張某：

　　你不服被申請人廣州市花都區市場監督管理局于2023年8月16日作出的《關于張某舉報廣州市花都區秀全某某小食店涉嫌違法事項的答復》，向本府申請行政復議，本府于2023年9月14日收到你現場提交的上述行政復議申請材料。

　　經審查：你通過全國12315平臺對廣州市花都區秀全某某小食店進行舉報（工單編號：1440114002023072609988800），反映被舉報人的湯品不符合食品安全的相關規定，請求被申請人依法調查處理。被申請人于2023年8月16日作出的《關于張某舉報廣州市花都區秀全某某小食店涉嫌違法事項的答復》，對你反映的上述訴求作出不予立案、終止調解、不予獎勵的處理，并告知你原因。你對上述處理結果不服，向本府提起行政復議，請求撤銷被申請人于2023年8月16日作出的《關于張某舉報廣州市花都區秀全某某小食店涉嫌違法事項的答復》，并重新作出處理。

　　本府認為：根據《中華人民共和國行政復議法》第六條以及《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第（二）項：“行政復議申請符合下列規定的，應當予以受理：……（二）申請人與具體行政行為有利害關系……”之規定，本案中，你向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的線索，是在行使法律賦予的公民監督權，其作用在于提供相關違法線索促使被申請人啟動行政調查。被申請人已對你的舉報進行調查核實，并將調查處理結果及理由告知于你，已履行了處理舉報事項和告知的法定職責，充分保障了你的舉報權和知情權。被申請人對被舉報人的處理結果不直接為你設定權利義務，未對你的合法權益產生實質影響，與你沒有法律上的利害關系。其次，因你的舉報事項的處理結果不符合《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》第八條獲得舉報獎勵的條件，被申請人對你不予獎勵，不會對你合法權益造成實質影響。因此，你向本府提出的行政復議申請不符合《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第（二）項規定的受理條件。

　　根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十六條第一款：“市場監督管理部門經投訴人和被投訴人同意，采用調解的方式處理投訴，但法律、法規另有規定的，依照其規定”、第二十一條第一款第（三）項：“有下列情形之一的，終止調解：……（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解，或者被投訴人明確拒絕調解的……”之規定，投訴經投訴人和被投訴人同意，采取調解的方式進行處理，在出現上述情況下予以終止調解。該調解實質上是市場監管部門履行對申請人作為消費者與商品經營者之間產生的民事糾紛進行調解的職責，而調解工作與最終結論取決于調解雙方的意見，并非被申請人單方面主動創設的對調解雙方權利義務產生影響的行政行為。本案中，被申請人在被投訴人拒絕調解的情況下，決定終止調解，不會對調解雙方的權利和義務產生影響。因此，根據《中華人民共和國行政復議法》第八條第二款：“不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第（二）項：“行政復議申請符合下列規定的，應當予以受理：……（二）申請人與具體行政行為有利害關系……”之規定，你對投訴答復行為的行政復議申請不屬于行政復議受理范圍。

　　本府決定：根據《中華人民共和國行政復議法》第十七條第一款的規定，對你的行政復議申請不予受理。

　　你如不服本決定，可以在收到本《不予受理行政復議申請決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異  

　　  二〇二三年九月二十一日