被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都區(qū)分局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的不予行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2024年4月19日作出的穗公花（城西）不罰決字〔2024〕310330號(hào)《不予行政處罰決定書》，責(zé)令被申請(qǐng)人重新調(diào)查處理。

　　申請(qǐng)人稱：

　　案發(fā)現(xiàn)場是有監(jiān)控，民警過去調(diào)查問該店人員說電腦壞了，查不到了，問題是電腦壞了跟監(jiān)控有什么關(guān)系？當(dāng)事人案發(fā)當(dāng)天說賠償申請(qǐng)人醫(yī)藥費(fèi)用也一直沒有給。事情經(jīng)過是，從老板處理一個(gè)快遞問題到發(fā)生口角，被該店老板推下樓后，申請(qǐng)人報(bào)警處理，民警帶我們到城西派出所調(diào)解，一開始就有民警跟申請(qǐng)人說，這邊的監(jiān)控壞了之類的話，讓申請(qǐng)人小事化了。這邊的民警明顯有偏袒行為，申請(qǐng)人想讓警察調(diào)出案發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)控查明真相，公平處理這件事情。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人充分調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)清楚

　　2024年4月6日17時(shí)許，申請(qǐng)人報(bào)警稱在花都區(qū)某某棋牌室被第三人曾某某用手推下樓梯，摔倒撞到頭部，被申請(qǐng)人城西派出所接報(bào)后到現(xiàn)場處警，將現(xiàn)場兩人帶回派出所接受調(diào)查。4月7日，被申請(qǐng)人行政立案。4月8日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傷情鑒定，結(jié)果為：“未見損傷”。4月19日經(jīng)電話通知雙方進(jìn)行調(diào)解不成功后，城西派出所將第三人帶入辦案區(qū)處理。經(jīng)查，申請(qǐng)人與第三人因快遞派送是否到位的問題在上址二樓產(chǎn)生口角，后申請(qǐng)人摔倒在樓梯轉(zhuǎn)角位置，申請(qǐng)人稱其被第三人用手推倒?jié)L落至樓梯中間轉(zhuǎn)角位置，致其頭部受傷。第三人拒不供認(rèn)有毆打申請(qǐng)人的違法行為，辯解稱其轉(zhuǎn)身回茶桌后聽到申請(qǐng)人“啊”一聲便坐倒在樓梯中間轉(zhuǎn)角位置，其愿意補(bǔ)償申請(qǐng)人檢查費(fèi)用，但由于申請(qǐng)人賬戶疑似身份冒用無法轉(zhuǎn)賬成功。另查明，案發(fā)時(shí)現(xiàn)場僅有申請(qǐng)人與第三人，且現(xiàn)場監(jiān)控因損壞無法記錄案發(fā)情況。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述與申辯、被害人的陳述、鑒定意見、電子數(shù)據(jù)為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處置適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人充分調(diào)查取證，根據(jù)在案證據(jù)無法證實(shí)第三人實(shí)施了推倒申請(qǐng)人的違法行為，第三人推倒申請(qǐng)人的違法事實(shí)不能成立，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；”之規(guī)定，在4月19日依法履行不予行政處罰告知后，對(duì)第三人作出不予行政處罰決定，于同日送達(dá)申請(qǐng)人，適用法律正確，程序合法，處置適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的穗公花（城西）不罰決字〔2024〕310330號(hào)不予行政處罰決定，充分調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，處置適當(dāng)。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的不予行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年4月6日17時(shí)許，申請(qǐng)人報(bào)案稱其在花都區(qū)某某棋牌室因收快遞糾紛被他人推下樓梯導(dǎo)致頭暈。被申請(qǐng)人民警接到警情后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并于次日作出穗公花（城西）立告字〔2024〕311090號(hào)《行政案件立案告知書》，依法受理申請(qǐng)人被毆打一案。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供其在辦案期間制作的《詢問筆錄》《現(xiàn)場指認(rèn)圖片》，結(jié)合被申請(qǐng)人提供的案發(fā)當(dāng)日的處警視頻，經(jīng)被申請(qǐng)人詢問，申請(qǐng)人稱其系中通快遞的快遞員，因其被收件人（即曾某某）投訴少送快遞，其遂于案發(fā)當(dāng)日來到涉案棋牌室找曾某某核實(shí)情況，期間其與曾某某發(fā)生爭吵，后曾某某見其想報(bào)警處理，遂用雙手將其往外推，推至樓梯臺(tái)階時(shí)用力推了其后背，最終導(dǎo)致其摔倒并滾落在樓梯中間轉(zhuǎn)角位置，其額頭撞了臺(tái)階一下，站起來后感覺頭暈，遂報(bào)警處理。曾某某否認(rèn)其用手推申請(qǐng)人，稱案發(fā)當(dāng)日申請(qǐng)人（快遞員）來到涉案棋牌室找其核實(shí)快遞配送情況，期間二人發(fā)生爭吵，后其回到棋牌室里面的茶桌坐著時(shí)突然聽到啊的一聲，其走出去看到申請(qǐng)人坐在樓梯，表示不清楚申請(qǐng)人摔下樓梯的原因。

　　另查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的在案《檢查筆錄》，結(jié)合被申請(qǐng)人提供的涉案棋牌室的現(xiàn)場檢查視頻，2024年4月19日11時(shí)許，被申請(qǐng)人民警到涉案棋牌室進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的攝像槍未通電，未發(fā)現(xiàn)有監(jiān)控主機(jī)。潘水路稱現(xiàn)場的監(jiān)控主機(jī)已壞，其于4月份已拿去維修，相關(guān)設(shè)備亦無法開啟。

　　再查，經(jīng)被申請(qǐng)人委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人的傷情進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人的損傷為未見損傷。據(jù)此，被申請(qǐng)人于2024年4月8日作出穗公花行鑒字〔2024〕311337號(hào)《鑒定意見通知書》，告知申請(qǐng)人及曾某某二人上述鑒定意見。該二人在限期內(nèi)沒有提出重新鑒定的申請(qǐng)。

　　2024年4月19日，被申請(qǐng)人民警依法組織申請(qǐng)人及曾某某進(jìn)行調(diào)解，因雙方?jīng)]有達(dá)成一致意見，調(diào)解不成功。同日，被申請(qǐng)人向曾某某作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知曾某某，查明案發(fā)當(dāng)日其在涉案棋牌室與申請(qǐng)人因快遞配送問題發(fā)生口角，后申請(qǐng)人報(bào)警稱被其用手推下樓梯，導(dǎo)致申請(qǐng)人失去重心摔倒撞到頭部，經(jīng)法醫(yī)驗(yàn)傷，申請(qǐng)人的損傷為未見損傷，其拒不承認(rèn)有用手推申請(qǐng)人下樓梯的行為。現(xiàn)有證據(jù)無法證實(shí)其有毆打他人的違法行為，被申請(qǐng)人將根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)，擬對(duì)其作出不予行政處罰。曾某某表示不提出陳述和申辯，被申請(qǐng)人遂于當(dāng)日作出穗公花（城西）不罰決字〔2024〕310330號(hào)《不予行政處罰決定書》，決定對(duì)曾某某不予行政處罰，并已依法將該不予行政處罰決定書送達(dá)曾某某和申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)該不予行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本案審理期間，本府通過電話的方式分別聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見，其中，申請(qǐng)人陳述的內(nèi)容與行政復(fù)議申請(qǐng)書的內(nèi)容基本一致，其主要質(zhì)疑案發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)控已損壞的真實(shí)性，并要求曾某某向其賠償醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用。被申請(qǐng)人表示其意見與行政復(fù)議答復(fù)書基本一致，補(bǔ)充陳述其民警已及時(shí)到涉案棋牌室檢查監(jiān)控使用情況，亦已在現(xiàn)場詢問曾某某，確認(rèn)該監(jiān)控已損壞，未能提取相關(guān)視頻錄像。

　　以上事實(shí)有行政案件立案登記表、行政案件立案告知書、到案經(jīng)過、詢問筆錄、現(xiàn)場指認(rèn)照片、接受證據(jù)材料清單、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見書、鑒定意見通知書、治安調(diào)解協(xié)議書、不予行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定?！币约啊豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請(qǐng)人具有對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以證實(shí)的是，申請(qǐng)人與曾某某于案發(fā)當(dāng)日在涉案棋牌室因快遞配送問題發(fā)生爭吵，后申請(qǐng)人稱其在現(xiàn)場被曾某某推下樓梯致傷，經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人的傷情為未見損傷。但除了申請(qǐng)人的陳述，并無其他證據(jù)證實(shí)申請(qǐng)人的傷情系曾某某所致，無充分證據(jù)證實(shí)案發(fā)當(dāng)日曾某某實(shí)施了用手將申請(qǐng)人推下樓梯臺(tái)階的行為。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；”之規(guī)定，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查申請(qǐng)人的涉案報(bào)警事項(xiàng)，綜合在案證據(jù)，認(rèn)為曾某某毆打申請(qǐng)人的違法事實(shí)不能成立，最終對(duì)曾某某作出不予行政處罰的行政處理決定，合法有據(jù)。

　　申請(qǐng)人提出案發(fā)現(xiàn)場有監(jiān)控的主張，經(jīng)被申請(qǐng)人現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場的攝像槍未通電，未發(fā)現(xiàn)有監(jiān)控主機(jī)。另根據(jù)申請(qǐng)人及曾某某本人陳述，申請(qǐng)人稱其在案發(fā)當(dāng)日看見涉案棋牌室大廳安裝有監(jiān)控錄像，曾某某則稱涉案棋牌室的監(jiān)控在案發(fā)前已經(jīng)壞了，且其在案發(fā)當(dāng)日和申請(qǐng)人因快遞配送問題發(fā)生爭吵時(shí)亦已向申請(qǐng)人說過監(jiān)控是壞的。該二人亦均稱案發(fā)時(shí)現(xiàn)場并無其他目擊證人。因此，綜合在案證據(jù)，除了申請(qǐng)人本人的陳述，確系無其他證據(jù)證實(shí)申請(qǐng)人所述的其被曾某某用手將其推下樓梯臺(tái)階的事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十三條：“公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定?！敝?guī)定，被申請(qǐng)人沒有對(duì)曾某某作出行政處罰決定，并無不當(dāng)。另申請(qǐng)人提出要求曾某某向其賠償醫(yī)藥費(fèi)的問題，不屬于行政復(fù)議的受理范圍，建議申請(qǐng)人另行通過民事調(diào)解、民事訴訟等合法途徑予以救濟(jì)。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、陳述、申辯權(quán)利告知、作出不予處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷涉案不予行政處罰決定書，責(zé)令被申請(qǐng)人重新調(diào)查處理，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2024年4月19日作出的穗公花（城西）不罰決字〔2024〕310330號(hào)《不予行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異       

　　二〇二四年八月六日