花統函〔2024〕23號

萬可煥委員：

　　您提出的《關于打造四方聯動助推社區深層次服務的建議》（第4012號）收悉。感謝您對我區多黨合作事業的關心和支持。自接到該提案后，我部高度重視，對提案意見進行了認真學習和研究，結合我區統戰工作實際和社區發展情況，會同區民政局、區工商聯、各鎮街等單位認真研究辦理。現綜合各會辦單位意見，將辦理情況答復如下：

　　一、提案辦理情況

　　針對您提出“充分發揮區級民主黨派參與、街道的統籌協調、社區的主體地位、企業的社會責任”助推社區深層次服務，并具體采取“加強組織領導、制定合作機制、強化資源整合、提升服務水平、加強監督評估”的工作建議，提案辦理工作領導小組主要從重點建強“民主黨派及統戰聯誼組織與村居結對”工作體系，不斷深化“五社聯動”社區治理共建體系，推動參與“10號工作室”服務基層機制體系三個方面著手，落實有關意見建議。

　　（一）以三個體系為抓手，找準統戰力量助推社區發展的切入點

　　一是構建民主黨派、統戰聯誼組織與村居結對工作體系，我區共有7個民主黨派基層組織及黨外知識分子、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員組成的統戰聯誼組織，自2023年下半年開始，為進一步發揮他們在經濟發展、社會服務方面的優勢資源，我區采取“一黨派一聯會結對一村（居），一黨派一聯會結對多村（居）”形式推動搭建區－鎮街－社區三級聯動體系，把“基層所需”和“組織所長”充分有效結合起來，且不局限于民主黨派、聯誼會的區級“組織所長”，也包括通過多級聯動，進一步集合省、市對口組織的資源。二是推進“五社聯運”體系的本土實踐，運用好以社區為主體、社會工作者為紐帶、社區社會組織和社區志愿者為重要參與者和協同服務者、社區慈善資源為保障的服務架構，廣泛引導民主黨派成員、黨外知識分子和新階層人士等社會力量成為社區志愿者、社區慈善資源的重要參與者、貢獻者，堅持以需求為導向，緊盯老年人困境兒童等困難群眾和特殊群體，積極發動民營企業參與光彩事業，回應民生關切，兜牢民生底線。三是推動積極參與“10號工作室”工作體系，119名黨外人大代表，193名黨外政協委員發揮重要作用，相關資源定期直達鎮（街、產業園區）、村（社區）工作室（站）開展黨群連心橋活動，直面群眾問困難、聽訴求、解民憂，使“兩代表一委員”聯系服務群眾常態化規范化。

　　（二）以資源整合為手段，找準發揮優勢提升工作效能的突破點。

　　一是按照“能力與需求相匹配”“優勢資源和可持續相結合”工作思路，精心謀劃幫扶項目26個，涉及幫扶資金200萬元。目前，區各民主黨派和知聯會、新聯會、留聯會已分別對接全區10個鎮（街）的15個村（社）。如農工黨花都基層委與“花漾年華”鄉村振興示范帶上的藍田村結對，并率先獲得其市委會支持，掛牌“農工黨市委會助力鄉村振興實踐基地”，黨員企業三福禽畜養殖基地扎根藍田，并被農業農村部授予國家級生豬產能調控基地；區新聯會與“水墨丹青”鄉村振興示范帶上的紅山村結對并簽訂投資額2個億的協議，建設鄉村高端酒店，目前已正式簽約。二是搭建社區多元化服務平臺，建立多元保障機制，除政府購買服務等方式對“五社聯動”給予傾斜支持外，還鼓勵引導社會力量通過慈善捐贈、設立社區基金等方式參與社區治理和民生保障服務。如區民建為提升會員參與公益、投身慈善參與度，探索建立善款募捐長效機制，更好凝聚花都民建社會服務力量，成立“花都區慈善會?民建花都慈善基金”，首次向全體會員募集啟動資金就達32萬元；九三學社花都委共有醫生社員30名，占九三花都委總人數的占比為30.6%，其充分整合醫療界資源、發揮專業特長，助推社會服務職能落細落實，每年舉辦系列義診活動。三是民主黨派人大代表、政協委員用好“10號工作室”平臺，定期深入基層察民情、聽民意、聚民智、解民憂，受益群眾普遍感到在家門口有了反映心聲的“綠色通道”，訴求有處可說、問題有人給解。

　　（三）以提升服務為方向，實現多元聯動參與社區工作目標

　　一是引導各民主黨派基層組織結合各自優勢“要素”，在民主黨派、統戰聯誼組織與村居結對工作體系下，進一步深化“一黨派一品牌”，服務新時代社會治理現代化建設，助力共建共治共享的社會治理格局。花都民革繼續推動已開展10余年的“送法律服務進村居活動”；花都民盟“二十四節氣讀書會”自2017年以來已開展160多場活動，深受好評，并獲民盟中央主席高度肯定；花都民建創辦流動人口家庭社區公益項目——“小禾的家”，聯合打造“小紅花工作室”社區心理咨詢公益機構；花都民進“開明文化進社區”推動文化傳承發展；花都農工黨“送醫下鄉”“健康關愛慈善專項基金”為困難群眾紓難解困；花都致公黨“愛心助僑”長期關心關懷困難歸僑僑眷；花都九三學社“科普小喇叭”以及堅持20余年開展“愛心助學”。二是不斷完善以基層黨組織為核心領導，輻射帶動多元主體共同參與的體制機制，印發《關于規范社區黨組織領導下的居民議事協商機制的指導意見》，推動我區259個基層黨群服務中心和城鄉社區議事廳融合對接，選出3680名議事機構委員，充分發揮“10號工作室”聯系服務群眾機制和“政協委員工作室”，直達社區開展“學習宣講到基層、調查研究到基層、信訪接待到基層、現場辦公到基層”等活動，整合民主黨派代表、委員，非公有制企業優勢力量，有效引導多元主體合法有序討論和解決群眾普遍關心的物業管理、公共服務和小區矛盾糾紛調解等熱點問題。三是引導民主黨派區級組織日常活動與基層社區相結合，圍繞社區建設發展的重點、難點、熱點問題開展調查研究，2023年來，我區各民主黨派和無黨派人士緊扣中心、聚焦問題，提交人大建議、政協提案142件，參政議政成果57篇；支持統戰團體在鎮街加強陣地建設，鼓勵所屬成員承接鎮街、社區委托事項，定期開展社區困難群體慰問、建設社區公益設施等，目前我區已實現鎮街級的社會階層人士聯誼會全覆蓋，2024年以來累計到社區開展“綠美廣州”植樹、人居環境整治、節日專題活動、咨詢交流、探望困難群眾等活動二十余次。

　　二、下一步工作計劃

　　下一步，我區將根據您反饋的意見建議，進一步推動完善民主黨派成員、民營企業家等社會力量參與社區公益服務有關工作體系，助推智力資源、參政議政資源、慈善資源聚集社區，開展評估問效、及時動態調整，力爭畫出更大更好“同心圓”，不斷提升花都基層治理現代化水平。

一是探索優化黨派、統戰團體與鎮街社區（村）的結對體制機制，構建社區（村）－黨派（統戰團體）更為順暢高效的溝通渠道，明確各級負責人聯系人，根據社區（村）需求和黨派（統戰團體）情況推動建立精準結對關系，圍繞社會治理、社區更新等領域開展共建項目，有效盤活社區資源，激發社區治理活力，將結對工作落到實處。

　　二是推動資源優勢下社區。進一步發揮好“10號工作室”、政協委員工作室、黨群服務中心等平臺，為民主黨派成員參與社區治理創造條件，支持黨派成員深入基層調研，充分發揮黨外人士在建言獻策、社會服務等方面的作用，切實解決社區居民日常生活中遇到的種種困難，助力民生實事扎實推進。

　　三是加強評估問效工作。通過問卷調查、座談會、實地考察等多種方式，深入了解結對共建的進展情況、存在問題和居民滿意度，加強對結對共建項目的情況掌握，繼續優化提升，提高黨派（統戰團體）成員社區治理能力和服務水平。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區社區發展工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

中共廣州市花都區委統戰部

2024年9月29日