申請人：陳某某

　　被申請人：廣州市公安局花都區分局

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2023年8月23日作出的穗公花行罰決字〔2023〕315737號《行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　1.被行政處罰前，申請人從未接到過派出所的電話，事發時間是2023年7月16日至2023年8月23日共39天；

　　2.2023年8月23日17時左右，自稱花山派出所工作人員電話打電話給申請人說申請人被電信詐騙，需去協助調查，等會有他的同事聯系申請人。之后有人通知申請人在盛德力大佳元項目部門口等待，派出所出示警察證后帶申請人去花山派出所，申請人被治安傳喚采集信息，被詢問期間，派出所工作人員提到了是不是摸了別人的女朋友（估計內部有人），然后告知申請人喝醉了。那別人說什么就是什么了，這些派出所應該有視頻，所以之后申請人被誤導了，在緊張的心態嚴重受創的情況下，申請人簽下了所有的證明材料和處罰決定書。

　　3.派出所其他人員（嫌疑人）可以隨意打電話，抽煙，而申請人被區別對待，從未被人性化管理，2023年8月24日下午沒吃飯，本身就餓了兩天，后來喝水充饑，值班的執勤人員和協警幫申請人解決了吃飯問題，而花山派出所的正式工作人員對申請人不管不顧（現場內部應該是有視頻）。

　　4.派出所提供的人證是單方面的，申請人的朋友程某岑、許某某、程某在現場，申請人也告知了派出所有程某在，但是他們可能沒有去取證。事后申請人從拘留所出來后，問了他們三個人，都說申請人那個位置，那么遠，根本摸不到受害人（盧某某）的胸部，他們也沒有看到。花山派出所也提供了大約10秒的監控視頻給申請人看，結合實際情況不可能發生了證人葉某某和龍某某指認的情況，她們估計是看了視頻才做的假證。因為那一小段視頻根本看不到申請人摸了盧某某，而且申請人過去現場只是一瞬間就離開了。派出所手機錄制的視頻給申請人看的。

　　5.申請人的朋友程某岑、許某某、程某可以給申請人作證。

　　被申請人答復稱：

　　一、被申請人認定事實清楚，證據確實充分

　　2023年7月16日凌晨2時許，報警人盧某美到所報稱其在花山鎮某某店鋪被一名男子摸胸猥褻。經偵查，被申請人花山派出所確定涉嫌猥褻他人的違法嫌疑人身份，并于2023年8月23日17時許將涉嫌猥褻他人的申請人陳某某傳喚至花山派出所調查。2023年8月23日19時31分，被申請人花山派出所民警依法對申請人陳某某進行詢問。申請人不承認用手摸被侵害人盧某美胸部的行為,但現場監控視頻顯示，申請人陳某某在經過被害人盧某美身邊時有向盧某美做出屈背、探頭、伸手的動作，被盧某美同桌人員立即喝止，并引起沖突，申請人陳某某在同行人員的陪同下馬上離開了現場。另有被侵害人盧某美的陳述、證人龍某莎、葉某飛的證言予以證實。被申請人認定申請人陳某某實施了猥褻他人的違法行為，于2023年8月23日對其作出行政拘留十日的行政處罰。

　　以上事實有違法嫌疑人的陳述與申辯、被侵害人陳述、證人證言、視聽資料、辨認筆錄為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十四條規定：“猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節的，處十日以上十五日以下拘留。”結合上述證據材料，被申請人認定申請人陳某某實施了猥褻他人的行為。另外，申請人陳某某在公共場所猥褻他人，被申請人認定申請人陳某某屬于猥褻他人中的嚴重情節，依法告知其違法事實及享有的權利和義務，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十四條的規定，被申請人對申請人陳某某處以行政拘留十日的決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當。

　　關于申請人申辯其沒有實施猥褻行為的問題。結合監控視頻中申請人在被害人盧某美身邊做出屈背、探頭、伸手的動作和雙方人員激烈爭吵的等行為以及被侵害人盧某美的陳述、證人龍某莎、葉某飛的證言能夠形成證據鏈證實申請人有猥褻他人的行為。因此，申請人的辯解不能成立。

　　綜上所述，被申請人對申請人作出行政拘留十日的決定，認定事實清楚，證據確實充分，適用法律正確，執法程序合法，處罰適當，請廣州市花都區人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2023年7月16日3時51分許，報案人盧某某稱其本人于當日2時許在廣州市花都區花山鎮某某店鋪（以下稱“涉案飯店”）內被一名男子摸胸猥褻，被申請人值班民警接到警情后及時進行調查處理。根據被申請人調取的涉案飯店的監控視頻顯示，案發當日，申請人等人與盧某某等人出現在涉案飯店，申請人（上身赤裸，穿著黑色短褲，嘴里含著一根煙）與盧某某（被室內一構筑物擋著，上衣綠色、長頭發）分別坐在鄰桌，且二人座位位置間距較小。1時10分許，申請人與其同伴紛紛站起來準備離開飯店，申請人在經過盧某某時，其頭部望向盧某某，向盧某某方向彎腰以及右手手部亦有伸向盧某某的動作。申請人對盧某某作出上述一系列的連貫動作后，立即遭到盧某某同伴的喝止，其中一名赤著上身的男子情緒較為激動。申請人的兩名同伴遂上前拉走申請人，申請人在場的其他同伴則走向盧某某的同伴，后雙方引發爭執。但因現場監控安裝角度的原因，無法看到申請人用手猥褻盧某某身體部位（胸部、臉部）的具體畫面。后經組織辨認，盧某某、葉某某和龍某某均指認上述猥褻盧某某的男子系申請人陳某某。

　　經被申請人詢問，盧某某稱其案發當日與其丈夫及朋友等人在涉案飯店吃宵夜喝酒時，隔壁桌一名男子突然起身從其右手邊走過時用右手摸了其胸部，從胸部摸到脖子（面部）部位，其立即將申請人的手拍開；證人葉某某稱當晚凌晨1時許，一名男子走近其位置，挨在盧某某身邊，用他的手由下往上摸，從胸部往臉上摸，其一群同伴也看到了這個過程；證人龍某某稱一名男子起身用手直接往盧某某的身上摸去，用手摸著盧某某的胸部一下和拍了拍她的臉部。申請人則陳述其在當日喝醉了，不記得當時的具體情況，并稱其朋友程某等人說沒有留意到其是否有摸盧某某的情況，只是說與對方發生口角。

　　據此，被申請人認定申請人實施了在公眾場所猥褻他人的違法行為，于2023年8月23日作出的穗公花行罰決字〔2023〕315737號《行政處罰決定書》，決定給予申請人行政拘留十日的行政處罰，并已依法送達給申請人和盧某某。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復議。

　　以上事實有受案登記表、抓獲經過、詢問筆錄、現場照片、辨認筆錄、視聽資料、嫌疑人前科劣跡情況說明、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達回證等相關證據為證。

　　本府認為：

　　綜合在案證據，可以認定申請人在涉案飯店用手摸盧某某胸部和頸部（面部）進行猥褻的違法行為。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十四條：“猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節的，處十日以上十五日以下拘留。”以及參照《公安機關對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導意見》四十一、猥褻：“有下列情形之一的，屬于“有其他嚴重情節”：（一）在公共場所猥褻他人的；（二）猥褻多人的；（三）其他情節嚴重的情形。 ”之規定，因申請人在公共場所對盧某某實施猥褻行為，被申請人經綜合考慮申請人猥褻他人的動機、情節、危害后果等因素作出涉案行政處罰決定，合法有據。

　　申請人提出被申請人作出涉案處罰決定的證據不夠客觀全面，證人存在作假證的主張，對此，本案中，現場監控確系未能清楚拍攝到申請人猥褻盧某某的具體畫面，申請人亦稱其本人在案發當日處于醉酒狀態記不清事實經過，但經被申請人調查取證，證人葉某某和龍某某的證言與受害人盧某某所陳述的事實經過均能互相印證，且根據現場監控視頻顯示申請人一方等人和盧某某一方等人的肢體動作、語言動作等在場反應亦能佐證以上事實。

　　綜上，申請人的上述主張并無相關的事實依據和法律依據，申請人請求撤銷上述處罰決定，理據不足，本府不予支持。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了調查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規定。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，維持被申請人于2023年8月23日作出的穗公花行罰決字〔2023〕315737號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復議決定書之日起15日內向有管轄權人民法院提起行政訴訟。

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　　本件與原件核對無異           

　　二〇二三年十月十七日

抄告：廣州市公安局