花政數函〔2024〕23號

林少忠委員：

　　您提出的《關于加強花都區政務服務隊伍建設的提案》（第2048號）收悉。我局高度重視，積極組織各鎮街以及區人社局、區稅務局、市公安局花都區分局、市規劃和自然資源局花都區分局等單位認真研究辦理，經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　區政務服務和數據管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和區委、區政府中心任務，聚焦企業群眾辦事方便快捷，持續深化“放管服”改革，采取有力措施促進政務服務效能提升，著力打造優質高效的政務服務環境，著力打造一支專業化、規范化、職業化的政務服務隊伍，助力我區營商環境優化提升。

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬﹥灮癄I商環境，進一步增強經濟發展動力。

　　1.推進政務服務事項“一門”進駐。依托省事項管理系統，全面分析我區政務服務事項，以依申請事項為標準，梳理出2237個區級事項清單及1472個鎮級事項清單，形成“應進”事項基礎數據，并對照廣州市政務服務效能指數評價體系，壓縮許可事項審批時限，壓縮率達94.74%，排名全市前列。目前有2106個依申請事項實現網辦深度四級，線上全市通辦率達91.68%；有2037個依申請事項實現全部申請材料“減材料”優化，“減材料”比率達96.30%。明確聯合審批機制，企業在政務服務中心綜合受理窗口提交一套資料，同時辦理規劃部門、公安機關交通管理部門、交通運輸部門的工程建設項目審批，通過后各部門同時出件，辦理結果由政務服務中心出件窗口送達企業。同時，印發《花都區政務服務數據管理局關于加快推進“一門”進駐有關工作的通知》，確保涉企和民生領域政務服務事項全部進駐大廳集中辦理，實現事項“應進必進”。目前區級“一門”進駐率達99.68%，鎮級“一門”進駐率100%。

　　2.積極兌現惠企政策，提升優化營商環境。推進政策兌現納入“集成服務”“免申即享”辦理模式，上線“粵財扶助”平臺實現“一張清單管制度”“一個平臺管發放”。目前已實現“一窗”集成服務辦理模式的政策兌現事項132項、已實現“免申即享”5項，已上線“粵財扶助”平臺45項。依托廣東政務服務網、廣州市事項管理系統、花都區政務服務大廳等平臺，梳理完善政策兌現辦理流程實施要素，確保對外實施的事項在線上渠道辦理、線下窗口辦理、辦事指南公示三者保持完全一致。2023年度，我區共推出政策兌現事項132項，受理業務23.70萬件，申報金額2.96億元，兌現金額 2.87億元，惠及超1萬家企業，受惠群眾超22萬人。其中，有3.5萬件業務通過“粵財扶助”平臺撥付，撥付金額1350萬元通過“一卡通”方式直接兌付到人到戶。

　　3.加快推進“一件事一次辦”。目前全區共推出183項主題套餐服務，包括“開辦企業一件事”“職工退休一件事”“電水氣協同報裝”等高頻事項，涉及區市監、公安、規資等12個牽頭實施部門，有100項提供在線申辦。新統籌“水電氣網聯合報裝一件事”，統籌公共管網規劃和辦理規范，在電水氣協同報裝的基礎上增加供網聯辦，提高辦事效率，提升企業群眾辦事便利度，推動“春風送暖”改革措施落地。

　　4.出臺“政務春風送暖”行動十六條，助力優化營商環境。在新時代的浪潮下，我局突破傳統框架，以創新開放的態勢深化“放管服”改革，于4月11日出臺《“政務春風送暖”行動十六條》。自實施以來，已推動實現一系列工作成效：實現200項高頻政務服務事項線下“全市通辦”；實現對區綜合受理系統1102個事項審批進程公開；推動“水、電、氣、網”一窗聯辦；成功辦理第二宗即中電建智都城市投資有限公司城西石場建筑用花崗巖礦項目“建設用地規劃許可證、人防工程報建、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證和國有建設用地使用權首次登記”五證聯辦，加速推動項目落地；白云機場三期擴建工程周邊臨空經濟產業園區基礎設施建設三期工程（龍口-小布二期）規劃A6路、規劃A7路道路及橋梁工程項目以“打捆”審批的形式獲得環評批復等。

　?。ǘ┒嘣瘯惩贤ㄇ?，及時應對群眾訴求。

　　1.完善“辦不成事”反映窗口工作機制。在全區各級服務大廳設立“辦不成事反映窗口”，專門受理和解決企業和群眾在大廳辦事時遇到的各類“疑難雜癥”，包括未能成功受理、審批或多次到政務服務大廳卻未能解決問題的情況。目前，該機制嚴格實行首問負責制、限時辦理制，明確投訴處理實行“登記—受理—處理—辦結—評價”全過程閉環管理，從事前、事中、事后三方面優化服務流程，堅持事前提前告知、事中做好解釋、事后跟蹤回訪。2024年1-6月共收到5宗，辦結率100%、回訪滿意率100%，相較于2023年呈明顯下降趨勢，月均受理量同比下降88.9%。

　　2.上線“企業訴求一碼通”。今年正式對外發布“企業訴求一碼通”，幫助企業解決投資、生產經營、技改擴產等問題，企業家可在花都區政府小程序通過“一碼通”提交訴求并查看以往提交訴求單處理進展及處理結果，政府相關部門將在7個工作日內給予回復。2024年2月上線以來共收集3宗，服務3次。

　?。ㄈ┮痪W通辦，融政務便民利企。

　　1.建政務“云廳”，推服務延伸。制定印發《花都區云政務服務大廳管理辦法（試行）》，搭建從區級到村（社區）、重點園區、商區、景區全覆蓋遠程政務服務支撐平臺?，F已在花都湖公園、廣百商圈、獅嶺黨群服務中心等布設17個網點，其中花都湖智慧站、廣百智慧站、獅嶺黨群服務中心、花城街政務服務中心為7*24小時“花都政務智慧站”，為辦事群眾提供24小時不打烊服務。

　　2.打造區—鎮—村三級政務服務標準體系。在區政務大廳“綜合窗口”成熟路子的基礎上，選取秀全街、獅嶺鎮、梯面鎮便民服務中心作為試點，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，推動政務服務主動靠前，實現“進一扇門、辦所有事”。目前，獅嶺鎮、梯面鎮已實現進駐事項100%綜合受理；獅嶺鎮設置了企業服務專區，推動區級政務服務事項下沉鎮街辦理，方便企業和群眾“就近辦”；獅嶺鎮作為創新典型引來外市和各區政務機構前來參觀學習。區政務服務中心和所有鎮街便民服務中心均已完成與市智能預約服務對接，群眾可以使用“紅棉碼”實現“一碼辦事”。

　　（四）持續強化隊伍建設，發揮示范引領作用。

　　1.堅持用制度管人持續強化隊伍建設。貫徹落實《花都區政務服務中心管理辦法》、《花都區政務服務中心各進駐部門管理考評辦法》、《花都區政務服務中心窗口工作人員考評辦法》以及《花都區政務服務中心服務大廳值周巡檢制度》、《花都區政務服務中心首問負責制》、《花都區政務服務中心一次性告知制度》等相關管理制度。成立考評小組，每季度對各進駐部門和窗口人員進行量化測評，評選季度“服務之星”和年度“服務標兵”，發揮先進模范帶頭作用，樹立良好的政務服務形象。

　　2.推動鎮街“綜合窗口”和窗口人員統一管理試點改革。推動獅嶺鎮、梯面鎮實行綜合窗口和窗口人員統一管理試點改革。目前上述兩鎮已成功將所有進駐事項100%納入綜合窗口受理，窗口工作人員劃歸鎮便民服務中心統一管理。窗口人員統一管理考核模式有效解決了以往各業務部門人員管理難、多頭協調效率低等問題，有關經驗獲得了市政務和數據局的充分肯定。

　　二、下一步工作思考

　?。ㄒ唬┳鰞炂髽I服務。一是優化服務流程，構建“一區一窗一碼”辦事機制。持續優化線下“企業服務專區”、“辦不成事反映窗口”和線上企業訴求“一碼通”服務流程，構建“一區一窗一碼”辦事機制，不斷提升企業群眾辦事滿意度。二是對產業用地項目建設審批事項推行“聯審聯批”機制。配合經開區管委會，對產業用地項目建設審批事項進行流程再造，建立專窗專員聯審聯批機制，持續提高審批質量和服務效能。

　　（二）做全事項辦理。深入推進“放管服”改革，全面梳理面向企業和群眾的審批、許可、備案、檢驗檢測等事項，推進涉企和民生領域政務服務事項進駐大廳集中辦理，實現事項“應進必進”，落實“前臺受理、后臺審批”模式，將服務對象與審批人員進行“物理隔斷”，實現陽光審批。落實行政審批公開透明制度，推進行政審批進程全公開。

　?。ㄈ┳鰧嵈翱谌藛T整合。爭取上級政策支持，推進區政務中心窗口人員及鎮街便民服務中心人員整合，努力打造一支專業化、規范化、職業化的政務服務隊伍，營造方便快捷、優質高效的政務服務環境。加強日常業務行為規范和專業技能培訓，切實提高全區政務服務工作人員服務能力和水平。

　?。ㄋ模┳鰪娬辗毡O督。在市政務服務效能監督系統的基礎上建設花都區子模塊，對接省、市政務服務數據，推進各級政務大廳監控視頻聯網工作，運用視頻巡查、AI巡查技術，為政務服務效能監督提供數據支撐，加強對政務服務全鏈條、服務供給全領域的動態監測，推動政務服務工作更加優質高效。

　?。ㄎ澹┳龊谜辗招芴嵘?。持續做好政務服務效能“雙月”通報，建立完善績效考核機制，以服務優質、群眾滿意為著力點，充分發揮績效考核的激勵和鞭策作用，確保績效工作落到實處，不斷提升政務服務效能，不斷提升企業群眾辦事體驗感、獲得感和滿意度。

　　感謝您對花都政務服務工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區政務服務和數據管理局

　　2024年9月10日