申請人：梁某某

　　被申請人：廣州市公安局花都區(qū)分局

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2023年4月13日作出的穗公花罰決字〔2023〕311992號《行政處罰決定書》，要求被申請人從重處罰。

　　申請人稱：

　　違法行為人惡意打申請人后現(xiàn)場逃跑，派出所所長時間沒有抓捕違法行為人，申請人多次問派出所拿法醫(yī)鑒定報告，被申請人都沒有給申請人，申請人質(zhì)疑派出所偏袒違法行為人周某某，要求派出所給申請人詳細(xì)的法醫(yī)鑒定報告。周某某稱出來后要打死申請人。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分

　　2023年2月20日17時許，被申請人城東派出所（下稱城東所）接申請人梁某某報警稱在廣東省廣州市花都區(qū)新華街某某路交界被毆打。接報后，城東所民警迅速趕至現(xiàn)場并展開調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，被申請人查明第三人周某某于2023年2月20日17時許在上址因與事主梁某某發(fā)生摩托車?yán)图m紛后，便徒手對申請人梁某某頭部、背部進(jìn)行毆打致其受傷（經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷）。第三人周某某對其毆打行為供認(rèn)不諱。被申請人認(rèn)定第三人周某某實施了毆打他人的違法行為，對其做出行政拘留五日，并處罰款二百元的行政處罰決定，2023年10月13日將該處罰決定書復(fù)印件送達(dá)申請人。

　　以上事實有違法嫌疑人的陳述與申辯、被侵害人陳述、鑒定意見、辨認(rèn)筆錄、視聽資料等證據(jù)為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　被申請人認(rèn)定第三人周某某實施了毆打他人的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款： （一）結(jié)伙毆打、傷害他人的； （二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的； （三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。 ”之規(guī)定，在依法履行處罰前告知后，對其作出行政拘留五日，并處罰款二百元的處罰決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　關(guān)于申請人認(rèn)為被申請人處罰過輕，應(yīng)拘留十五日以上的問題。本案中，申請人與第三人周某某因拉客糾紛發(fā)生爭執(zhí)，進(jìn)而申請人被周某某徒手毆打，且經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷，屬于一般糾紛毆打他人的行為。因此，被申請人認(rèn)定周某某毆打他人的行為處罰適當(dāng)，不存在處罰過輕的情形。

　　綜上所述，被申請人對第三人作出行政拘留五日，并處罰款二百元的行政處罰的決定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2023年2月20日17時許，申請人梁某某報案稱其本人在廣州市花都區(qū)新華街某某路交界被毆打，被申請人值班民警接到警情后及時進(jìn)行調(diào)查處理。因違法行為人已逃離現(xiàn)場，被申請人于2023年3月20日作出《行政案件不能按期結(jié)案告知書》，后于2023年4月13日抓獲違法行為人周某某，繼續(xù)對案件進(jìn)行調(diào)查取證。

　　經(jīng)調(diào)查核實，申請人與周某某均為摩托車載客司機(jī)，二人此前曾因拉客問題產(chǎn)生爭吵。案發(fā)當(dāng)日，其與周某某一同在涉案現(xiàn)場拉客，周某某認(rèn)為申請人不遵守規(guī)則，遂與申請人發(fā)生爭吵，繼而引發(fā)肢體沖突。

　　經(jīng)被申請人調(diào)取涉案現(xiàn)場路面監(jiān)控視頻，畫面顯示，案發(fā)當(dāng)日17：05，兩名男子（申請人佩戴紅色頭盔，周某某沒有佩戴頭盔）分別停坐在摩托車上等待拉客，隨后周某某突然將摩托車駛向申請人并停在申請人車前，二人遂發(fā)生爭吵。約17：09，周某某從車上下來，手里拿著一個扳手沖到申請人面前，使用扳手砸向申請人的頭盔，并用手推了申請人肩膀兩下，后二人繼續(xù)發(fā)生爭吵。不久周某某與申請人先后駕駛摩托車開往涉案現(xiàn)場一旁的道路，但因現(xiàn)場監(jiān)控安裝角度的原因，無法顯示二人后續(xù)發(fā)生肢體沖突的具體畫面，約17:14，只看見申請人重新出現(xiàn)在監(jiān)控視角范圍內(nèi)，現(xiàn)場有數(shù)名群眾圍觀，后申請人坐在地上拿出手機(jī)打電話。

　　經(jīng)被申請人詢問，申請人稱周某某無故罵其，并上前用手毆打其頭部和背部幾拳，用腳踢了其身體和雙腳，導(dǎo)致其全身痛，頭腫，約十分鐘后周某某逃離現(xiàn)場，其遂報警處理。周某某承認(rèn)其于案發(fā)當(dāng)日實施有毆打申請人的違法行為，并陳述其因不滿申請人將摩托車停在其前面，遂與申請人發(fā)生爭吵，隨后其拿起一個扳手敲了申請人的頭盔，并用拳頭毆打申請人的頭部和肩膀，后其開車來到美宜佳對出門口，申請人追上其，其從車上下來將申請人推倒在地，并上前毆打申請人兩三拳，用腳踢了申請人兩下后逃離現(xiàn)場。

　　經(jīng)委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請人的損傷為輕微傷。據(jù)此，被申請人于2023年2月21日作出穗公花行鑒字〔2023〕310763號《鑒定意見通知書》，依法告知申請人及周某某上述鑒定結(jié)果，該二人在限期內(nèi)均沒有提出重新鑒定的申請。

　　另查，經(jīng)查詢周某某的前科劣跡情況，周某某并無違法犯罪記錄。

　　據(jù)此，被申請人認(rèn)定周某某實施了毆打他人的違法行為，于2023年4月13日作出的穗公花行罰決字〔2023〕311992號《行政處罰決定書》，決定給予周某某行政拘留五日并處罰款二百元的行政處罰，并已送達(dá)給申請人和周某某。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　以上事實有受案登記表、抓獲經(jīng)過、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、辨認(rèn)筆錄、鑒定意見通知書、嫌疑人前科劣跡情況說明、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定周某某實施了毆打他人的違法行為，經(jīng)鑒定，被侵害人構(gòu)成輕微傷。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，被申請人經(jīng)綜合考慮周某某毆打申請人的動機(jī)、情節(jié)、危害后果等因素作出涉案行政處罰決定，合法有據(jù)。申請人提出要求從重處罰周某某的主張，因本案中周某某毆打申請人的行為不存在從重處罰的法定情形，申請人的該項主張并無相關(guān)的事實依據(jù)和法律依據(jù)，本府不予支持。

　　但需指出的是，被申請人于2023年4月13日作出涉案《行政處罰決定書》，于當(dāng)日直接送達(dá)違法行為人周某某，于2023年10月13日才將涉案《行政處罰決定書》直接送達(dá)給申請人，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十七條：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人?！币约啊豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十六條：“......送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人；受送達(dá)人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負(fù)責(zé)人員或者其居住地居（村）民委員會代收。受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達(dá)人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，也可以對拒收情況進(jìn)行錄音錄像，把文書留在受送達(dá)人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達(dá)。無法直接送達(dá)的，委托其他公安機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)。經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于六十日?！敝?guī)定，公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的報案事項進(jìn)行調(diào)查處理后作出治安管理處罰決定書，應(yīng)依法將該處罰決定書送達(dá)給被害人。上述規(guī)定雖無明確公安機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰決定書給被害人的具體期限，但為充分保障治安管理案件被害人的合法權(quán)益，即使在作出行政處罰決定時被害人不在場，被申請人亦應(yīng)在合理期限內(nèi)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十六條等相關(guān)送達(dá)程序規(guī)定采取郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式及時將涉案行政處罰決定書送達(dá)給被害人。本案中，結(jié)合被申請人提交的《情況說明》，鑒于被申請人已于作出處罰當(dāng)日通過電話告知申請人涉案《行政處罰決定書》的違法事實、處罰結(jié)果等內(nèi)容，該程序瑕疵問題對申請人的權(quán)利義務(wù)亦不產(chǎn)生實際影響，對此，被申請人在今后工作應(yīng)加以改進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范公安行政法律文書的送達(dá)程序，保障行政相對人的合法權(quán)益。

　　綜上，申請人請求撤銷涉案《行政處罰決定書》，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，維持被申請人于2023年4月13日作出的穗公花罰決字〔2023〕311992號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　  本件與原件核對無異           

　　二〇二三年十二月十一日

抄告：廣州市公安局