穗花消函〔2025〕85號

任升平委員：

　　任升平等委員提出的《關于進一步加強花都區(qū)電動自行車電池換電站（柜）存在的安全問題及對策建議的提案》（編號：2005）收悉。區(qū)消防救援局作為主辦單位，牽頭組織市場監(jiān)管、住建、城管、公安等單位進行會辦。經(jīng)認真研究，并推進有關工作落實，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　一、基本情況

　　近年來，我區(qū)換電站（柜）建設發(fā)展較快，迎合了快遞和外賣行業(yè)及其從業(yè)人員的使用需求，但由此引發(fā)的消防安全問題也日益突出。區(qū)政府高度重視換電站（柜）推廣工作中存在的安全隱患問題，先后組織印發(fā)《花都區(qū)開展電動自行車消防安全專項整治三年行動總體工作方案》（穗花消安〔2022〕02號）和《廣州市花都區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》（花府辦函〔2024〕6號），著力解決換電站（柜）建設中的火災隱患，始終將保障居民生命財產(chǎn)安全作為首要任務來抓。

　　任升平等委員提出的《關于進一步加強花都區(qū)電動自行車電池換電站（柜）存在的安全問題及對策建議的提案》（編號：第2005號）與百姓安全緊密相關，建議科學合理，區(qū)政府要求各行業(yè)主管部門在職能范圍內(nèi)認真落實，強化管理，全力消除安全隱患。

　　經(jīng)動員部署，各鎮(zhèn)街對花都區(qū)換電柜進行全面摸底。現(xiàn)我區(qū)有巡鷹、中科、小哈、智租、鐵塔、活綠等近10家品牌企業(yè)在我區(qū)建設運營電動自行車換電站（柜）。

　　二、工作開展情況

　　（一）找準重點，深入排查

　　在《花都區(qū)開展電動自行車消防安全專項整治三年行動總體工作方案》（穗花消安〔2022〕02號）附件7的《電動自行車充電柜安裝指南》第三點指出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）民委員會、業(yè)主委員會、建筑產(chǎn)權單位、物業(yè)服務人等組織（單位），在組織協(xié)調(diào)安裝電動自行車充電柜時，負責電動自行車充電柜的選址、接電以及民意征求和協(xié)調(diào)工作。消防救援機構提供技術支持和指導”。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，在換電柜建設實際過程中，建設方與建筑產(chǎn)權人或物業(yè)管理方直接協(xié)商而建，未經(jīng)街道或村居民委員會的參與協(xié)調(diào)。此外，根據(jù)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十二條、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》第六十二條的有關規(guī)定，“換電站(柜)”等設施設備免于辦理建設工程規(guī)劃許可證事項。目前，換電站（柜）的建設無需申請、備案和審批，即可安裝建設，且其體積不大、安裝方便，在日常檢查中不易發(fā)現(xiàn)，加之行業(yè)監(jiān)管部門尚未不明確，導致行業(yè)監(jiān)管困難，暫未形成有效監(jiān)管和執(zhí)法。現(xiàn)階段國家和省尚無對換電站（柜）的消防安全設施、電池存儲條件、設備運行監(jiān)控等技術要求。各鎮(zhèn)街主要壓實建筑產(chǎn)權人或物業(yè)管理方的管理責任，加強日常排查檢查和設備維護，建強村居和企業(yè)微型消防站，提升換電站（柜）突發(fā)事故應急處置效率，以確保安全隱患問題能夠被及時發(fā)現(xiàn)并處理。

　　（二）完善設施標準，確立運營制度

　　電動自行車電池換電站（柜）屬于設施設備，不屬于建設工程類建（構）筑物，應當由相關行業(yè)主管部門加強監(jiān)督管理，明確有關標準和技術規(guī)范，并充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和社會自治作用，參照“豐巢柜”模式進行監(jiān)管治理，按照“誰設置、誰受益、誰負責”原則，強化設置者主體責任，妥善處理出現(xiàn)問題。一是明確換電站（柜）安全管理主體，排查現(xiàn)場根據(jù)相關設置企業(yè)、水電提供業(yè)主，確定并現(xiàn)場約談?chuàng)Q電站（柜）安全管理主體，明確相關安全管理責任。督促指導換電站（柜）企業(yè)自主公開消防安全管理人或責任人，要求其加強日常換電站（柜）日常運營期間監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)電池老化報警、過熱等安全隱患，立刻停用并聯(lián)系技術人員進行應急維護保養(yǎng)。二是通過明確行業(yè)監(jiān)管部門，針對性制定對換電站（柜）的監(jiān)管的工作手冊或指引，出臺換電站（柜）申請、備案，審批手續(xù)流程政策，規(guī)范換電站（柜）建設、安裝及使用全過程。由屬地鎮(zhèn)街加強對電動自行車電池換電站（柜）的監(jiān)管工作，及時傳達和執(zhí)行上級部門的相關政策和要求，確保換電站（柜）的安全保障得到有效落實。屬地主動向上級部門反饋在換電站（柜）監(jiān)管工作中遇到的問題和困難，尋求其指導和支持，共同推動換電站（柜）臨管工作的不斷完善。三是加強換電站（柜）升級改造，進一步強化換電站（柜）消防設施設備配備。排查顯示，現(xiàn)我區(qū)部分換電站（柜）仍未配備消防滅火及報警設施設備，仍需在提升換電站（柜）的使用安全方面持續(xù)發(fā)力。

　　（三）加強安全宣教，做好規(guī)范管理

　　注重做好群眾的宣傳教育引導，組建消防安全宣講團，下沉到各村居企業(yè)及換電站（柜）建設運營企業(yè)開展消防安全明白人培訓，教授火災應急救援方式。通過“i志愿”平臺組織消防志愿者開展消防安全宣傳“敲門”行動，圍繞小區(qū)住戶、小區(qū)周邊商鋪及行人進行宣傳，著重圍繞三關三清、電動自行車換電站（柜）使用安全等重要內(nèi)容進行提示。通過懸掛警示標語橫幅、在宣傳欄張貼醒目的海報、在小區(qū)業(yè)主微信群推送短視頻及警示鏈接等多種方式，向居民群眾廣泛宣傳普及換電站（柜）安全注意事項。

　　三、下一步計劃

　　（一）建立長效機制。根據(jù)《廣州市花都區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》,繼續(xù)加大對電動自行車換電站（柜）的日常巡查力度，定期開展檢查，推動換電站（柜）消防設施設備的升級改造。探索將換電站(柜)安全納入網(wǎng)格化管理，由各鎮(zhèn)街網(wǎng)格員負責日常巡查，確保及時發(fā)現(xiàn)隱患問題。

　　（二）加強公眾宣傳教育。通過社區(qū)公告欄、微信公眾號等渠道發(fā)布電動自行車換電站（柜）使用指南，聯(lián)合外賣、快遞平臺開展騎手安全培訓，全面提升轄區(qū)即時配送行業(yè)從業(yè)人員安全意識。

　　（三）強化部門聯(lián)動。組織約談轄區(qū)內(nèi)已建運營的換電站（柜）企業(yè)，確保其選址、建設和運營符合消防安全和安全生產(chǎn)的標準。同時深化電動自行車領域消防安全綜合治理，組織聯(lián)合行動，對占用疏散通道、安全出口、消防車道及存在安全隱患的換電站（柜）進行責令限期整改或拆除，對鋰電池質量實施溯源管理，推動產(chǎn)品質量本質安全。

　　感謝您對我區(qū)電動自行車換電站（柜）消防安全管理的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區(qū)消防救援局

　　2025年8月28日

（聯(lián)系人：曾德贊，聯(lián)系電話：020-61283119）