鄭燕玲代表：

　　您提出的《關于支持花都南粵家政產業園建設的建議》（第4007號）的建議收悉。花都區政府高度重視，由麥韶明副區長領辦辦理，區人力資源社會保障局積極組織區商務局、新華街、區總工會等單位進行認真研究辦理，并與您多次電話交流。根據您提出的意見，現將辦理情況答復如下：

　　一、基本情況

　　區十七屆人大四次會議第4007號《關于支持花都南粵家政產業園建設的建議》被列為花都區第十七屆人大四次會議代表重點建議，由麥韶明副區長領辦辦理。收到第4007號人大代表建議后，我局高度重視，嚴格按照《廣州市花都區人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作細則》《廣州市花都區人民代表大會重點建議辦理辦法》的相關工作要求進行辦理，6月12日，我局工作人員與您開展調研，深入了解關于第4007號《關于支持花都南粵家政產業園建設的建議》的想法和意圖，研究辦理措施。8月3日，經區政府同意，印發了《廣州市花都區第十七屆人大四次會議第4007號代表重點建議辦理工作方案》（以下簡稱《辦理方案》），并成立了第4007號代表重點建議辦理工作領導小組，由麥韶明副區長任組長，羅雪萍局長任副組長，領導小組辦公室設在我局，辦公室主任由羅雪萍局長擔任，并嚴格要求各會辦單位積極貫徹落實《辦理方案》的工作措施。

　　二、建議辦理情況

　　（一）優化產業園發展環境，全面壯大家政產業體系

　　1.整合多方力量，促進家政產業園茁壯成長。

　　一是依托行業協會打開發展局面。家政行業是大有可為的朝陽產業，發展家政服務業是我區保障和改善民生的重要內容。區各有關部門聚焦“一老一小”照護等家政服務需求，深入解決區內家政企業存在的“弱、小、散”問題，通過運用廣州市唯一區級家政行業協會的聚合作用，整合行業協會各類資源，充分調動行業協會、培訓機構、家政企業的積極性，將家政產業上下游企業通過行業協會，嵌入產業園發展，打開經營面和影響力，著力打造花都區南粵家政產業園家政綜合平臺。

　　二是整合多方力量助力快速成長。花都區南粵家政產業園目前已逐步建立了“政府部門主導、行業協會協調、專業企業運營”的成熟協同機制，正在最大化發揮行業在養老、母嬰、醫美、居家服務的優勢，力爭以平臺利行業，為行業樹標桿，以標桿聚人氣，將花都區南粵家政產業園，打造成促進花都家政行業聚合升級和“南粵家政”工程高質量建設的重要基點，實現綜合平臺、行業與社會的多方共贏。

　　三是多部門攜手把握發展方向。自花都區南粵家政產業園籌建并正式運營以來，區內各有關單位持續發揮政府和市場雙輪作用，扶持產業園平臺建設與發展。省、市、區人社部門有關領導多次調研產業園，指導園區建設。區直相關部門積極宣傳政策和標準，引導家政產業園規范化發展。同時，政府部門通過多種合作模式，豐富產業園家政服務供給，為其拓展政府合作項目和社會服務經營范圍，以多方位的政策引導助力產業園高質量發展。

　　2.夯實政策支持，推動平臺與行業雙向賦能。

　　一是以政策資金扶持行業發展。在持續壯大家政產業體系進程中，我區高度重視家政行業企業的發展需求，結合上級政策文件，深入推動“南粵家政”工程走深走實，促進政策紅利在行業發展與產業園建設中落地見效。通過對家政企業營業額增長獎勵、轉型升級獎補等資金扶持政策，推動家政行業企業擴大營業規模，助力家政行業向企業品牌化、社區化、專業化、差異化發展，促進行業內形成品牌眾多、優勢互補、專業市場較為成熟的家政企業群，推動行業產業化發展和南粵家政產業園建設。

　　二是以工會建設凝聚行業力量。發動我區家政企業組建工會，并組織已建工會的家政企業成立花都區家政服務行業工會聯合會，積極幫助家政企業拓展上下游市場，扶持家政企業發展。組織在家政和物業相關單位開展走訪調研，拓展原家政工聯會變更為“花都區家政物業服務行業工會聯合會”，發展5家中大型物業企業加入工聯會，幫助家政企業更加順利融入小區、進入社區、進入居民家中，搭建家政企業服務社會新橋梁，強化從業人員凝聚力。

　　三是以基層站點增強服務供給。深入實施“南粵家政”羊城行動，大力建設“羊城家政”基層服務站，不斷強化家政行業人才培養及專業建設，打造區內家政行業服務標桿，搭建家政產業園與家政服務站合作橋梁。目前，全區共建成19家羊城家政基層服務站，其中有7家獲評“羊城家政基層服務示范站”，花都區南粵家政產業園也正在結合自身優勢功能和羊城基站的品牌影響，以產業園作為就業促進及行業管理的新陣地，拓展更多優質家政服務供應商，既為產業園打開經營通路，又助力“羊城家政”基層服務站引入多樣化的家政服務，打通家政服務“最后一公里”，切實解決居民多樣化家政需求。

　　3.促進行業互鑒，助力家政產業健康發展

　　一是承辦行業活動打響品牌。我區各部門立足家政產業園，構建政府與家政行業協會的交流協調機制，開展多種形式的家政服務行業交流。支持產業園舉辦或承辦家政行業大型活動，打通與花都區家政服務協會、轄區內技工院校、家政產業鏈企業等行業主體的交流渠道，致力將花都區南粵家政產業園打造成集項目展示、資源對接、供需匹配、交流推介等活動為一體的區內重要行業交流平臺。

　　二是成立行業商會凝聚力量。家政行業高水平交流平臺的打造是花都區南粵家政產業園的建設目標之一，也是助力家政行業與產業園共同發展的必要紐帶。目前，花都區南粵家政產業園已成立“南粵家政產業園商家聯盟商會”，建立了養老行業、家政行業、母嬰行業、大健康行業以及美業行業商家聯盟和交流機制，利用平臺完善的硬件設施和服務體系，打造行業交流高地，為產業園入駐企業提供更高水平的商會扶持。

　　三是打通產業鏈條樹立標桿。產業園對標國際國內家政行業標桿，借鑒引進家政培訓課程、先進服務標準、精細化產業園管理模式，在園內入駐企業中先行先試，引領家政行業發展提質增效，逐步帶動家政上下游產業鏈共同升級。目前，已面向入駐企業舉辦一期《卓越店總經理》特訓營，通過經理人提升課程，充實家政企業主知識面，優化企業管理者經營理念。

　　（二）持續推進園區載體建設，探索家政供給全新模式

　　1.依托“互聯網+家政”，擴大家政服務供給。

　　一是整合傳統業態促進轉型升級。產業園現有15家企業機構入駐，囊括了家政服務企業、家政技能培訓機構、無障礙出行服務機構等多種家政行業傳統業態，涵蓋家庭保潔、月嫂、育嬰、看護、營養餐食、美容美發、康復理療等多個家政服務領域，產業園鼓勵園內的傳統業態企業依托互聯網平臺，入駐各類生活服務電商平臺，同時，探索在電商和生活服務平臺上建立產業園綜合服務店，利用產業園的功能綜合性、行業集約化、服務影響力，助力傳統家政業態轉型升級。

　　二是打造一站式平臺擴大服務供給。產業園的平臺特性使其在發展“互聯網+家政”服務新業態過程中更具先天優勢。產業園目前已建立線上家政服務選擇、購買、交付、評價、售后的“一站式”平臺——家政到家APP平臺，入駐產業園區的家政服務與養老、育幼、殘疾人居家托養、物業、快遞、健康等服務融合發展步入快車道，提高了居民選擇家政服務的便捷性。

　　2.促進產教合作，暢通家政人才培育路徑。

　　一是發揮技能人才培育作用。家政人才隊伍的培育和壯大是我區家政產業持續健康發展的重中之重，家政技能人才平臺的打造是擴大人才隊伍和暢通高技能人才發展路徑的重要一環。依托花都區南粵家政產業園與各培訓機構、院校、社會組織和家政龍頭企業等主體加強合作，大力開展母嬰、居家、養老、醫護四大培訓項目合作，推動家政產業需求與技能人才培養的及時聯動。

　　二是依托競賽壯大家政人才隊伍。我區已將“南粵家政”技能競賽列為區級A類競賽，先后投入30余萬，舉辦4期技能競賽活動。通過以賽促訓，以賽代練，從2020年至今，已覆蓋競賽人員超過300人，在花都區培養“羊城工匠”10余人，較好地推動了花都區家政行業從業人員素質和服務質量不斷提升。

　　三是打造花都家政人才培育新高地。廣州市花都區家園職業技能培訓學校是產業園的配套職業技能培訓平臺。針對區內家政行業人才需求，產業園及學校正在積極籌備2024年廣州市家庭服務行業協會職業技能等級認定考評員培訓班和2024年花都區南粵家政技能競賽工作，通過進一步優化家政從業人員培訓內容，提高全區家政服務業從業人員技能素質，暢通家政人才發展路徑。

　　3.強化平臺管理，持續完善平臺運營機制。

　　一是建立產業園全流程管理模式。在家政產業園建立入駐企業的日常工單售后跟蹤管理機制、家政企業綜合管理平臺、家政企業和從業人員動態評分評級、定期公布區級優質信用家政企業和從業人員名單等一系列制度措施，不斷提升平臺服務效能，保障家政產業園各項工作健康有序發展。通過以管理促發展，以制度強效能，努力為家政行業打造規范化管理標桿。

　　二是引入行業高標準運營范式。引入家政行業龍頭企業入駐園區，吸納大企業標準化運營模式，依托人社、工會和行業協會的服務平臺，規范家政從業人員的服務，保障從業人員的合法權益。注重發揮優質家政企業及政府服務平臺的示范帶動作用，借鑒吸收并制定相應規范，持續提升平臺運營精細化水平和資金使用效益，確保平臺載體長效發揮作用。

　　三是拓展從業人員勞務合作形式。產業園與市、區各職業培訓學校、家政龍頭企業開展“南粵家政”技能培訓、勞務合作等對接活動，積極引進合作項目，拓展產業園盈利點和創新點。目前，新華街“新新相映”流動人員黨群服務中心已入駐花都區南粵家政產業園，未來還將吸納有意愿從事家政服務的農村（社區）婦女、就業困難人員以及脫貧人口等到園區參加培訓及實現就業，通過精準匹配和對接，幫助群眾提技能、促就業、穩增收。

　　（三）發揮獨特平臺優勢，擦亮“南粵家政”金字招牌

　　1.多部門聯動，加大從業人員保障力度。

　　一是建設勞動爭議調解組織。我區已于今年8月，在園區建成勞動爭議基層調解委員會，聯合產業園運營方和家政行業選派的勞動人事爭議基層調解員，高效調處我區家政企業內的勞動人事爭議糾紛，完善家政服務人員用工權益保障的組織建設，切實幫助從業人員解決勞資糾紛。

　　二是建立職工定期保障活動。家政行業工聯會目前已組織開展家政服務進社區、家政從業人員的兩癌健康篩查等工作，組織會員單位的工會組織就如何關愛職工健康、如何開展落實行業集體協商、如何保障企業職工權益等內容，進行了集中培訓和學習，提高家政勞動者的幸福感和歸屬感。

　　三是構建家政行業協商機制。產業園具有較強的行業屬性，有助于區內家政行業集體協商機制的落地。目前，區工聯會已聯合花都區家協就從業人員的福利工資、勞動保障等方面達成了行業性協商結果，下一步將依托南粵家政產業園的行業協會站點，不斷推進各企業單位落實相關保障制度和行業集體協議，為花都家政從業人員的勞動安全保障奠定基礎。通過健全完善對家政行業勞動者的工會服務和勞動爭議調解機制，切實保障家政行業勞動者合法權益，建立勞動者與企業協商溝通的平臺。

　　2.舉辦多種活動，提升產業園品牌影響力。

　　一是筑巢引鳳打通家政服務產業鏈條。產業園成立運營以來，陸續邀請家政協會和家政企業共同分享管理經驗和經營技巧，探討未來家政公司架構的優化方向，吸引更多上下游企業合作與交流，助力產業鏈條做到做強。

　　二是提升花都南粵家政產業園影響力。為了促進產業園家政優質服務深入人心，增強社區居民對家政服務的認可程度，產業園在全國救助管理機構“開放日”，組織專業“愛心義剪”志愿者服務隊和“養老護理”志愿者服務隊，為市民提供健康檢查、免費修剪頭發、宣傳日常護理知識，以貼近服務對象的實際行動，不斷提升“南粵家政”的品牌影響力。

　　三是立足園區挖掘花都本土家政文化。引導南粵家政產業園在“羊城家政”基層服務站和“新新相映”黨群服務中心的合作中，擴大“南粵家政”扶持政策、便民渠道知曉度，講好“南粵家政”花都故事，進一步營造良好社會氛圍，增強家政從業人員榮譽感。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以辦好重點建議為契機，全力打通我區居民家政服務需求的“最后一公里”，全面推動花都區南粵家政產業園向標準化、規范化、專業化、智能化提質升級，著力健全家政技能人才培養鏈條，完善“政府主導、行業協會協調、專業企業運營”的協同工作機制，聚力建設集“產業孵化+技術研發+評價認定+品牌培育+公共服務”等功能于一體的花都區南粵家政產業園。

　　（一）建立高效規范的行業管理標準。依托花都區南粵家政產業園平臺，繼續搭建規范化體系，進一步健全家政行業統一的場地建設、管理運營、人員結構、安全應急、信用記錄、合同示范文本等相關標準，引導企業規范管理、提升服務質量。通過產業園制度的建設，培育一批有創新能力和市場競爭力的家政企業，力爭以高質量服務為基石，以規范化服務為保障，打響花都區南粵家政產業園的服務品牌。

　　（二）打造技能人才培養及服務陣地。借助花都區南粵家政產業園平臺，打造法律法規普及宣傳陣地，規范引導家政企業參加社會保險，實現家政人員應保盡保。進一步強化對家政服務從業人員的激勵，在居住落戶、住房保障、子女就學、評先表彰等方面給予政策傾斜。鼓勵產業園舉辦家政行業技能競賽和培訓展示活動，激勵家政服務從業人員提升職業技能，發掘培育家政行業優秀人才，培養選樹一批富有責任感、技能高超嫻熟的家政人才，暢通我區家政企業員工職業發展通道。

　　（三）持續激發“政企協”合作效能。立足南粵家政產業園打造就業服務鏈條，以便民公益活動、黨建工會活動、家政技能培訓、行業交流等方式，開展花都區南粵家政產業園全方位、多樣化、立體式宣傳，突出反映產業園運營的新模式、新成效、新變化，通過多部門協作的方式，聯合產業園開展各項活動，提高家政人才資源質量，釋放各項政策紅利，不斷提高家政服務勞務品牌知名度和影響力。

　　感謝您對我區家政產業園工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區人力資源和社會保障局

　　2024年9月6日