花城管建提函〔2024〕34號

凌傳建委員：

　　您提出的《關于加強井蓋設施管理提升城市管理和治理水平的提案》（第2040號）收悉。我局高度重視，積極組織區交通運輸局、區住建局、區水務局、區科技工業信息化局、區文化廣電旅游體育局、區市場監管局、市公安局花都區分局等單位認真研究辦理，2024年7月5日上門拜訪后，根據您提出的意見建議，綜合梳理了工作開展情況，現將辦理情況答復如下：

　　一、基本情況

　　目前，區城市管理綜合執法局負責行政區域內井蓋設施的監管和應急處置，協調、監督、指導井蓋設施維護管理責任人落實維護管理責任；各行業管理部門督促和指導所管轄行業做好井蓋設施維護管理工作；鎮街配合區井蓋設施監督管理部門做好轄區內井蓋設施管理，督促井蓋設施維護管理責任人落實維護管理責任。截至目前，全區登記在冊窨井蓋共315846個，主要隸屬于區交通運輸局、區排水公司、區供水公司、區供電局、中國移動、中國聯通、有線電視、廣州寬帶等10多家權屬或使用單位，涉及排水、供水、燃氣、電力、通訊、公安、交通、照明等行業。

　　二、提案辦理情況

　　（一）建立完善各項工作制度，著力提升監管水平。區城市管理綜合執法局高度重視井蓋設施維護管理工作，分別制定印發了《花都井蓋設施監督管理工作方案》《花都區井蓋設施突發事件應急預案》《花都區通信合建（合用）井蓋設施維護管理工作方案》，不斷壓實井蓋權屬單位的主體責任、行業部門的監管責任以及屬地鎮街的管理責任，全面提升井蓋設施的維護管理水平和應急處置能力。

　　為加強統籌協調力度，區城市管理綜合執法局牽頭建立了由城管部門、行業管理部門、屬地鎮街、井蓋權屬單位參與的花都區井蓋設施維護管理微信群，實時交流井蓋設施管理工作信息，溝通和協調解決井蓋設施維護管理方面的問題；每月組織城管、交通、水務、科工商信、屬地鎮街等部門聯合開展重點路段巡查，督促、指導井蓋設施維護管理責任人、區相關部門、屬地鎮街嚴格履行井蓋設施維護管理職責。

　　（二）加強巡查監管，及時發現處置病害井蓋設施。一方面認真做好日常監管工作。一是區城市管理綜合執法局、行業管理部門、屬地鎮（街）及權屬單位認真履行自身職責，積極做好監督指導和井蓋設施維護管理工作；二是區城市管理綜合執法局委托第三方巡檢力量，對全區井蓋設施開展日常巡查，采用“微信通知、系統交辦、月度通報”方式加強全區井蓋設施巡查督導工作，重點對城區主要道路、廣場、車站、城中村等人流密集和城市低洼易澇地點進行巡查，發現井蓋問題隱患及時交辦權屬單位在規定時限內完成整改修復，督促權屬單位加強病害井蓋治理力度。三是組織發動交通、交警、環衛工作人員在日常工作中將發現的井蓋問題通過區井蓋設施維護管理微信群直接交辦權屬單位，在拓寬巡查覆蓋面的同時進一步壓縮病害井蓋的處置時間。另一方面組織各單位開展集中排查整治。今年初，印發《花都區2024年井蓋設施日常維護和監管工作方案》，重點安排汛期、重大節日前等時間組織各單位開展井蓋設施安全隱患專項排查整治行動，通過集中排查、重點整治，及時消除安全隱患，切實加強管控，確保市民生命財產安全。

　　今年以來，區城市管理綜合執法局、井蓋設施權屬單位和屬地鎮街累計出動9972人次，檢查井蓋數量198384個次，整治2559宗問題。

　　（三）加強井蓋質量監管，把好安全第一關。2023年6月，市市場監督管理局發布的廣州市地方標準（DB4401/T215-2023）《井蓋設施技術規范》明確，井蓋設施安裝施工應與道路建設同步實施，及時根據道路高程調整井蓋標高，確保與路面保持平整，位于機動車道的井蓋設施應盡量避免安裝在車輪軌跡處，并增加了維護管理、應急處置方面的內容。區市場監督管理局依法對轄區內生產、銷售井蓋設施產品質量進行監管，依據《產品質量法》對監督抽查中發現的井蓋質量不合格線索進行調查處理。下一步，將會同行業管理部門、各鎮街繼續做好《規范》宣貫工作，推動井蓋設建設項目在設計、施工、驗收及日常維護管理過程中嚴格落實有關要求，把好井蓋設施安全第一關。

　　（四）推進井蓋設施普查建檔工作，提升信息化管理水平。一方面，花都區依托前期平安有序規范城市管理專項行動（即“四標四實”專項行動）實有設施數據為基礎，以區城市管理綜合執法局2021年組織各單位對“四標四實”以后，全區新建、改建、廢棄井蓋設施數據信息進行更新完善為補充，完成共計 315846個井蓋設施的信息采集，每個井蓋設施坐標、大小、材質、權屬單位、所屬社區網格、實景照片等詳細信息，均可通過平臺矢量地圖實現精準查詢。另一方面，市城市管理綜合執法局于2023年組織全市各單位開展窨井蓋普查建檔工作，并印發《廣州市窨井蓋普查建檔工作方案》。截至目前，區城市管理綜合執法局已完成全區3166個燃氣井蓋的普查建檔工作。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）加強隱患排查整治。一是統籌協調行業管理部門、屬地鎮街、井蓋權屬單位持續開展井蓋設施隱患排查整治工作，督促井蓋設施維護管理責任人嚴格落實主體責任，發現或收到井蓋問題信息后，必須第一時間進行處理，按規定時限修復，及時消除隱患。二是擬委托第三方對全區無主井、廢棄井及難以找到權屬單位或權屬單位不配合整改的井蓋設施進行兜底處置，徹底解決此類井蓋處置不及時問題。

　　（二）加強井蓋質量監管。一是加強全區范圍內生產、銷售的井蓋設施產品質量的監督和檢查；二是加強監督和指導建設單位和權屬單位在建設及維護時嚴格執行井蓋設施建設的相關標準和技術規范。三是繼續督促井蓋權屬單位逐步更換超出設計使用年限、材質落后的井蓋。

　　（三）開展優化井蓋設施布局工作。協調規劃部門對新建道路項目和綜合管廊改造計劃工作，結合管線布置要求與規劃，從設計開始考慮，盡可能將管線設置在非機動車道或遠離車輛行駛軌跡上，避免井蓋受機動車碾壓造成沉降或異響問題。

　　（四）繼續推進井蓋設施普查建檔工作。嚴格落實《廣州市窨井蓋普查建檔工作方案》要求，繼續摸查核實區內各類井蓋數量、類型、坐標等信息，進一步完善井蓋設施基礎數據，并依托市井蓋設施信息化管理系統和區相關信息系統，實現對井蓋設施監測和管理。

　　非常感謝您對井蓋設施管理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區城市管理和綜合執法局

　　2024年9月10日