花農(nóng)函〔2024〕52號(hào)  

任燦強(qiáng)代表：

　　您提出的《關(guān)于出臺(tái)政策或提供技術(shù)支持以保障農(nóng)民收入的建議》（第5001號(hào)）的建議收悉。我區(qū)政府高度重視，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真研究辦理，并與您在6月19日、9月4日分別進(jìn)行了電話溝通和座談，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　花都區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署和省、市工作要求，以“百千萬工程”為引領(lǐng)，把落實(shí)農(nóng)民增收致富提升行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中心任務(wù)，讓農(nóng)民搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“快車道”。上半年花都區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.18億元，增速5.8%；全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入21695元，同比增長(zhǎng)6.9%。

　　二、工作推進(jìn)情況

　　（一）聚焦“技術(shù)助農(nóng)”，積極拓展農(nóng)民收入增長(zhǎng)空間

　　一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)時(shí)適時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)性指導(dǎo)文件，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。成立農(nóng)技服務(wù)“輕騎兵”隊(duì)伍，組建糧食、蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等8個(gè)“輕騎兵”農(nóng)技服務(wù)分隊(duì)，抓住糧食生產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，通過集中培訓(xùn)和入戶指導(dǎo)等方式，提升農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。截至目前，共出動(dòng)農(nóng)技人員993人次，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)戶）368家次。圍繞提高水稻等主要農(nóng)作物播種質(zhì)量，積極開展良種良法推廣，2024年根據(jù)大豆、油料作物任務(wù)實(shí)際，及時(shí)下達(dá)種子購置資金至各鎮(zhèn)街，專項(xiàng)用于購置大豆、油料作物種子等生產(chǎn)資料，確保完成年度種植任務(wù)。

　　二是著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。始終把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為頭等大事，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，2024年完成糧食播種面積3.5872萬畝。推進(jìn)蔬菜、畜禽和漁業(yè)設(shè)施建設(shè)，推廣“魚蝦套（輪）養(yǎng)”模式，做好墾造水田及土壤培肥的利用。全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)連續(xù)三年考核位居全市前列，均獲市級(jí)督查激勵(lì)，2024年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目共落實(shí)2個(gè)項(xiàng)目2047畝，現(xiàn)已全面進(jìn)場(chǎng)施工，計(jì)劃于10月底前竣工，為全面提升我區(qū)糧食生產(chǎn)能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、種苗、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品違法犯罪行為，今年來各監(jiān)管環(huán)節(jié)的執(zhí)法巡查共出動(dòng)人員1776人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所927家次，依法立案查處涉農(nóng)類違法案件26宗、結(jié)案17宗。

　　三是積極培優(yōu)育強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體。加快提高農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，組織、帶動(dòng)周邊農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加農(nóng)民收入。今年來我區(qū)4個(gè)農(nóng)民合作社、5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)入圍廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場(chǎng)和標(biāo)桿農(nóng)民專業(yè)合作社。培養(yǎng)農(nóng)村技能人才，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，舉辦現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力、農(nóng)村電商等培訓(xùn)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)帶動(dòng)能力。

　　四是推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。精心組織春耕、“雙搶”等重要農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)作業(yè)，利用智能化手段加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)調(diào)度管理，保障機(jī)耕機(jī)插機(jī)收有序開展。加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，著力提升機(jī)械化育秧、機(jī)插、機(jī)收、烘干等環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)能力，打造“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶”鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用農(nóng)機(jī)新技術(shù)，重點(diǎn)保障赤坭鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)2個(gè)工廠化集中育秧中心建設(shè)，提高育秧的社會(huì)化服務(wù)能力。目前，我區(qū)農(nóng)機(jī)年均社會(huì)化服務(wù)面積超2萬畝次，水稻耕種收綜合機(jī)械化率超85%，全市排名前列，花都區(qū)入選第一批主要農(nóng)作物類、規(guī)模養(yǎng)殖類全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建名單。

　　（二）聚焦“產(chǎn)業(yè)富農(nóng)”，鞏固提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入

　　一是高質(zhì)量發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以科技賦能為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全力打造綠色果蔬、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等4條產(chǎn)業(yè)分鏈。花卉和漁業(yè)兩個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成建設(shè)、通過總驗(yàn)收并釋放產(chǎn)能，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)數(shù)超10280戶。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面至7000畝，以瑞嶺盆景為代表的花都盆景登上中法外交國(guó)際大舞臺(tái)。30萬能級(jí)越秀農(nóng)牧花都生豬產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化家禽孵化產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，越秀農(nóng)牧成功創(chuàng)建省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)，獲認(rèn)定國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。花都區(qū)獲評(píng)2023年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)效果突出縣。

　　二是推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。持續(xù)打造“一核三區(qū)四帶多基地”休閑農(nóng)業(yè)空間格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、研學(xué)、文化等產(chǎn)業(yè)融合，赤坭鎮(zhèn)、香草世界入選休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點(diǎn)）候選名單，蝴蝶谷、七溪地、寶桑園等13家文旅場(chǎng)所獲評(píng)“廣州文旅消費(fèi)新場(chǎng)景”，塱頭村等3條村被認(rèn)定為“廣州十大特色旅游鄉(xiāng)村”，竹洞村入圍全國(guó)“發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游目的地”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選名單。和春住、愛樹·蝶的森林獲評(píng)民宿權(quán)威黑松露獎(jiǎng)，13家民宿獲評(píng)廣州市紅棉星級(jí)民宿，占全市星級(jí)民宿比例最高。整合鄉(xiāng)村旅游資源，面向白云機(jī)場(chǎng)旅客發(fā)布灣區(qū)北系列文旅產(chǎn)品，策劃推出6條旅游線路、4大創(chuàng)意玩法（城際打卡、自駕漫游、徒步探秘、騎行穿越）、100多項(xiàng)優(yōu)惠措施，打響花都鄉(xiāng)村旅游品牌。

　　三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌賦能。做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)藍(lán)莓與盒馬、山姆、永旺等高端商超合作，開拓東方甄選、京東旗艦店等線上銷售網(wǎng)絡(luò)，讓花都藍(lán)莓走向廣大消費(fèi)者餐桌。穗農(nóng)優(yōu)品區(qū)域特色館已上架產(chǎn)品超200個(gè)，舉辦4次特色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，助力花都“土特產(chǎn)”賣得更好更遠(yuǎn)。4個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查，上半年新增6家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)64家。加快推進(jìn)農(nóng)村電商建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和電商直播基地，暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行”渠道，大力發(fā)展“電商+直播”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，擦亮我區(qū)農(nóng)業(yè)金字招牌。

　　四是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)空心村治理。開展鄉(xiāng)村綠化美化工程，印發(fā)《花都區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》《鄉(xiāng)村綠化美化倡議書》，開展“綠美庭院”“綠美陽臺(tái)”創(chuàng)建，利用房前屋后閑置地開展種菜、種花、種果樹等“小生態(tài)板塊”建設(shè)，共打造小生態(tài)板塊4510個(gè)、169.97萬平方米，覆蓋率100%，以“小切口”促進(jìn)空心村環(huán)境“大提升”。挖掘利用“空心村”資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“生態(tài)美”向“發(fā)展美”轉(zhuǎn)變。比如獅嶺鎮(zhèn)馬嶺村第四經(jīng)濟(jì)社以前沒有產(chǎn)業(yè)，空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境臟亂差，有的農(nóng)房破敗坍塌，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社幾乎看不到年輕人。通過整合資源、加大投入，修寬村道、美化農(nóng)房、打造品牌民宿，吸引大批市民群眾前來休閑娛樂，成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，很多在外打工的村民也被吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》欄目“開局之年宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村怎么建”專門報(bào)道了馬嶺村普通小村莊的蛻變之路。

　　（三）聚焦“政策惠農(nóng)”，有效保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

　　持續(xù)實(shí)施種糧大戶補(bǔ)貼、商品有機(jī)肥購置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)利農(nóng)政策，不斷提高各類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)種糧積極性，保障農(nóng)民種糧收益。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，全面實(shí)施水稻完全成本保險(xiǎn)，有效減輕農(nóng)戶種植負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民收益。加大金融支農(nóng)力度，扶持區(qū)內(nèi)涉農(nóng)主體發(fā)展，印發(fā)花都區(qū)金融產(chǎn)品匯編，篩選梳理出10家銀行鄉(xiāng)村振興類信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)及時(shí)獲取金融產(chǎn)品信息。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。加大落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)各級(jí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步探索優(yōu)化種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)民種植負(fù)擔(dān)，確保政策力度不減弱、農(nóng)民實(shí)惠不減少，切實(shí)提升農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。

　　（二）發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照重點(diǎn)培育一批、精心打造一批、優(yōu)化提升一批的思路，持續(xù)推進(jìn)“一村一品”特色富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”這篇大文章，持續(xù)打響花都創(chuàng)意微盆景、花都魚苗、花都藍(lán)莓等特色農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（三）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)，深入實(shí)施“穗農(nóng)奔富”行動(dòng)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入水平。

　　（四）全面深化農(nóng)村綜合改革。既“穩(wěn)”又“活”抓好“三塊地”改革，以試點(diǎn)村為切入口，科學(xué)盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房。加快農(nóng)村分布式光伏建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展強(qiáng)村公司，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和強(qiáng)村富民不斷取得新成效。

　　感謝您對(duì)我區(qū)保障農(nóng)民收入工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動(dòng)公開。

　　廣州市花都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年9月4日