花科工商信函〔2023〕25號

江雄武委員：

　　您提出的《關于優化營商環境 助力民營經濟發展的提案》（第1038號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區發展改革局等單位進行認真研究辦理，經綜合區發展改革局、區金融局、區政務服務數據管理局、花都經濟開發區管委會等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　花都區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和關于堅持“兩個毫不動搖”、實現民營經濟高質量發展的重要論述，堅持穩中求進工作總基調，秉持“服務納稅人、成就企業家、厚待投資者”的理念，把營商環境改革作為推動高質量發展的重要舉措，努力為企業營造公平、透明、法治的發展環境，既當好企業“保姆”，又做好企業發展“守護者”，為企業發展“保駕護航”，推動民營經濟不斷發展壯大。

　　一、加快轉型升級，推動民營經濟高質量發展。

　　（一）夯實重點產業鏈基礎，提高傳統產業含金量。

　　先搶占智能汽車和數字產業“新賽道”。加快推動花都經濟開發區升級為國家級開發區，聚焦智能網聯和新能源汽車兩大方向，打造萬億級汽車產業集群；以花都臨空高科技產業園為基礎，加快打造臨空數字電子產業新支柱。印發實施《關于支持獅嶺加快高質量發展 打造全國皮革皮具產業智造新高地的意見》，以“花都區箱包皮具產業集群”獲選工信部首批中小企業特色產業集群、2023年廣東省中小企業特色產業集群為契機，支持企業加速產業轉型升級。印發實施《花都區聲光電產業高質量發展實施方案（2022-2025年）》，圍繞聲光電產業鏈群，旨在將花都區打造成為“國際聲谷，灣區光源”。編印形成《花都區2023年規模以上工業企業產品產量名錄》，有效增強區域產業鏈上下游企業合作，降低企業經營成本。

　　（二）以“專精特新”為重點，全力培育優質民營企業。

　　近年來，我區大力實施優質民營中小企業梯度培育工程建立起規模不少于200家企業的“專精特新”企業動態培育庫。目前，花都區重點國家級專精特新“小巨人”4家，累計國家級專精特新“小巨人”企業16家，省級專精特新中小企業310家，創新型中小企業601家，形成了國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”中小企業、省級創新型中小企業梯度發展格局。

　　（三）加大招商引資力度，積蓄產業發展后勁。

　　堅持以創新服務為引領,全面推進“一盤棋”招商、“一條龍”服務招商體制機制改革，以汽車產業鏈為引擎，圍繞電子信息和新型顯示、臨空高新技術、時尚產業集群等重點產業“招大商”，助力傳統產業轉型升級。截至目前，新簽約項目79個，包括16GW光伏組件產業園、星能網聯自動駕駛新能源商用車生產基地項目、協能儲能高端制造裝備基地和上市總部項目等一批新能源產業項目，以及廣州工控汽車零部件總部項目、中國有色金屬工業第六冶金建設有限公司項目、中科雁棲湖（廣州）科技成果轉化總部基地項目等9個百億級項目，預計總投資額1430.22億元。

　　（四）發揮數字牽引作用，落實“四化”賦能工作。

　　制定了花都區2023年制造業數字化轉型工作方案，將工業互聯網升級為全產業鏈互聯網“1+1+4”架構，即構建一個基礎產業云平臺，一個數字經濟運營中心，汽車零部件、電子信息、皮具箱包、美妝日化四個數字化轉型“樣板工程”應用平臺，實現設計、研發、生產制造、供應鏈管理、用戶服務等的平臺協同和共享，助推全產業鏈的數字化轉型升級。目前，“箱包產業集群小微企業共享制造項目”已入選工信部共享制造示范項目，“廣州市箱包皮具數字化特色產業集群平臺項目”入選廣東省工信廳批準的產業集群數字化轉型試點項目。

　　二、加強融資支持，減輕企業經營發展負擔。

　　（一）加強信貸精準支持。

　　支持金融機構針對民營企業特點，開發信用貸產品，整合利用稅務等政務數據資源，縮短審批時效。支持銀行業金融機構做好延期還本付息政策的接續，對有還款意愿、吸納就業能力強的民營企業，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，做好金融紓困工作。截至3月末，我區企業貸款余額878.16億元，同比增長11.78%。其中，普惠金融貸款余額349.16億元,惠及超20萬家市場主體。

　　（二）常態化開展政策宣傳和產融對接。

　　積極發動銀行機構針對不同行業梳理專項金融產品匯編成冊，向企業推送鄉村振興類、科技類兩批金融產品匯編，將金融服務送上門。梳理了《金融助企紓困政策摘編》和《花都區銀行機構助企紓困政策、產品及案例匯編》，通過政府門戶網站、今日花都公眾號、廣州花都發布公眾號等途徑將政策送上網。常態化組織開展不同主題的金融暖企政策宣講和產融對接會，講解宣傳花都區綠色金融及企業上市等扶持獎勵政策，推動銀企融資對接。密集調研走訪區內銀行機構、化妝品協會、皮革皮具商會以及重點企業等，深入摸查企業金融服務需求，了解銀企對接難點堵點，一對一協調解決重點企業和項目融資、資金結算等難題。

　　（三）推動設立產業基金。

　　今年以來，花都區屬國資企業積極探索成立產業基金，其中，廣州智度投資控股集團有限公司下屬廣花基金、花都基金今年擬投資2000萬元支持制造業企業，同時正在推動設立“專精特新科技產業基金”和“新能源產業基金”，目標總規模40億元，爭取為企業提供更多資金支持。

　　（四）培育支持企業上市。

　　印發實施《花都區上市后備企業庫工作指引》，廣泛發動區內擬上市企業納入上市后備企業庫，現已納入上市后備企業38家。積極做好上市公司及上市后備企業配套服務，會同工信部中小企業發展促進中心、北交所、深交所、知名券商等組織政策宣講和專題題培訓會，獲得企業一致好評。深入走訪調研仕天材料、海天塑膠等上市后備企業，“一企一臺賬”專人跟進企業反饋訴求。協調相關部門為國光電器、白云國際物流等企業開具合規證明，助推企業順利開展融資事宜，加快企業上市進程。

　　三、加強政策宣貫，幫助民營企業享受政策紅利。

　　（一）完善惠企政策兌現機制。

　　在“放管服”改革、“一門一窗”改革、政務服務效能考核等方面布局，完善惠企政策兌現機制。一是擬定區2023年深化“放管服”改革工作要點，釋放經濟增長潛力，構建綜合監管體系，著力提升政務效能；二是依托區政務服務中心，設立“政策兌現專窗”和“人才服務專窗”，提供惠企政策兌現集成服務；三是通過對時限壓縮率、事項即辦率、減材料比率等政務服務效能指數的考核，簡化政務服務流程。

　　（二）制定促進民營經濟發展政策。

　　主要包括《廣州市花都區人民政府關于印發花都區“專精特新”中小企業培育三年行動方案（2022—2024）的通知》《廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區聲光電產業高質量發展實施方案（2023—2025年）的通知》《廣州市花都區推進“中國美都”化妝品產業高質量發展工作方案（2023—2025年）》《關于支持獅嶺加快高質量發展打造全國皮革皮具產業智造新高地的意見》《花都區2023年制造業數字化轉型工作方案》等政策，進一步修訂完善了《花都區親商助企二十六條》，全力推動制造業高質量發展。

　　（三）認真指導企業申報省、市相關項目。

　　今年以來，共推薦57家企業申報專精特新“小巨人”企業，發動本區工業企業申報技改備案項目39個，推薦8家企業申報第21批省級企業技術中心，19個裝備產品申報廣州市首臺（套）重點技術裝備目錄；225家企業申報年度省小升規獎勵項目入庫，22個項目申報2024年省市專項資金（企業技術改造）項目入庫，3個項目申報2024年省級促進經濟高質量發展專項資金（產業創新能力建設）項目入庫；發動4家企業申報廣州市“四化”平臺入庫；2023年第一批次申報高新技術企業認定企業共145家，同比增長62.92%；推動6家企業獲得廣東省工程技術研發中心認定。

　　（四）加強惠企政策宣講工作。

　　去年以來，舉辦了12場中小企業服務對接和政策宣講活動（含1場線上直播），重點推動本區中小企業走“專精特新”之路，助力本區中小企業降成本增動力促發展，參加企業超過1000家次。

　　四、深化企業服務，解決企業發展堵點難點問題。

　　（一）組建“10號工作室”。

　　著眼服務群眾和保障經濟高質量發展，建成271個實體站點，組織“兩代表一委員”和律師黨員駐室接待企業代表，走訪調研企業數量200多個，協調職能部門為企業解決問題 70余個。

　　（二）建立項目首席、暖企專員制度。

　　通過APP實時反饋企業問題和辦理情況。區領導掛點服務143家區重點企業，鎮街處級以上領導干部擔任暖企專員，形成定期走訪、快速響應的服務企業常態化機制，2022年以來共服務打卡9000余次，協調解決企業問題600余個。27位區領導、121位項目首席、73位項目聯絡員對口掛點服務314個重點項目建設，累計協調解決問題400余個。

　　（三）首創“拍地即拿證”模式。

　　開展模擬審批，拍地后及時換發正式批復文件，項目從拍地到取得設計方案批復僅歷時29天，設計方案審查行政審批事項由原用時10個工作日縮減至4個工作日，實現規劃、人防、消防、施工許可跨部門聯合辦證，將辦理時限由47個工作日壓縮到了5個工作日，并通過重點產業項目代辦服務制，提供保姆式代辦，在全市率先推行，普通項目從立項到開工建設的總體報建時問由原來的18個月縮短到6個月以內。

　　（四）協助企業完善歷史用地手續。

　　全面梳理“三舊”改造、用地審批、規劃許可、建設報建、不動產登記等涉歷史遺留問題，通過“親商助企26條”、存量企業增資擴產服務工作機制，分批分步解決企業歷史用地的問題，不斷提高審批效率，切實提升企業的體驗感。

　　下一步，花都區將堅持以市場主體滿意度為導向，以推動經濟高質量發展為重點，加大力度開展民營經濟營商改革的各項工作，在抓企業服務方面持續探索機制改革，持續深化項目首席、暖企專員、“拍地即開工”“四證聯辦”等創新機制，打造更優營商環境。    

　　感謝您對花都民營經濟發展及營商環境的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市花都區科技工業商務和信息化局

2023年8月29日

（聯系人：張慕慈；聯系方式：86881201）

公開方式：主動公開

抄送：區政協提案委，區政府辦公室、區發改局、區政數局、區金融局、區經開區

廣州市花都區科技工業商務和信息化局辦公室   2023年8月29日印發