花科工商信函〔2023〕22號

郭奕文委員：

　　您提出的《關于推動我區重點產業集群高質量發展的建議》（第1027號）收悉。花都區政府高度重視，積極組織區科技工業商務信息化局、經開區管委會等單位進行認真研究辦理，并與您在3月21日進行了電話溝通，經綜合經開區管委會、區人力資源社會保障局、市規劃和自然資源局花都區分局等會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

　　您對我區經濟有深入研究，提出的建議也非常切合花都區實際。花都區是工業大區，制造業對我區經濟支撐作用明顯，隨著新能源車對傳統燃油車市場的不斷沖擊，加快全區新興產業提質增效、傳統產業轉型升級刻不容緩。結合我區實際，主要開展了以下幾方面工作：

　　一、各級惠企扶持政策落實落細。

　　今年以來，我區積極組織發動符合條件的企業（項目）申報國家、省、市各級財政扶持資金（項目），助推企業發展壯大。一是組織推薦區內裝備企業申報2023年年省級首臺（套）重大技術裝備研制與推廣應用專項資金項目，經評審共有廣州德恒汽車裝備科技有限公司等3家企業獲省級財政獎補1011萬元；推薦東方雨虹建筑材料有限公司申報2023年省級先進制造業發展專項資金（普惠性制造業投資獎勵）支持項目，經評審該企業獲省級扶持215萬元，市級財政配套下達977.06萬元；組織企業申報2023年省市專項資金（企業技術改造）入庫項目，經評審我區有21個項目獲上級財政扶持9384萬元。二是大力實施優質民營中小企業梯度培育工程，已建立起規模200家企業的“專精特新”企業動態培育庫。目前，花都區重點國家級專精特新“小巨人”4家，累計國家級專精特新“小巨人”企業16家，省級“專精特新”中小企業310家，創新型中小企業601家，已形成了國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”中小企業、省級創新型中小企業梯度發展格局。三是積極推薦符合條件的數字經濟產業企業申報廣州市博士后創新實踐基地、博士后科研工作站，對成功設立廣州市博士后創新實踐基地、博士后科研工作站的企業，最高給予30萬元的基地建設經費、120萬元的工作站建設扶持經費，加快數字經濟科研平臺建設，為我區數字經濟發展提供智力支持。

　　二、創新賦能助推經濟高質量發展。

　　（一）創新載體不斷集聚。今年以來，我區共有6家企業被認定為廣東省工程技術研發中心，1家企業入選首批廣東省文化和科技融合示范基地。截至目前，我區共擁有國家級眾創空間1家、省級重點實驗室1家、省新型研發機構2家、省級工程技術研究中心92家，省級孵化器2家、省級眾創空間1家、省文化和科技融合示范基地1家，市級重點實驗室3家、市級高水平企業研究院1家。

　　（二）創新企業量質齊增。我區充分發揮高新技術企業認定政策作用，強化企業研發投入的主體地位，引導企業調整產業結構，走自主創新之路。按照科技型中小企業-高新技術企業-創新標桿企業進行梯度培育，通過“一區一機構”串聯市、區、鎮街、村居四級，進行撒網式服務，截至目前，高新技術企業系統2023年度申報總數已突破500家、總申報進度76.34%，進度全市第2（認定結果待年底上級發布），科技型中小企業參評已達993家，目標進度80.27%，進度全市第五。

　　（三）科技成果不斷涌現。我區聯合了廣東省科學院、廣東粵港澳大灣區黃埔材料研究院、香港科技大學霍英東研究院等研究院舉辦了產學研及科技成果對接會，獲得區內多家重點企業的高度關注，目前東風日產、銀三環、慶達、宏伍、回天等重點企業已與研究院所達成產學研合作，并取得多項突破性成果。

　　三、對標重點產業集群，做大做強新增量。

　　花都區貫徹實施“智造立區、樞紐強區”發展戰略，圍繞“一區、一城、一港、一灣”產業布局，形成了四大產業集群：臨空和數字經濟產業集群，引進了GAMECO、新科宇航等為龍頭的臨空高科技產業，吸引京東灣區電子商務運營結算總部、玉湖國際冷鏈等重大項目；汽車產業集群，集聚了東風日產、大運汽車等龍頭企業，引進采埃孚、滴滴自動駕駛、禾多科技、馬瑞利、法雷奧等世界知名零部件企業；智能電子產業集群，大力引進第三代半導體項目及零部件制造、模組、封裝、產品應用等關聯企業，加快布局人工智能、新一代顯示等產業；綠色建筑產業集群，引進東方雨虹、中國電建集團南方區域總部、亞士創能等綠色建筑龍頭企業，構建全方位的綠色建筑支撐體系。

　　目前，我區正圍繞打造2500億級汽車產業集群的目標，大力推動東風日產花都一工廠改造為東風啟辰新能源（自主品牌）生產基地加快建設，大力引入研發中心、“三電”系統等項目，打造全國最大的智能網聯新能源汽車產業基地。圍繞形成1000億級臨空產業集群的目標，積極引進航空貨運企業、臨空物流企業、聲光電龍頭企業及生物醫藥企業，探索導入商貿會展、時尚創意等臨空現代服務業聚集。聚焦主城區CBD、融創文旅城、廣州北站免稅商業綜合體、獅嶺時尚消費為核心的廣州北站-白云國際機場樞紐型國際商圈，打造高端服務城市功能區。大力支持獅嶺時尚產業園區建設，推進化妝品產業“一核四園多基地”，推動皮革皮具、服裝、音響、定制家居、化妝品等傳統特色產業向時尚創意產業轉型，推動傳統產業煥發新活力。2022年度，全區新增規模以上工業企業171家，總量和完成率均排名全市第一，夯實了全區工業經濟發展后勁。

　　四、爭取省市配套支持，加快打造標桿產業園。

　　（一）強聯動謀發展，最大限度爭取上級支持。加強與省商務廳、工信廳、科技廳、廣州市商務局、工信局等部門聯動，針對汽車產業、臨空經濟、都市時尚消費等花都支柱產業、戰略培育新興產業和產業園區項目，及時上報和請示，積極爭取省市層面專項扶持政策，為戰略性新興產業、填補產業鏈空白項目、產業園區等項目全力爭取政策、資金支持，助力花都區高質量發展。

　　（二）強載體騰空間，著力打造一批標桿產業園區、標準廠房。一是盤點存量可開發利用土地。全面梳理了未來3年內可用于產業發展的土地資源、村集體物業及留用地、區公有企業土地及物業的規模、用地性質等，積極探索與區相關部門合作開發花都產業招商土地資源系統，探索創新性留用地招商統籌管理機制。二是支持招商載體建設。充分發揮國有物業的帶頭引領作用，加快釋放社會資本的活力，大力支持建設一批引領型產業集聚區、支撐型產業園區，利用新載體承接新產業、實現新發展。

　　五、加大人才招引力度，營造愛才護才氛圍。

　　（一）創新政策，吸引更多優秀人才齊聚花都。我區先后印發實施《關于加快推進聚才行動的實施意見》《關于打造最優人才綜合服務的若干措施》（穗花人才通〔2022〕1號）（簡稱“智匯花都十條”），形成“1+1+N”人才政策體系，構建起人才“引進—培育—評價—安居—獎勵—服務”六位一體的“一條龍”式人才綜合保障體系。2022年5月，印發了《關于加快推進聚才行動的實施意見》《關于打造最優人才綜合服務的若干措施》配套實施方案，明確“智匯花都十條”18個人才項目的具體申報細則。加快開展高層次人才認定工作，今年3月28日公布了我區首批高層次人才30名，補齊了我區產業人才評價機制的“短板”。

　　（二）用心服務，吸引優秀人才安居花都。一是解決人才入戶問題。落實引進在職人才入戶政策，吸引粵港澳青年入戶花都。2022年，我區共受理各類學歷、職稱以及技術技能人才等計劃指導類引進人才入戶2153人。做好人才綠卡審核發放工作，對在區內企業就業的外地戶籍人才，積極做好廣州市、花都區兩級人才綠卡申領和發放工作。自2020年9月我區受理廣州市人才綠卡業務以來，共發放廣州市人才綠卡69張。自2019年7月我區出臺花都區人才綠卡暫行實施辦法以來，累計發放花都區人才綠卡2萬多張。二是解決人才居住問題。為解決好來穗人才的居住問題，我區多渠道籌集建設房源。2022年2月16日，我區舉辦了首批重點招商引資企業人才住房搖珠配售活動，主要面向區內企業高管和急缺型重要技術人員等人才，涵蓋了多家區內重點企業，共完成24套住房配售，滿足人才購房需求。此外，我區對“天馨花園”5棟政府性房源進行裝修改造后投入出租，2023年擬第一批投入使用房源約600套。分配實施方案將港澳臺青年人才納入保障對象，給予租金優惠，保障人才租房需求，為港澳青年來穗發展提供全方位安居保障服務。 

　　（三）搭建平臺，促進人才交流合作。充分發揮海豚俱樂部凝聚高層次人才的磁場優勢。2022年舉辦了“我愛我腎”會員開講、科技親子行、2022投融資人才賦能路演對接會等多項活動，搭建了高端人才的深度溝通交流平臺，為人才間的合作互助夯實了基礎。2023年2月28日，成功舉辦“春暖花開·向未來”廣州花都海豚俱樂部20周年慶典暨高端人才發展論壇， 邀請了華南理工大學工商管理學院教授、珠江學者特聘教授、廣東省人才開發與管理研究會會長劉善仕作《集聚高端人才，助推花都產業轉型升級》主題演講，邀請了東方雨虹集團華南大區總監、廣東東方雨虹建筑材料有限公司執行董事、總經理胡國雄，廣州擎天電器工業有限公司總經理周玉玲分享了成長經驗，活動吸引了200多名海豚俱樂部會員參加。

　　下一步，我區將繼續圍繞產業規劃、招商引資、創新驅動、政策扶持、要素保障、營商環境等方面，全方位服務好重點產業，大力推動我區重點產業集群高質量發展。最后，感謝您對花都區重點產業集群高質量發展工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區科技工業商務和信息化局

　　2023年8月28日

（聯系人：湯瑤，聯系電話：86881201）

公開方式：主動公開

抄送：區政協提案委，區政府辦公室，經開區管委會、區人力資源社會保障局、市規劃和自然資源局花都區分局。

廣州市花都區科技工業商務和信息化局辦公室   2023年8月28日印發