申請(qǐng)人：方某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都區(qū)分局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2023年7月31日作出的穗公花行罰決字〔2023〕315009號(hào)《行政處罰決定書(shū)》；認(rèn)為違法嫌疑人性質(zhì)極其惡劣，處罰過(guò)輕，已構(gòu)成尋釁滋事罪，要求另作刑事案件處理。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　申請(qǐng)人于2023年7月30日凌晨1時(shí)許，在獅嶺鎮(zhèn)陽(yáng)光路某某飯店用餐時(shí)，被隔壁桌犯罪嫌疑人廖某、李某、李某某、鄭某某等人兩次勸酒，申請(qǐng)人皆以不認(rèn)識(shí)為由拒絕了他們，后面犯罪嫌疑人第三次過(guò)來(lái)對(duì)申請(qǐng)人說(shuō)，不陪他們喝酒就是不給他面子，然后開(kāi)始辱罵申請(qǐng)人，隨后申請(qǐng)人看見(jiàn)犯罪嫌疑人其中2人拿啤酒瓶，1人拿凳子砸向申請(qǐng)人頭部、背部等地方。申請(qǐng)人因有高度近視，被打落眼鏡后，不確定后面有多少人參與毆打。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)時(shí)大約有40-50人，對(duì)此申請(qǐng)人向110報(bào)案并得到受案回執(zhí)，2023年8月3日，申請(qǐng)人在獅嶺派出所收到犯罪嫌疑人李某的行政處罰決定書(shū)，其中2人仍然在逃，為此申請(qǐng)人表示不服。

　　鑒于犯罪嫌疑人對(duì)申請(qǐng)人造成的傷害和極其惡劣的犯罪性質(zhì)。綜上所述，申請(qǐng)人懇請(qǐng)重新調(diào)查此案。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)充分

　　2023年7月30日2時(shí)許，被申請(qǐng)人獅嶺派出所接報(bào)警人王某某報(bào)警求助，民警到場(chǎng)后將申請(qǐng)人方某某，證人王某某、方某清先帶回派出所了解情況。后又于19時(shí)許將涉嫌毆打他人的第三人李某、廖某傳喚到派出所調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2023年7月30日0時(shí)許，第三人一方（廖某、鄭某某、曾某某、李某某）在花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)陽(yáng)光南路2號(hào)某某飯店吃宵夜時(shí)，遇申請(qǐng)人一方（王某某、方某清）在旁邊吃宵夜。因方某某拖欠廖某貨款，廖某遂與申請(qǐng)人協(xié)商貨款事宜，遭到拒絕；約2時(shí)許，第三人又邀請(qǐng)申請(qǐng)人過(guò)來(lái)協(xié)商貨款事宜，再次遭到拒絕，雙方發(fā)生口角并引起肢體沖突，隨后第三人和申請(qǐng)人互相推搡，鄭某某、李某某見(jiàn)狀后起身上前一同徒手毆打方某某，期間鄭某某用膠凳和啤酒瓶砸向申請(qǐng)人。隨后第三人一行人離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查，第三人對(duì)伙同鄭某某、李某某毆打他人的違法事實(shí)供認(rèn)不諱，并指認(rèn)該三人參與毆打。廖某則不承認(rèn)自己有毆打，但指認(rèn)鄭某某、曾某某、李某某、第三人有毆打他人的行為。證人王某某指認(rèn)共有4名男子毆打申請(qǐng)人；證人方某清指認(rèn)4至5名男子毆打申請(qǐng)人，同時(shí)指出廖某沒(méi)有動(dòng)手打人。申請(qǐng)人陳述不認(rèn)識(shí)對(duì)方任何人，被無(wú)故要求過(guò)去喝酒，拒絕后遭到對(duì)方約四五十人毆打。經(jīng)法醫(yī)鑒定，申請(qǐng)人構(gòu)成輕微傷。綜上，被申請(qǐng)人認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)足以證實(shí)第三人、鄭某某（未到案）、李某某（未到案）的行為已構(gòu)成毆打他人的治安違法行為，遂于2023年7月31日對(duì)第三人作出拘留十日并處罰款伍百元的行政處罰決定。

　　以上事實(shí)有被侵害人陳述、證人證言、違法嫌疑人的陳述和申辯、鑒定意見(jiàn)、辨認(rèn)筆錄、視聽(tīng)資料等證據(jù)證實(shí)。

　　二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定適用法律依據(jù)正確，程序正當(dāng)，處罰適當(dāng)    

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”，被申請(qǐng)人接到報(bào)警人報(bào)警電話(huà)后接警到場(chǎng)處置，經(jīng)查明，第三人等人實(shí)施了毆打他人的違法行為，因綜合全案證據(jù)，認(rèn)為該違法行為屬于結(jié)伙毆打他人，情節(jié)嚴(yán)重，遂于2023年7月31日依法告知第三人擬作出處罰決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利后，對(duì)第三人作出拘留十日并處罰款伍百元的行政處罰決定，并將處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)雙方簽收，上述處罰決定適用法律正確，程序正當(dāng)，處罰適當(dāng)。

　　關(guān)于申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)追究第三人等人刑事責(zé)任的問(wèn)題。首先上述的主張不屬于行政復(fù)議的受理范圍；其次，其無(wú)證據(jù)反映該案符合尋釁滋事罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十五條之規(guī)定：“對(duì)發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時(shí)無(wú)法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過(guò)程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理”，所以本案在辦理過(guò)程中，因無(wú)證據(jù)證明該案為刑事案件，被申請(qǐng)人以行政案件程序辦理該案符合上述法律規(guī)定。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出拘留十日并罰款伍佰元的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序正當(dāng)，處罰適當(dāng)，請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2023年7月30日1時(shí)58分許，報(bào)警人王某某報(bào)案稱(chēng)其朋友在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某飯店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉案店鋪”）喝醉酒被3-4人用酒瓶毆打，頭部流血，請(qǐng)求民警協(xié)助處理，被申請(qǐng)人值班民警接到警情后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，依法傳喚涉案當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和辨認(rèn)。

　　經(jīng)查，案發(fā)當(dāng)日，申請(qǐng)人方某某與其朋友王某某、方某清等人一同在涉案店鋪吃夜宵，遇廖某、李某、李某某、鄭某某、曾某某5人坐在鄰座，期間申請(qǐng)人與李某、李某某、鄭某某等人突然發(fā)生肢體沖突，導(dǎo)致申請(qǐng)人頭部流血，王某某遂報(bào)警處理。

　　根據(jù)被申請(qǐng)人調(diào)取的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻顯示，案發(fā)當(dāng)日01時(shí)52分許，申請(qǐng)人（身穿黑綠條紋短袖）與王某某、方某清（兩名身穿白色上衣和一名身穿黑白灰上衣）等4人坐在涉案現(xiàn)場(chǎng)吃飯聊天，約01時(shí)56分許，坐在鄰桌的4名男子（分別為一名身穿紅色上衣A、一名身穿綠色上衣B、兩名身穿白色上衣C、D）上前圍在申請(qǐng)人所在的桌邊與申請(qǐng)人說(shuō)話(huà)，男子B走開(kāi)后隨后又與另一名身穿白色上衣的男子E返回現(xiàn)場(chǎng)。片刻后上述5人一方與申請(qǐng)人等4人一方發(fā)生爭(zhēng)吵，情緒較為激動(dòng)，繼而男子B、男子D與男子E上前一同毆打申請(qǐng)人，男子D隨手先后拿起啤酒瓶以及地上的紅色塑料凳砸向申請(qǐng)人，男子C上前拉著男子D，男子A則暫未發(fā)現(xiàn)有實(shí)施毆打申請(qǐng)人的行為。后上述5名男子一同離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，申請(qǐng)人用手捂住頭部，申請(qǐng)人的同伴打電話(huà)報(bào)警，隨后民警來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，申請(qǐng)人則送往醫(yī)院治療。經(jīng)組織李某、廖某等涉案當(dāng)事人對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行辨認(rèn)，指認(rèn)男子A為廖某，男子B為李某某，男子C為曾某某，男子D為鄭某某，男子E為李某。

　　后經(jīng)被申請(qǐng)人詢(xún)問(wèn)，報(bào)警人王某某陳述稱(chēng)其與申請(qǐng)人等4人在涉案店鋪吃夜宵時(shí)一名身穿紅色T恤男子要求申請(qǐng)人一起喝酒，申請(qǐng)人拒絕后與一名男子發(fā)生口角糾紛，該名男子用手扇申請(qǐng)人的臉部，后幾名男子手持啤酒瓶砸向申請(qǐng)人頭部，對(duì)申請(qǐng)人拳打腳踢，申請(qǐng)人倒地后一名男子用紅色塑料凳子毆打申請(qǐng)人頭部，導(dǎo)致申請(qǐng)人頭部流血，并稱(chēng)毆打申請(qǐng)人的共有4名陌生男子（分別為一名身穿紅色，兩名身穿白色，另一名不詳。）；申請(qǐng)人稱(chēng)其因拒絕與廖某等人喝酒而發(fā)生口角糾紛，后被一名身穿白色衣服的男子打了一巴掌，對(duì)方3-4人圍過(guò)來(lái)使用啤酒瓶、凳子毆打其，其中一名為身穿綠色衣服的男子，并稱(chēng)除廖某一人外其他人均不認(rèn)識(shí)；方某清稱(chēng)申請(qǐng)人拒絕與對(duì)方喝酒后不久突然被對(duì)方毆打，其中一人用手扇了申請(qǐng)人一巴掌，另一個(gè)人用拳頭毆打申請(qǐng)人后腦勺，另一個(gè)人用啤酒瓶毆打申請(qǐng)人頭部，后該幾人一同拳打腳踢申請(qǐng)人后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，但其無(wú)法辨認(rèn)李某是否本案的違法人員，且經(jīng)辨認(rèn)，指出廖某并無(wú)參與毆打申請(qǐng)人；李某則承認(rèn)其本人（身穿白色上衣）實(shí)施了用拳頭毆打申請(qǐng)人背部的違法行為，李某某（身穿綠色上衣）用拳頭毆打了申請(qǐng)人的右肩膀、頭部和背部，鄭某某（身穿白色上衣）用拳頭毆打申請(qǐng)人的頭部和背部，并分別用塑料凳子、啤酒瓶毆打申請(qǐng)人頭部等身體部位，并辨認(rèn)出廖某并無(wú)參與毆打申請(qǐng)人；廖某陳述其當(dāng)日身穿紅色衣服，申請(qǐng)人拒絕其邀請(qǐng)后，其同伴李某（身穿白色上衣）、李某某等4人與申請(qǐng)人發(fā)生肢體沖突，其中李某、李某某及另外兩名男子A、B各打了申請(qǐng)人一拳，且該名男子A用啤酒瓶毆打申請(qǐng)人，并否認(rèn)其毆打申請(qǐng)人。經(jīng)委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請(qǐng)人的損傷構(gòu)成輕微傷，據(jù)此，被申請(qǐng)人于2023年7月31日作出穗公花行鑒字〔2023〕312648號(hào)《鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》，依法告知申請(qǐng)人及李某上述鑒定結(jié)果，該二人在限期內(nèi)均沒(méi)有提出重新鑒定的申請(qǐng)。

　　據(jù)此，被申請(qǐng)人認(rèn)定李某與李某某、鄭某某等人實(shí)施了結(jié)伙毆打他人的違法行為，于2023年7月31日作出的穗公花行罰決字〔2023〕315009號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，決定給予李某行政拘留十日并處罰款五百元的行政處罰，并已依法送達(dá)給李某和申請(qǐng)人。同時(shí)因李某某、鄭某某等人未到案，目前被申請(qǐng)人尚未能對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查處理。申請(qǐng)人對(duì)該行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有受案登記表、抓獲經(jīng)過(guò)、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻截圖照片、辨認(rèn)筆錄、鑒定意見(jiàn)通知書(shū)、視聽(tīng)資料、嫌疑人前科劣跡情況說(shuō)明、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定李某在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)伙同李某某、鄭某某等人毆打申請(qǐng)人，經(jīng)鑒定，造成被侵害人輕微傷的違法事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款、第二款第（一）項(xiàng)：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；”之規(guī)定，被申請(qǐng)人經(jīng)綜合考慮李某毆打申請(qǐng)人的情節(jié)、危害后果等因素在法定的幅度范圍內(nèi)對(duì)李某作出涉案行政處罰決定，合法有據(jù)。

　　申請(qǐng)人主張涉案違法行為人處罰過(guò)輕，性質(zhì)及其惡劣，已構(gòu)成尋釁滋事罪，依法應(yīng)以刑事立案處理。對(duì)此，因申請(qǐng)人的該項(xiàng)主張涉及被申請(qǐng)人刑事偵查權(quán)的行使以及刑事責(zé)任的追究，不屬于行政復(fù)議受案范圍。申請(qǐng)人若認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不履行刑事偵查職責(zé)的，可以依照刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行救濟(jì)。對(duì)于尚未到案的李某某、鄭某某等違法嫌疑人，被申請(qǐng)人應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查取證并根據(jù)情況及時(shí)依法予以查處，充分保障被侵害人的合法權(quán)益。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過(guò)程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷(xiāo)上述處罰決定，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2023年7月31日作出的穗公花行罰決字〔2023〕315009號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　   本件與原件核對(duì)無(wú)異           

　　二〇二三年九月二十八日

抄告：廣州市公安局