穗花民函〔2025〕33號

郭奕文等委員們：

　　你們提出的《關于建立完善機制處理事實無人贍養老人滯留醫療機構的建議》（第4004號）收悉，我局高度重視，積極會同相關單位研究辦理，經綜合區衛生健康局、區司法局、區人力資源和社會保障局、區法院、各鎮街等會辦單位認真研究辦理，經綜合各會辦單位意見，現將辦理情況答復如下：

　　一、養老服務體系持續優化

　　一是機構養老服務能力逐步提升。全區養老機構床位5954張，落實公辦養老機構入住評估輪候制度，優先保障經濟困難失能老年人輪候入住；實現全區農村敬老院護理型床位占比100%，養老服務條件持續改善；建成221張認知障礙癥照護床位，更好服務保障特殊老年群體；區頤養院成功創建省級五星級養老機構，全區累計創建三星級以上養老機構5間。二是醫養結合服務持續升級。

　　全區13間養老機構、1個區級居家養老服務中心、10個鎮街頤康中心實現多種形式的醫養結合全覆蓋，與基層醫療衛生機構100%簽訂服務協議，5間養老機構內設醫療機構，為養老服務對象提供了安全便捷的醫療健康服務。三是居家社區服務提質增效。全力打造覆蓋區、鎮街、村居三級的“1+10+N”居家社區養老服務設施網絡，社區居家年服務超100萬人次，完成區－鎮街－社區三級長者飯堂示范點建設，高標準打造“飯堂+學堂”“社區食堂”“中醫養生”長者飯堂服務新模式，2025年以來全區累計開展助餐配餐服務201916人次。四是持續保障老年人福利。截至今年5月底，我區共發放長壽保健金1816.1萬元，辦理老年優待卡19529張；落實“銀齡安康行動”，為127107名老人購買意外傷害綜合保險，完成理賠2123人次354.56萬元；開展涉老法規、政策、反詐等宣傳219場次，有效保障老年人合法權益。

　　二、贍養糾紛全鏈條司法保障體系逐漸完善

　　一是織密特殊困難老年群體法律援助網。目前，《中華人民共和國法律援助法》《廣東省法律援助條例》均針對行動不便的殘疾人，高齡、失能或者部分失能等行動不便的老年人及無固定生活來源的老年人有相應的政策保障。近3年來，我區共設立24個法律援助工作站，共受理老年人法律援助案件190件，其中刑事31件，民事159件。二是精準裁判定分止爭。依法審理贍養糾紛案件，優化審判權運行機制，運用專業法官會議制度對贍養糾紛中的熱點及難點問題展開充分討論，準確認定子女贍養責任，依法判決子女承擔法定贍養義務，切實保護老年人合法權益。三是職能延伸源頭化解。深化覆蓋全區的10個“楓橋法亭”建設，聯合街鎮行政機關、社會組織等解紛力量，采取信息平臺即問即答、工作人員定點值班等方式進駐基層解紛前沿，為人民群眾提供“家門口”法律咨詢、糾紛調解等服務。針對在贍養案件審理過程中發現的普遍性、傾向性和趨勢性問題，通過信息交換、司法建議等方式向職能部門反饋，做到精準“把脈問診”“對癥開方”。

　　三、“多元聯動+精準服務”模式逐漸形成

　　一是通過村（居）委網格化排查，動態掌握獨居、空巢、失能老人健康狀況及家庭贍養情況，建立風險預警檔案；截至今年5月底，全區在為老系統建檔特殊困難老年人（居住地）有3846人，各鎮街已錄入探訪記錄人數3846人，基本實現月探訪率100%。區在冊特困老人供養對象共487人，集中供養88人，累計發放特困人員救助供養資金645.35萬元。對符合城鄉特困人員條件的，做到應納盡納，應救盡救，應養盡養，為城鄉特困人員提供基本生活、照料服務、臨時救助等方面保障；聯動司法部門督促子女履行贍養義務，對失聯家屬協助啟動法律程序。二是發動基層黨組織、志愿組織結對幫扶，形成“家庭盡責、社會助力、政府托底”共治格局；由專職社工擔任個案管理者，聯動民政、衛健、司法等多部門制定個性化安置方案。三是定期組織社區工作者、志愿者開展老年權益保障法規、心理疏導技巧、應急救助及資源鏈接等培訓，全面提升基層為老服務能力。在清明、中秋、重陽等中國傳統節日，利用報紙、網絡等媒體平臺以及社區公告欄、宣傳冊、講座等形式，營造社會敬老愛老的氛圍，引導群眾履行法定贍養義務，提高老年人維權意識和能力。

　　四、探索建立老年人合法權益工作機制

　　2025年4月30日，民政部、全國老齡辦等七部門聯合印發的《關于建立健全維護老年人合法權益工作機制的指導意見》（民發〔2025〕26號），明確了強化涉老風險預警防范，加強涉老糾紛發現報告，做好涉老糾紛化解處置，提升老年維權服務質量等方面的內容，為維護老年人合法權益提供了指導意見。同時，按照有關工作要求，并參照上級有關議事協調機構有關做法，正在對區老齡工作委員會（區未成年人保護工作領導小組）的組織機構和成員單位進行調整，成員涵蓋區法院、檢察院、公安分局等多個部門，進一步明確機構設置與成員構成，為老年人權益維護工作提供組織保障。充分依托該議事協調機構針對老年人權益問題，加強部門溝通聯絡、信息共享、交流會商等，發揮部門專業優勢，共同做好老年人權益保障工作。

　　五、下一步工作

　　下一步，我局將認真落實《老年人權益保障法》，加強與各成員單位的溝通協作，保障老年人權益維護各項工作有序開展，包括涉老風險排查、維權宣傳教育、糾紛調解等。推動完善老年人權益保障綜合服務機制，整合法律服務、醫療保障、生活照料等資源，為老年人提供全方位、便捷化的權益保障服務，不斷提升老年人的幸福感和安全感。

　　感謝你們對我區養老服務工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區民政局

　　2025年8月12日

（聯系人：潘燕玲，聯系電話：36897371）