花司函〔2025〕29號

羅紅苑委員：

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范花都區(qū)法律咨詢服務市場的建議》（第4009號）的提案收悉。我區(qū)高度重視，由辜少輝副區(qū)長掛案督辦，區(qū)司法局積極組織區(qū)委政法委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局花都分局、廣州市花都區(qū)稅務局等單位進行認真研究辦理，并與您在7月24日進行了面對面溝通交流。根據(jù)您提出的意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復如下：    

　　一、基本情況

　　區(qū)政協(xié)十一屆五次會議第4009號《關(guān)于規(guī)范花都區(qū)法律咨詢服務市場的建議》由辜少輝副區(qū)長掛案督辦。我局嚴格按照《廣州市花都區(qū)人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作細則》要求，制定《廣州市花都區(qū)政協(xié)十一屆五次會議第4009號提案辦理工作方案》（以下簡稱《辦理方案》），并成立了第4009號重點提案辦理工作領導小組，由辜少輝副區(qū)長任組長，萬詠華局長任副組長，領導小組辦公室設在我局，辦公室主任由萬詠華局長擔任，并嚴格要求各會辦單位積極貫徹落實《辦理方案》的工作措施，積極主動落實提案工作建議內(nèi)容。

　　二、提案辦理情況

　　（一）深入開展摸查工作，精準把握問題。我區(qū)結(jié)合群眾投訴反映的問題依法履職，安排執(zhí)法人員前往廣州某咨詢服務有限公司開展實地調(diào)研，重點圍繞該公司是否存在冒充律師身份招攬業(yè)務的行為進行深入排查，同時通過實地走訪、查閱相關(guān)資料、與企業(yè)負責人進行深入溝通等方式，深入了解其運營狀況、服務內(nèi)容以及存在問題等，全面掌握法律咨詢服務市場第一手資料，為后續(xù)精準施策提供有力數(shù)據(jù)支持，確保后續(xù)工作更具針對性和實效性。6月，指導區(qū)律師工作委員會到各律所開展走訪交流活動，共同探討行業(yè)經(jīng)驗，著重強調(diào)律師必須依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、堅守行業(yè)底線、保障民眾權(quán)益，禁止違規(guī)設點或使用不正當手段承攬業(yè)務。同時，鼓勵各律所積極分享經(jīng)驗，切實推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　（二）加大聯(lián)合執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序。一是區(qū)司法部門聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查計劃，重點圍繞我區(qū)部分法律咨詢服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進行檢查，有效督促抽查對象嚴格遵守市場管理條例，合法合規(guī)經(jīng)營。二是聯(lián)合司法、政法、公安、市場監(jiān)管、稅務等多個部門針對法律服務機構(gòu)、咨詢機構(gòu)開展集中聯(lián)合執(zhí)法檢查，著重對法律服務咨詢機構(gòu)工作人員或其他人員假冒律師非法從事法律服務的行為開展細致排查，通過查閱相關(guān)資料、詢問工作人員等方式核實機構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)，對疑似存在假冒律師行為的線索進行深入調(diào)查，堅決打擊非法從事法律服務行為，切實維護律師行業(yè)正常秩序。同時，重點對律師事務所是否存在違規(guī)設點收案或提供其他形式有償法律服務的行為進行檢查，通過走訪律師事務所查看其業(yè)務流程、收費記錄等，確保律師事務所執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，切實保障當事人合法權(quán)益。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，暫未發(fā)現(xiàn)我區(qū)存在假冒律師非法從事法律服務、違規(guī)設點或不正當承攬等相關(guān)違法違規(guī)行為。

　　（三）加大普法宣傳力度，提升防范意識。一方面，我區(qū)于2025年5月印制了5000份《火眼金睛：如何辨別“真、假律師”》宣傳單張，在法律咨詢服務市場重點區(qū)域，如區(qū)人民法院、區(qū)交警中隊、區(qū)人力資源社會保障局周邊區(qū)域以及區(qū)公共法律服務中心、獅嶺鎮(zhèn)零工市場、區(qū)經(jīng)偵大隊接報案中心大廳等公共場合進行廣泛派發(fā)和擺放，有效提醒群眾如何甄別律師事務所和法律咨詢機構(gòu)，不斷增強群眾對非法法律服務機構(gòu)的辨識能力，切實防范法律服務風險與欺詐，有力維護人民群眾合法權(quán)益。另一方面，充分利用現(xiàn)有宣傳陣地和資源（如汽車城法治標桿園區(qū)、獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)法治園區(qū)、區(qū)公共法律服務中心、各鎮(zhèn)街綜治中心等），采用“線上 + 線下”的宣傳方式，全方位、多層次地引導有法律服務需求的群眾選擇合法合規(guī)的法律服務機構(gòu)和法律服務人員。通過政府官方網(wǎng)站、社交媒體等線上平臺發(fā)布宣傳信息，舉辦法治宣傳活動、設立宣傳咨詢點等線下活動，多渠道普及法律知識，全面提高群眾的法律意識和風險防范能力。同時，充分發(fā)揮全覆蓋村（社）法律顧問作用，深入村（社）開展宣傳活動，為群眾提供面對面法律咨詢服務，解答群眾法律疑問，切實滿足群眾的法律需求，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務。

　　（四）創(chuàng)新工作方式舉措，拓展服務維度。一是成立“護企志愿服務隊”，組織律師定期到區(qū)經(jīng)偵大隊護企辦開展值班服務，主動收集涉法律咨詢機構(gòu)詐騙信息，并及時反饋相關(guān)單位跟進處理，充分實現(xiàn)信息共享與協(xié)同治理有機融合，切實保障企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，全力維護法律咨詢服務市場良好秩序。二是針對12345等投訴平臺涉法律咨詢機構(gòu)的投訴，安排專人負責信息收集，認真梳理投訴問題，及時將相關(guān)情況反饋責任單位按照規(guī)定程序和時限進行處理，確保群眾投訴件件有回復、事事有著落，有效回應群眾關(guān)切，進一步提升群眾對法律咨詢服務市場的滿意度。三是2025年6月25日，指導花都區(qū)律師工作委員會在廣東合譽律師事務所舉辦《中華人民共和國行政復議法》實務問題業(yè)務研討會暨開展律所開放日活動，大力促進行業(yè)內(nèi)業(yè)務交流與專業(yè)指導探討，提升律師實務操作能力和專業(yè)水平，同時進一步強化律師的紀律執(zhí)業(yè)和廉潔執(zhí)業(yè)意識，推動法律服務市場規(guī)范化發(fā)展，為優(yōu)化法律服務市場環(huán)境奠定基礎。

　　（五）加強執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓，筑牢自律防線。指導廣州市律師協(xié)會投訴受理查處中心與廣州市律師協(xié)會花都區(qū)律師工作委員會聯(lián)合舉辦“律政清風”律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律培訓，進一步加強引導我區(qū)律師規(guī)范執(zhí)業(yè)，有效防范執(zhí)業(yè)風險，提升律師隊伍整體素質(zhì)和公信力，強化律師職業(yè)道德意識和責任擔當，為規(guī)范法律咨詢服務市場發(fā)揮積極示范引領作用，有助于從源頭上減少律師行業(yè)的違規(guī)行為，凈化法律服務市場環(huán)境，保障人民群眾合法權(quán)益。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）加大執(zhí)法力度與部門協(xié)同。持續(xù)加強部門聯(lián)動，加大執(zhí)法檢查力度；對新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅決依法依規(guī)嚴肅處理；充分發(fā)揮政法、司法、市場監(jiān)管、公安、稅務及城管等單位職能，繼續(xù)強化部門協(xié)同、信息共享，健全日常巡查、隨機抽查、投訴處理等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。

　　（二）創(chuàng)新普法宣傳與風險提示。進一步創(chuàng)新普法宣傳形式和載體，加大宣傳投入，擴大宣傳范圍；結(jié)合不同區(qū)域、不同人群特點，開展更具針對性的宣傳活動；依托基層法律服務站點、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、政務辦事大廳、登記注冊場所顯示屏等平臺陣地，普及律師事務所和法律咨詢服務機構(gòu)在資質(zhì)要求、業(yè)務邊界等方面的區(qū)別，切實提升群眾法律素養(yǎng)和風險防范意識。

　　（三）引導大學生樹立正確就業(yè)觀。積極組織律師事務所設立開放日，邀請相關(guān)單位工作人員及部分高校學生參加，通過實地參觀律師事務所的辦公環(huán)境、了解律師的日常工作流程、聽取律師的就業(yè)指導建議等方式，讓在校學生對法律行業(yè)有更直觀、全面的認識，為其未來的職業(yè)規(guī)劃提供有益參考，從源頭上遏制高校畢業(yè)生因就業(yè)迷茫而被非法法律咨詢機構(gòu)誤導的現(xiàn)象。

　　（四）向上建言促進健全監(jiān)管機制。積極向上級部門溝通反映，及時反饋目前法律服務市場監(jiān)管中存在的問題，積極探索建立健全長效機制，研究制定具體可行的監(jiān)管措施和制度。

　　（五）強化行業(yè)自律與公共法律服務。加強對法律咨詢服務機構(gòu)和從業(yè)人員的常態(tài)化監(jiān)管，從源頭上預防和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生；明確準入條件、執(zhí)業(yè)規(guī)范、退出機制，推動行業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展；深耕公共法律服務，依托“護企志愿服務隊”、法治副校長、一村（社）一法律顧問等隊伍，把優(yōu)質(zhì)法律服務送進企業(yè)園區(qū)、校園、社區(qū)，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和基層治理持續(xù)賦能。

　　感謝您對規(guī)范我區(qū)法律咨詢服務市場工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區(qū)司法局

　　2025年8月28日

（聯(lián)系人：譚間歡，聯(lián)系電話：020-86881455）