額賠償金不服。煩請相關(guān)部門知悉明了。

　　4、說到職業(yè)病，申請人之前有了解過，當(dāng)一個人長期在一種環(huán)境，且一成不變N多年后可能會產(chǎn)生所謂的職業(yè)病，幾率極低。申請人與很多朋友及同事從事此行業(yè)20年來，沒有出現(xiàn)過做此行業(yè)得職業(yè)病的，畢竟手表袋行業(yè)屬于輕工業(yè)，輕工業(yè)沒有什么大的傷害。在工廠除了針車，其余基本都是手工作業(yè)。但邱某某在工廠做計時工期間，也就一個月時間（6月6日一7月19日事發(fā)當(dāng)時，共44天）就得了職業(yè)病，申請人深感困惑，特別是第三方機構(gòu)診斷的職業(yè)性中暑，讓申請人極其不服，第三方未了解事情前因后果。申請人工廠廣納賢才，工廠采取計件制度，多做多得，從未要求加班加點到深夜，上班時間有事請假會批準(zhǔn)，未曾想邱某某的身體比申請人想像中的還要差。如果當(dāng)初知道邱某某的身體狀況，申請人是不會招邱某某進廠工作上班的。

　　最后，申請人對此事的態(tài)度并非推卸責(zé)任，只是希望事情能公平公正、合情合理地解決。當(dāng)時，司法所也有給工廠做工作，有正常去調(diào)解，雖說疫情這幾年工作也不好找，但是考慮到死者為大，工廠出于人道主義的心態(tài)也應(yīng)承擔(dān)一些，給其家屬慰問及經(jīng)濟上一些補償。當(dāng)時邱某某娘家親屬都同意調(diào)解，但其丈夫謝某某卻想趁機要大額賠償金，調(diào)解后的幾天就帶社會人員來工廠鬧，要求私了，申請人沒同意，才有了后面的申訴。申請人只希望各部門安排專人來工廠詳細調(diào)查事情的真實情況及前因后果，再合情合理地做出解決方案。申請人也將會為此事維權(quán)到底！

　　申請人提供后附備注、附件是工廠所提供的一些證據(jù)材料及錄音證明， 供各部門參考！

　　被申請人答復(fù)稱： 

　　一、被申請人對工傷事實認定清楚、程序合法。

　　第三人謝某某于2022年11月3日向被申請人提交了《工傷認定申請表》，描述邱某某為申請人的質(zhì)檢人員，邱某某于2022年7月19日18時-19時左右離開公司的工作崗位，19時30分左右被發(fā)現(xiàn)暈倒在獅嶺鎮(zhèn)前進幼兒園斜對面，2022年7月20日經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，死亡原因：熱射病。2022年10月10日經(jīng)廣東省職業(yè)病防治院診斷為：職業(yè)性中暑(熱射病)，12月13日廣州市職業(yè)病診斷鑒定委員會作出維持原職業(yè)病診斷結(jié)論，2023年5月31日廣東省職業(yè)病診斷鑒定委員會作出維持首次職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論。為證明工傷事實，第三人向被申請人提交了工傷認定申請表、企業(yè)信用信息公示報告、居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書、謝某某身份證復(fù)印件、謝某某與邱某某的結(jié)婚證、謝某某與邱某某的常住人口登記卡、律所所函、律師證復(fù)印件、授權(quán)委托書、情況說明、處警經(jīng)過、《公安機關(guān)護送流浪乞討人員交接表》、《廣州市流浪乞討危重病人、精神病人、傳染病人交接登記表》、《廣州市花都區(qū)120急救醫(yī)療指揮中心受理臺呼車受理單》、《廣州市花都區(qū)120急救醫(yī)療指揮中心受理臺調(diào)度救治傷病員情況》、事故記錄、勞動關(guān)系及工資收入證明、證明、病歷診斷檔案、工傷認定申請受理決定書、舉證通知書、門診病歷等證明材料。

　　被申請人于2022年11月3日依法受理工傷認定申請。

　　為查明工傷事實，被申請人于2022年11月7日向申請人發(fā)出舉證通知書，要求申請人在限期內(nèi)提交有關(guān)的證據(jù)材料和意見。申請人向被申請人提交了情況說明、職業(yè)病診斷鑒定受理通知書、補充申訴材料、錄音、工廠車間圖片。

　　鑒于申請人對廣東省職業(yè)病防治院作出的《職業(yè)病診斷證明書》（粵職診【2022】473號）的診斷結(jié)論有異議，并已向廣州市職業(yè)病診斷鑒定委員會辦公室申請首次鑒定，被申請人于2022年11月16日作出《工傷認定中止通知書》，中止工傷認定程序，于2022年11月21日送達第三人，2022年11月23日送達申請人。

　　2023年6月8日，第三人向被申請人提交了工傷認定程序恢復(fù)申請書、職業(yè)病診斷鑒定書、職業(yè)病診斷證明書，申請恢復(fù)工傷認定程序。被申請人于2023年6月9日作出《恢復(fù)工傷認定程序通知書》，通知第三人恢復(fù)工傷認定程序，并于當(dāng)日向第三人和申請人送達。被申請人還于2023年6月9日向申請人作出并送達《舉證通知書》，要求申請人在限期內(nèi)提交有關(guān)的證據(jù)材料和意見。申請人向被申請人提交了職業(yè)病再鑒定提交材料簽收單、申訴材料、身份證復(fù)印件、錄音。

　　根據(jù)以上情況，被申請人查明，邱某某為申請人的質(zhì)檢人員，2022年7月19日18時-19時左右離開公司的工作崗位，19時30分左右被發(fā)現(xiàn)暈倒在獅嶺鎮(zhèn)前進幼兒園斜對面，2022年7月20日經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，死亡原因：熱射病。被申請人于2023年6月19日作出本案的《認定工傷決定書》，并于6月20日送達給申請人和第三人。

　　二、被申請人的決定適用法律正確。

　　《廣東省工傷保險條例》第九條第四項之規(guī)定，“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷：患職業(yè)病的”。根據(jù)以上規(guī)定，被申請人認為，邱某某因患職業(yè)病而導(dǎo)致死亡，其情形符合上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認定為工傷。

　　綜上，被申請人作出的[2022]375410號《認定工傷決定書》認定事實清楚，適用法律正確，申請人的請求缺乏事實與法律依據(jù)，請求駁回申請人的請求。

　　第三人稱：

　　被申請人廣州市花都區(qū)人力資源和社會保障局于2023年6月19日作出的編號：〔2022〕375410號《認定工傷決定書》事實清楚，程序合法，適用法律正確，請求駁回廣州市某某箱包制品有限公司的復(fù)議請求。

　　本府查明：

　　2022年11月3日，第三人向被申請人提交了《工傷認定申請表》，述稱其妻子邱某某于2022年7月19日18時許19時左右離開工作單位位于廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)前進村溫屋一巷12號四樓的工作地點，之后騎自行車在距上述地約200米處（獅嶺鎮(zhèn)前進幼兒園斜對面，也就是廣州市富興箱包皮具有限公司正對面的許廣高速高架橋底）昏倒在地，當(dāng)天19時30分許，經(jīng)路人報120急救醫(yī)療指揮中心和110報警處理，送廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院搶救無效，于2022年7月20日死亡，死亡原因為熱射病。第三人向被申請人提交了工傷認定申請表、企業(yè)信用信息公示報告、居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書、謝某某身份證復(fù)印件、謝某某與邱某某的結(jié)婚證、謝某某與邱某某的常住人口登記卡、律所所函、律師證復(fù)印件、授權(quán)委托書、情況說明、處警經(jīng)過、《公安機關(guān)護送流浪乞討人員交接表》、《廣州市流浪乞討危重病人、精神病人、傳染病人交接登記表》、《廣州市花都區(qū)120急救醫(yī)療指揮中心受理臺呼車受理單》、《廣州市花都區(qū)120急救醫(yī)療指揮中心受理臺調(diào)度救治傷病員情況》、事故記錄、勞動關(guān)系及工資收入證明、證明、病歷診斷檔案、工傷認定申請受理決定書、舉證通知書、門診病歷等證明材料。

　　2022年11月3日，被申請人受理了該工傷認定申請。

　　2022年11月7日，被申請人向申請人作出花人社工傷舉[2022]613號《舉證通知書》，要求其于2022年11月14日前向被申請人提供有關(guān)邱某某案件的證據(jù)材料，并于當(dāng)日送達給申請人。在上述限期內(nèi)，申請人向被申請人提交了情況說明、職業(yè)病診斷鑒定受理通知書、補充申訴材料、錄音、工廠車間圖片等證明材料。

　　2022年11月16日，因申請人對廣東省職業(yè)病防治院作出的《職業(yè)病診斷證明書》（粵職診【2022】473號）的診斷結(jié)論有異議，并已向廣州市職業(yè)病診斷鑒定委員會辦公室申請首次鑒定，被申請人作出花人社中止編號：027《工傷認定中止通知書》，并于11月21日向第三人直接送達，于11月23日向申請人直接送達。

　　2023年6月9日，被申請人作出穗花人社工恢復(fù)〔2023〕013號《恢復(fù)工傷認定程序通知書》，并于當(dāng)日向申請人、第三人直接送達。

　　2023年6月9日，被申請人再次向申請人作出花人社工傷舉[2022]613號《舉證通知書》，要求其于2023年6月15日前向被申請人提供有關(guān)邱某某案件的證據(jù)材料，并于當(dāng)日送達給申請人。在上述限期內(nèi)，申請人向被申請人提交了廣東省職業(yè)病鑒定辦公室之職業(yè)病再鑒定提交材料簽收單、申訴材料、身份證復(fù)印件、錄音等證明材料。

　　2023年6月19日，被申請人作出編號：〔2022〕375410號《認定工傷決定書》（以下簡稱“涉案決定書”），并于6月20日向申請人、第三人直接送達。申請人對涉案決定書不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　另查，2022年10月10日，廣東省職業(yè)病防治院作出粵職診〔2022〕473號《職業(yè)病診斷證明書》，該證明書顯示：診斷結(jié)論為職業(yè)性中暑（熱射病）；診斷依據(jù)為1.發(fā)病前有明確的高溫作業(yè)的職業(yè)史。2.因“發(fā)現(xiàn)神志不清1小時”于2022年7月19日22:31送廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院救治。查體示：體溫＞42°C，血壓82/41mmHg，SPO296%，昏迷狀。診斷為：熱射病；處理意見為按《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定處理。2022年12月13日，廣州市職業(yè)病診斷鑒定委員會作出穗衛(wèi)職鑒〔2022〕111號《職業(yè)病診斷鑒定書》，該鑒定書顯示：鑒定依據(jù)為現(xiàn)有資料顯示邱某某發(fā)病前有高溫作業(yè)的職業(yè)史，其熱射病臨床診斷明確。依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《職業(yè)性中暑的診斷》（GBZ41-2019），本職業(yè)病診斷鑒定委員會認為，應(yīng)維持原職業(yè)病診斷結(jié)論；鑒定結(jié)論為職業(yè)性中暑（熱射病）。2023年5月31日，廣東省職業(yè)病診斷鑒定委員會作出（粵）衛(wèi)職鑒〔2023〕24號《職業(yè)病診斷鑒定書》，該鑒定書顯示：鑒定依據(jù)為現(xiàn)有資料顯示邱某某發(fā)病前有高溫環(huán)境作業(yè)的職業(yè)史，2022年7月19日熱射病臨床診斷明確（查體示：體溫＞42°C，血壓82/41mmHg，SPO296%，昏迷狀）。依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《職業(yè)性中暑的診斷》（GBZ 41-2019），本職業(yè)病診斷鑒定委員會同意維持首次職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論；鑒定結(jié)論為職業(yè)性中暑（熱射病）。

　　以上事實有工傷認定申請表、企業(yè)信用信息公示報告、居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書、謝某某身份證復(fù)印件、謝某某與邱某某的結(jié)婚證、謝某某與邱某某的常住人口登記卡、律所所函、律師證復(fù)印件、授權(quán)委托書、情況說明、處警經(jīng)過、《公安機關(guān)護送流浪乞討人員交接表》、《廣州市流浪乞討危重病人、精神病人、傳染病人交接登記表》、《廣州市花都區(qū)120急救醫(yī)療指揮中心受理臺呼車受理單》、《廣州市花都區(qū)120急救醫(yī)療指揮中心受理臺調(diào)度救治傷病員情況》、事故記錄、勞動關(guān)系及工資收入證明、證明、病歷診斷檔案、工傷認定申請受理決定書、舉證通知書、門診病歷、廣州市某某箱包制品有限公司委托書、丁樂章身份證復(fù)印件、情況說明、職業(yè)病診斷鑒定受理通知書、補充申訴材料2份、工廠車間圖片、錄音、工傷認定中止通知書、厲強身份證復(fù)印件、工傷認定程序恢復(fù)申請書、職業(yè)病診斷鑒定書、職業(yè)病診斷證明書、恢復(fù)工傷認定程序通知書、舉證通知書、廣東省職業(yè)病鑒定辦公室之職業(yè)病再鑒定提交材料簽收單、申訴材料、認定工傷決定書、送達回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認為：

　　根據(jù)《工傷保險條例》第十九條：“社會保險行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調(diào)查核實，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，社會保險行政部門不再進行調(diào)查核實。職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”之規(guī)定，本案中，廣東省職業(yè)病診斷鑒定委員會于2023年5月31日作出（粵）衛(wèi)職鑒〔2023〕24號《職業(yè)病診斷鑒定書》，該鑒定書為最終鑒定，鑒定結(jié)論為職業(yè)性中暑（熱射病）。而申請人未能提供有效證據(jù)推翻廣東省職業(yè)病診斷鑒定委員會認定第三人的情況為職業(yè)性中暑（熱射病）的最終鑒定結(jié)論，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。因此，被申請人根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（四）項：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷：（四）患職業(yè)病的；”之規(guī)定，作出涉案編號：〔2022〕375410號《認定工傷決定書》，并無不當(dāng)。

　　根據(jù)《工傷認定辦法》第八條：“社會保險行政部門收到工傷認定申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部材料。社會保險行政部門收到申請人提交的全部補正材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。”、《工傷保險條例》第二十條：“社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。”之規(guī)定，被申請人于2022年11月3日收到第三人申請的涉案工傷申請，于11月3日予以受理，后于11月16日中止審理，于2023年6月9日恢復(fù)審理，并于2023年6月19日作出涉案編號為〔2022〕375410號《認定工傷決定書》，程序合法。

　　申請人請求撤銷上述決定書，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，維持被申請人于2023年6月19日作出的編號：〔2022〕375410號《認定工傷決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二三年九月二十七日

抄告：廣州市人力資源和社會保障局