穗花民函〔2024〕30號

袁曉雯委員：

　　您提出的《關于完善社會救助體系夯實困難群眾兜底保障的建議》（第4019號）建議收悉。我局高度重視，結合區政協組織部分委員開展“助推完善社會救助體系”民主監督活動，進行實地走訪和召開座談會認真研究辦理，現將辦理情況答復如下：

　　一、強化我區困難群眾基本生活保障體系規劃和建設，高標準完成兜底保障任務

　　積極踐行人民至上理念，全力做好社會救助這項事關困難群眾基本生活和衣食冷暖的工作，切實履行好兜底民生保障的職責使命。以區困難群眾基本生活保障工作聯席會議辦公室的名義印發《花都區2024年社會救助工作要點》《花都區分層分類社會救助惠民清單》。《花都區2024年社會救助工作要點》提出了五個方面19項任務，在落實好兜底保障工作基礎上，突出社會救助改革發展任務，《花都區分層分類社會救助惠民清單》在廣州市惠民清單的基礎上，增加花都特色項目，完善分層分類救助體系，2024年力爭推動我區社會救助水平邁上新的臺階。一是不折不扣落實救助補貼政策。提高低保等社會救助標準，2024年度增速為3.55%，實現了“十五連增”，困難群眾的獲得感、幸福感持續提升。1-8月累計發放低保金、特困人員供養金、分類救濟金、臨時救助、一次性價格臨時補貼5046.55萬元，惠及低保、特困、孤兒等困難群眾19811人，做到“凡困必幫、有難必救”。二是開展節日慰問送溫暖活動。向全區低保對象、低邊困難家庭成員、特困供養人員發放春節慰問金357.49萬元，傳達黨和政府的關懷和問候，確保困難群眾“求助有門、受助及時、平安過節”。三是實施花都特色無勞動能力補貼。自2011年7月起，我區連續13年發放無勞動能力低保家庭補貼。2016年4月起，將城鎮無勞動能力低保家庭納入發放補貼范圍，并將標準從原來的每人每月50元提高到100元。2024年向無勞動能力低保家庭成員15606人次發放無勞動能力補貼156.06萬元，困難群眾獲得感更強。

　　二、構建社會救助多層次幫扶體系，加強信息資源共享提高社會救助精準度

　　我區已構建以最低生活保障、特困人員救助供養等基本生活救助為基礎，教育救助、醫療救助、住房救助、就業救助等專項救助為支撐，臨時救助、生活無著的流浪乞討人員救助等急難救助為輔助，社會力量為補充的社會救助制度體系，并強化各項救助幫扶信息共享互通，增強精準性，提高便利性，實現困難群眾利益最大化。一是破解部門間數據壁壘，強化部門數據信息共享，民政分別與政數、衛健、公安、人社、殘聯以及退役軍人事務等六部門建立民政服務對象數據信息共享機制，每月手工比對7份表格13項數據，做到溝通及時、信息互通、精準幫扶。開展低保、低邊、特困供養業務一鍵轉辦，對暫不符合救助條件又確有困難的群眾，要求所在鎮（街）積極實施實物救助，有需要的及時轉介慈善組織、社會力量幫扶解決困難。二是落實好社會救助動態管理機制，2024年1-8月累計動態復核低保3132戶次6792人次，低邊283戶次774人次，特困850人次；新增低保159戶350人，低邊29戶75人，特困70人；清退低保195戶450人，低邊34戶97人，特困56人。及時根據家庭經濟、人口變化情況進行調整，累計實施低保“漸退”制度19戶50人，切實保障困難群眾基本權益。三是充分運用人工智能、5G、大數據、云計算、生物認證等技術手段，大力推進居民家庭經濟狀況智能化核對平臺優化使用，1-8月累計處理核對申請共6515宗（11211人次），核對準確率達到100%，全面提升核對信息化、自動化、智能化水平，有效提高社會救助精準度。

　　三、打造“情暖花都”服務品牌，引導社會力量參與社會救助提升服務廣度深度

　　一是著力打造“情暖花都”服務品牌。通過政府購買第三方專業機構的方式，匯聚精神科醫師、康復治療師、心理咨詢師、社會工作者等專業力量，構筑專業綜合服務團隊，采用“個案管理”、“小組活動”、“入戶+社區”訓練等專業手法，為特殊困難精神障礙患者提供社區康復服務，有效幫助解決其康復、醫療、就業等方面問題，2023-2024年度累計服務10305人次，既有效維護了精神障礙患者的健康，又切實防止了其極端行為的發生。二是切實加強社會救助與慈善社會組織的有效對接。聚焦特殊困難群眾急難愁盼問題，整合挖掘各類資源，推動慈善醫療救助、困難群眾住院愛心救助、未成年人關愛保護幫扶、特殊困難老人“慈善+陪診”就醫、困難“以老養殘”家庭鄰里互助試點、村居頤康服務站建設等民生項目落地見效，今年以來，共支持、資助各類民生項目4個27萬元。利用“慈善花都·黨員先行”專項活動，為233名精神障礙困難患者提供資助。充分發揮社會工作服務機構和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務，逐步形成社會力量參與社會救助的良性互動機制，實現慈善救助供需雙方有效對接。三是打造共助空間積極開展政策宣傳。在政府網站信息公開《救助補貼標準再提高 民生兜底保障更有力》，廣州日報新花城宣傳報道《民生兜底好政策 標準提高暖民心》。推動救助服務改革創新，完成4個穗救易·共助空間（社會救助服務站點）試點建設，舉辦現場交流會，從服務場地、功能布局、服務項目、資源鏈接等多方面完善提升試點鎮（街）共助空間，打造可視化、立體化、智慧化的共助空間作為線下實體化平臺，打通線上線下各環節，整合鎮（街）相關部門、慈善組織、社會組織和志愿力量，為困難群眾提供多元化服務。

　　四、強化社會救助工作人員能力建設和督導檢查，提高政治素質和業務水平

　　一是提高工作人員綜合素質和業務水平。采取骨干教學、政策宣講等方式，圍繞低保、低邊、特困人員、支出型困難家庭、臨時救助等重點政策進行業務培訓，以問題為導向，通過案例分析、經驗交流、工作分享等方法，不斷提升基層經辦人員業務能力水平；定期召集鎮（街）業務骨干開展業務輪訓，分享先進工作經驗，以幫帶學，解決基層經辦人員遇到的痛點堵點問題。二是開展特困人員集中供養機構巡查工作。我局每月對轄區內提供特困人員照料護理服務機構（集中供養機構）進行逐一巡查，鎮（街）每周進行逐一巡查，精細了解集中供養特困人員基本生活和照料護理服務工作落實情況，檢查特困供養金、照料護理資金、零花錢等撥付記錄及相關資金使用落實情況，堅決防止損害供養對象合法權益的行為。三是開展社會救助重點工作檢查。每季度至少開展一次專項督導檢查，查閱救助工作臺賬和低保、特困對象救助檔案，檢查社會救助政策落實、救助風險隱患排查以及相關社會救助資金使用等情況，入戶走訪低保和特困對象，推動救助政策落到實處。

　　五、持續提升流浪乞討人員救助管理水平，切實保障流浪乞討人員的合法權益

　　一是積極踐行“讓流浪乞討人員回歸家庭就是最好歸宿”的服務理念，加強尋親力量，拓寬尋親渠道，創新尋親手段，完善尋親機制，提升尋親效果。今年以來，成功為96名特殊困難受助對象找到親屬并回歸家庭。二是緊緊圍繞擴大宣傳輻射影響，努力發揮示范引領作用。通過撰寫稿件、拍攝紀錄片等方式，積極宣傳救助服務理念。截至8月，共有33篇宣傳稿件分別被國家、省、市、區各級新聞媒體發表刊登。2022年以尋親工作為題材的紀錄片《家在何方》獲中組部第十六屆全國黨員教育典型事跡片三等獎。2023年以街面救助工作為題材的紀錄片《愛在歸途》獲亞洲微電影藝術節優秀獎。2024年以救助工作為題材的黨建微視頻《照亮生命的那束光》被區推薦參加廣州市領頭羊杯競賽。三是緊緊圍繞回歸穩固，多措并舉提高源頭治理成效。截至8月，我區通過對接戶籍地救助站、聯動屬地公安城管等方式完成勸導返鄉188人，其中10人為長期滯留我區的流浪露宿人員，積極協助返鄉人員落實當地各項社會保障政策，解除后顧之憂，有效防止人員回流現象，勸導返鄉工作卓有成效。四是緊緊圍繞推進就業推薦服務，有效促進流浪乞討人員就業。通過在求助服務咨詢點增設就業驛站，提供“簡易救助+快速返鄉+靈活就業”等一站式服務，做到就業、救助兩手抓。截至8月，站內及咨詢點累計開展就業需求摸排128人次，就業政策宣傳91人次，就業勸導83人次，提供就業技能培訓10人次，心理疏導13人次。

　　下一步，我局將在區委、區政府的正確領導下，始終堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實國家各項社會救助政策，統籌大救助體系建設，建立健全具有花都特色的政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的分層分類的救助制度體系，不斷提升社會救助的及時性、有效性、可及性、精準性，全面保障好困難群眾的基本生活需求，筑牢民生保障底線，不斷提升我區民生保障水平。

　　感謝您對我區社會救助工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區民政局

　　2024年9月19日