花科工商信函〔2023〕21號

凌傳建委員：

　　您提出的《關(guān)于加快我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)智造強區(qū)的建議》（第1016號）收悉。花都區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等單位進行認真研究辦理，并與您在3月21日進行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)金融局、區(qū)人力資源社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局等會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

　　您提出的建議非常切合花都區(qū)實際。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，是助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。針對我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍相對薄弱的實際，近年來，我區(qū)也在積極推動現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要做了以下工作：

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進一步完善。

　　（一）我區(qū)已將發(fā)展現(xiàn)代物流納入《花都區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，規(guī)劃提出依托國際航空物流樞紐建設(shè)，打造集空港物流、公路物流、鐵路物流、產(chǎn)業(yè)物流及城鄉(xiāng)物流配送于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展國際物流、空港物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流、現(xiàn)代倉儲、綠色供應(yīng)鏈等新型物流業(yè)態(tài)。大力推動現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新，加強信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建設(shè)花都現(xiàn)代物流公共信息平臺。培育和壯大一批骨干物流企業(yè)，重點吸引京東、順豐等全國性、全球性物流企業(yè)總部或區(qū)域總部及區(qū)域性物流公司總部進駐。

　　（二）我區(qū)組織編制了《花都區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，規(guī)劃提出打造空鐵港融合樞紐，建設(shè)1個超級樞紐的發(fā)展方向、8個物流產(chǎn)品（集成電路物流、電子裝備物流、醫(yī)藥物流、航材物流、汽車零部件物流、生鮮冷鏈物流、跨境電商物流和高檔消費品物流）等，并提供了重點招商企業(yè)清單、產(chǎn)業(yè)落位布局建議等具體抓手。目前，花都區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即將印發(fā)實施。下一階段，將做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作，對照重點招商企業(yè)清單，進行針對性招商。

　　（三）我區(qū)印發(fā)實施了《花都區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出建設(shè)智慧物流建設(shè)示范區(qū)的發(fā)展定位，依托白云機場和廣州北站的建設(shè)和運營，科學規(guī)劃物流園區(qū)和物流站點，提升物流運送速度，健全物流公共平臺體系，建設(shè)空港、鐵港智慧物流示范區(qū)，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的目標。努力打造產(chǎn)業(yè)布局，圍繞花都區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點，充分發(fā)揮空港、鐵路港交通樞紐的輻射帶動作用，著力建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、綠色價值創(chuàng)新園和東部臨空數(shù)智云港，推動形成花都區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟空間格局。

　　二、用地保障力度進一步提升。

　　（一）全面謀劃產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與提升，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進產(chǎn)城融合。我區(qū)編制完成了《花都區(qū)低效工業(yè)用地摸查、產(chǎn)業(yè)謀劃研究及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃整合提規(guī)劃》，規(guī)形成“1+3+10”產(chǎn)業(yè)總體空間格局，精細化謀劃10大重點產(chǎn)業(yè)園，為我區(qū)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟發(fā)展搭建有效平臺，提供空間載體。

　　（二）積極推進產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控規(guī)深化優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近幾年，我區(qū)共完成花都區(qū)西部先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花都新華工業(yè)園、獅嶺時尚智造產(chǎn)業(yè)園、花山高新科技產(chǎn)業(yè)園、花都區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、花都區(qū)臨空數(shù)智港東翼啟動區(qū)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控規(guī)的深化優(yōu)化工作，為推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同配套發(fā)展提供了規(guī)劃保障。

　　（三）探索多樣化出讓方式。著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別化用地需求，根據(jù)市場需求，積極探索工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓、“帶方案”和彈性年期出讓等多種出讓方式，優(yōu)化一級土地市場構(gòu)成，對需要重點發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)給予支持，做到精準供地，精準用地，進一步確保優(yōu)地優(yōu)用。

　　三、各級惠企扶持政策進一步落實。

　　我區(qū)大力發(fā)動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)申報各級扶持項目及資質(zhì)認定，積極推動現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　（一）項目申報全面展開。組織完成上級各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、企業(yè)項目的組織發(fā)動和推薦上報工作，共推薦企業(yè)項目超過800個；累計引導(dǎo)中央和省市財政專項資金超過1億元支持本區(qū)企業(yè)降本增效，扶持企業(yè)項目超過200個。

　　（二）專精特新企業(yè)培育壯大。積極組織發(fā)動轄區(qū)企業(yè)申報“專精特新”企業(yè)，目前有南方電網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司、廣東云銳互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、廣州君思網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、廣東綠締智能冷鏈科技股份有限公司和東風日產(chǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司等5家現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)被評為省級“專精特新”企業(yè)，廣州重元物流裝備有限公司、廣東綠締智能冷鏈科技股份有限公司、廣州君思網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、廣州中供通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、廣東云銳互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、南方電網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司、廣州紐力物聯(lián)科技有限公司和廣東云山供應(yīng)鏈科技有限公司等8家企業(yè)被評為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　（三）創(chuàng)新載體不斷集聚。2023年以來，我區(qū)共有6家企業(yè)獲得廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心認定，1家企業(yè)入選首批廣東省文化和科技融合示范基地。截至目前，我區(qū)共擁有國家級眾創(chuàng)空間1家、省級重點實驗室1家、省新型研發(fā)機構(gòu)2家、省級工程技術(shù)研究中心92家，省級孵化器2家、省級眾創(chuàng)空間1家、省文化和科技融合示范基地1家，市級重點實驗室3家、市級高水平企業(yè)研究院1家。

　　四、人才招引力度進一步強化。

　　（一）開展各類招聘活動。我區(qū)人社部門聯(lián)合10個鎮(zhèn)街分批次組織開展“春風行動2023”系列招聘活動，搭建求職者和用工企業(yè)對接平臺，積極引導(dǎo)登記失業(yè)人員、異地務(wù)工人員等參加招聘，促進農(nóng)民工就業(yè)。今年以來，已舉辦線上線下招聘活動38場，服務(wù)企業(yè)1142家次，提供崗位24776個次。初步達成意向2770 人。

　　（二）大力建設(shè)就業(yè)平臺。積極推進就業(yè)驛站建設(shè)，為農(nóng)村勞動者提供就業(yè)政策咨詢、崗位信息、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)，目前，我區(qū)花山鎮(zhèn)洛場村、秀全街朱村等20個就業(yè)驛站正式投入運營，已覆蓋173個村居。大力打造零工市場。今年4月，花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)零工市場正式掛牌儀式，獅嶺鎮(zhèn)零工市場是我區(qū)首家零工市場。目前與零工市場開展合作的企業(yè)已達到200多家。獅嶺零工市場的啟用，進一步完善了花都區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，促進了獅嶺鎮(zhèn)零工市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展，切實滿足了企業(yè)和勞動者多元化的就業(yè)需求。

　　（三）實施“廣東技工”工程，大力培養(yǎng)技能人才。聚焦特色產(chǎn)業(yè)，大力培育“廣東技工”“花都工匠”。2022年，我區(qū)印發(fā)具有花都特色的《花都區(qū)推動“廣東技工”工程實施“技能花都”行動若干措施》，大力支持各類技能人才在花都發(fā)展。組織“農(nóng)村電商”培訓(xùn)716人次，發(fā)放廣東技工培訓(xùn)補貼17623人次2484.84萬元。

　　五、企業(yè)融資難、融資貴問題進一步緩解。

　　（一）推動助保貸日常業(yè)務(wù)開展。為緩解本區(qū)中小企業(yè)融資難題，我區(qū)于2015年組織開展中小企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，分別于2018年和2019年對管理辦法進行了修訂。截至2023年6月，通過助保貸業(yè)務(wù)方式引導(dǎo)合作銀行向本區(qū)中小企業(yè)累計發(fā)放貸款4.6515億元，有效緩解本區(qū)中小企業(yè)融資難問題。

　　（二）進一步強化信貸支持。鼓勵區(qū)內(nèi)銀行等金融機構(gòu)針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金壓力，助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。截至目前，我區(qū)企業(yè)貸款余額878.16億元，同比增長11.78%。

　　（三）大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。支持區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈金融企業(yè)及各類金融機構(gòu)穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。截至目前，智度供應(yīng)鏈平臺已累計促進融資超1000筆，累計融資金額超9億元，為產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)提供了便捷、低成本的融資服務(wù)。

　　（四）加快建立融資需求清單。開發(fā)了“花都融資登記”線上融資對接小程序，通過廣州花都發(fā)布公眾號宣傳推廣、發(fā)動各行業(yè)主管部門及鎮(zhèn)街摸查交通、商務(wù)服務(wù)等不同類型企業(yè)融資需求，建立《花都區(qū)企業(yè)融資需求動態(tài)管理清單》，并按月監(jiān)測、按季度更新對接服務(wù)成效。目前已向區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)推送三批共107家企業(yè)融資需求，其中57家企業(yè)獲得74.34億元授信（含存量）。

　　（五）常態(tài)化開展產(chǎn)融對接。積極發(fā)動銀行機構(gòu)針對不同行業(yè)梳理專項金融產(chǎn)品匯編成冊，向企業(yè)推送了兩批金融產(chǎn)品匯編，將金融服務(wù)送上門。梳理了《金融助企紓困政策摘編》和《花都區(qū)銀行機構(gòu)助企紓困政策、產(chǎn)品及案例匯編》，通過政府門戶網(wǎng)站、今日花都公眾號、廣州花都發(fā)布公眾號等途徑將政策送上

　　網(wǎng)。常態(tài)化組織開展不同主題的金融暖企政策宣講和產(chǎn)融對接會，講解宣傳花都區(qū)綠色金融及企業(yè)上市等扶持獎勵政策，推動銀企融資對接。

　　最后，感謝您在百忙之中對我們工作的關(guān)心和支持。下一步，我們將繼續(xù)從提升營商環(huán)境、加大政策扶持、強化用地要素保障、加大人才招引力度等多方面著手，助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

2023年8月28日

（聯(lián)系人：湯瑤，聯(lián)系電話：86881201）

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)政協(xié)提案委，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)金融局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)稅務(wù)局。

廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局辦公室    2023年8月28日印發(fā)