申請人：鄧某某

　　被申請人：廣州市公安局花都區分局。

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2023年6月15日作出的穗公花行罰決字〔2023〕313513號《行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　2023年6月15日，申請人接到反詐中心02096110電話告知申請人的銀行賬戶曾經與詐騙賬戶存在一筆轉出交易記錄，電話中民警擔心申請人遭遇網絡詐騙，要求申請人到新雅派出所面議。因為申請人本人也擔心遭遇網絡詐騙，在接電話1小時內主動撥打02096110三次聯系民警配合處理事情，同時親自到新雅派出所，其告知申請人誰打電話給申請人就應該找誰，后來叫申請人去雅瑤派出所。

　　申請人在非故意瀏覽網站被雅瑤派出所認定為賭博性質，并對申請人進行的過度處罰，申請人提出以下異議：

　　1.處罰程序錯誤，處罰過重。申請人因貪心貪玩所以遭遇了詐騙，但申請人無構成犯罪，理應罰款500元或者拘留5天以下。（申請人已被罰款500元）

　　2.申請人貪玩游戲，無以盈利為目的，情節不嚴重。

　　3.申請人認為出現誘供逼簽口供，因為申請人當時很著急不介意處理，并覺得處理越早越好個人不想再煩。現如今對申請人生活產生好大影響，那就是另外一回事了。

　　4.依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條：“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”規定，應對參賭人員處5日以下拘留或者500元以下罰款，情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款的。

　　5.申請人生活很浮躁，無意點擊了網站，以為是充值游戲，幸得公安反詐電話及時使申請人免遭詐騙。申請人接受公安對申請人的告誡甚至罰款。因為故意與非故意也好，申請人本人確實處理游戲充值。

　　6.賭博情節嚴重認定標準包括：（1）個人參賭財物在5000元以上;（2）被公安機關處理后繼續賭博;（3）多次為賭博提供場所、賭資、賭具、交通通訊工具;（4）多次為賭博放哨、通風報信、護場;（5）教唆、誘騙、脅迫他人賭博;（6）在公共場所設賭。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第 70 條，提供賭博條件或參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。申請人并沒有違反以上的規定，沒有提供場所條件，沒有所謂的涉案金額更沒有超過5000元涉案金額的說法。

　　以上為申請人申請行政復議的訴求和理據。

　　被申請人答復稱：

　　一、被申請人認定事實清楚，證據確實充分

　　2023年6月15日16時許，被申請人雅瑤所將涉嫌網絡賭博的嫌疑人鄧某某（下稱申請人）傳喚至所內接受調查。

　　經調查，自2023年6月9日至6月13時期間，申請人使用手機自帶瀏覽器登錄澳門威尼斯賭博網站并注冊賬號，以投注“百家樂”的方式參與網絡賭博（只玩“莊贏、和、閑贏”三種玩法），累計充值4988.06元，提現6687元，被申請人認定申請人賭博的違法事實成立。

　　以上事實有違法嫌疑人的陳述與申辯、手機銀行轉賬記錄、網絡賭博網址賬號、賭博網站投注記錄等為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當

　　被申請人認定申請人的違法事實成立。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條之規定：以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。 同時根據《廣東省公安機關辦理黃賭違法案件實施處罰的裁量指導意見》中對于“情節嚴重”的規定，“個人賭資數額在1000元以上的”、“利用互聯網、移動終端設備等投注賭博的”、“多次參與賭博的”只要滿足其中之一的，已屬于“情節嚴重”，被申請人于2023年6月15日對申請人作出行政拘留十日并處罰伍佰元的行政處罰，并于當日將該處罰決定書依法告知并送達申請人。

　　關于申請人的復議理由，被申請人回應如下：（1）申請人參與網絡賭博的金額達到4988元，提現6687元，時間跨度自2023年6月3日至6月13日，申請人在明知賭博網址是真實有效的情況下，多次賭博，并非其辯稱的“貪玩游戲而無盈利目的”。（2）申請人辯解稱被詐騙的理由，只是因為賭博過程中“充值”的涉及“主動轉賬”至多個陌生第三人的賬戶，與電信詐騙中的“被詐騙”方式相似，這只是“網絡賭博”與“電信詐騙”中類似的“洗錢”方式，在本案中，申請人主動參與賭博獲得盈利后提現，實施網絡賭博的違法行為證據鏈條是清晰完整的，并不能以“被詐騙”為由否認其參與了網絡賭博。因此，申請人的復議理由不能成立。

　　綜上所述，被申請人作出的穗公花行罰決字〔2023〕313513號《行政處罰決定書》,認定事實清楚，證據確實充分，適用法律正確，程序合法，處罰適當。請廣州市花都區人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2023年6月15日，被申請人雅瑤派出所民警在詐騙預警見面核查時，發現申請人涉嫌賭博，遂依法于當日傳喚申請人進行詢問調查。

　　經被申請人詢問，申請人陳述其本人于2023年6月9日22時許，通過其本人手機自帶的默認瀏覽器點進網址為http://XXXXXX.com,名稱為“澳門威尼斯人”的賭博網站。該網站明確標示有“AG真人”、“BG視訊”、“東方游戲”等多種項目的賭博方式，申請人稱其只玩“AG真人”的百家樂玩法。申請人在該網站注冊賬號（賬號：pzXXXXX,密碼：pzXXXXX），注冊后該賬戶自帶288元，后申請人以每注約50元在該網站提供的“莊贏、和、閑贏”的三種賭博方式中投注，期間多次在該網站通過本人所屬的銀行卡進行充值及提現。申請人稱其2023年6月9日至6月13日期間，實際共充值約4988.06元，提現6687元，并提供相關的交易流水為證據。

　　另查，被申請人民警在申請人處起獲一臺紅米手機，并通過該手機對申請人上述銀行卡的充值、提現的交易記錄以及賭博網站頁面進行證據保全，該保全內容反映的事實基本與申請人所陳述的事實一致。

　　2023年6月15日，被申請人認定申請人鄧某某通過使用網址http://XXXXXX.com進行賭博，共充值4988.06元，提現6687元人民幣的違法事實，向申請人作出穗公花行罰決字〔2023〕313513號《行政處罰決定書》，決定給予申請人行政拘留十日并處罰款五百元的行政處罰，并于當日向申請人宣告和送達。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復議。

　　以上事實有受案登記表、詢問筆錄、銀行交易記錄截圖指認、澳門威尼斯人網站截圖指認、辨認筆錄、檢查筆錄、證據保存清單、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達回證等相關證據為證。

　　本府認為：

　　綜合在案證據，可以認定申請人以營利為目的，在2023年6月9日至13日期間多次通過同一互聯網賭博網站進行賭博，且個人賭資數額在1000元以上的違法事實。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款”以及參照《公安機關對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導意見》第七十八點“有下列情形之一的，屬于‘情節嚴重’：...（二）利用互聯網、移動終端設備等投注賭博的；...”和《廣東省公安機關辦理黃賭違法案件實施處罰的裁量指導意見》第二十二條“有下列情形之一的，屬于‘情節嚴重’：...(二）利用互聯網、移動終端設備等投注賭博的；...(四）個人賭資數額在1000元以上的；...(六）多次參與賭博的；...”之規定，被申請人在查明案件事實后，經綜合考慮申請人賭博違法行為的目的、方式、次數等因素后在法定幅度范圍內對申請人作出的上述行政處罰決定,合法有據。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了調查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規定。

　　綜上，申請人請求撤銷上述處罰決定，理據不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，維持被申請人于2023年6月15日作出的穗公花行罰決字〔2023〕313513號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復議決定書之日起15日內向有管轄權人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二三年十月十日

抄告：廣州市公安局