花科工信函〔2024〕41號

譚顯華委員：

　　您提出的《提升產業園區專業建設運營水平，推動我區產業園區高質量發展》的提案（第1038號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區科技工業和信息化局、區政務服務數據管理局、區發改局、市規劃和自然資源局花都區分局等單位進行認真研究辦理，并與您在7月1日當面進行了溝通，經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）優化產業園空間布局，明確主導產業方向。

　　我區深入開展花都區產業園空間布局規劃研究工作，全面梳理現狀產業用地和產業發展情況，按照花都區“一區一城一港一灣”的產業空間結構，進一步優化產業園布局，形成新能源汽車與裝備制造業、新能源與綠色環保產業、新一代信息技術、航空科技產業、都市時尚消費、生物醫藥與大健康、現代物流、文旅康養休閑等8大主導產業架構，明確現代產業園主題和特色板塊，謀劃各主題園區和特色產業平臺，形成定位明確、鏈條完整、布局合理、特色鮮明的園區產業布局，引導產業集聚化、主題化建設，推動花都經濟實現高質量發展。

　　（二）高水平規劃建設粵港澳大灣區“綠能谷”。

　　粵港澳大灣區“綠能谷”，規劃總用地面積超10平方公里。對標北京、上海、浙江、江蘇等地打造“未來能源谷”“國際氫能谷”“光伏小鎮”“氫能小鎮”經驗做法，瞄準光伏、氫能、儲能萬億級新賽道，規劃“萬畝千億”大平臺，構建“一區兩片三基地”產業空間布局，引進一批產業鏈骨干企業，做強一批創新協同平臺,推出一批示范應用項目，設立一支產業基金,打通新能源研發、生產、銷售、交易、能源電子、多場景應用、金融支持等一體化全產業鏈條，打造粵港澳大灣區新能源產業高質量發展超級基地。新引進的高景16GW新能源光伏組件項目2023年7月簽約、8月摘牌、9月動工、10月試投產，創下了75天從拿地到投產的業界奇跡。目前我區正在加大招商引資力度，力爭到2025年入駐企業10家，形成150億級產業集群。

　　（三）推進特色產業園培育建設，助力產業集群化發展。

　　為貫徹落實省、市關于推動制造業高質量發展、培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的工作部署，根據《廣東省制造強省建設領導小組辦公室印發<關于組織申報省產業園和特色產業園的工作方案>的通知》（粵工信園區函[2020]952號）有關要求，我區按照“成熟一個、申報一個”的原則，積極發動各鎮街、管委會推進省、市特色產業園申報工作。廣州花都經濟開發區（汽車）于2021年入選為汽車產業集群方向的省級特色產業園區；美東工業園、廣州國光智能電子產業園有限公司、美斯樂產業園、鼎盛智谷產業園、宏裕智慧產業園、富力環貿港被市認定為提質增效試點園區。獲得了政策扶持和資金支持，加快引入高效、高端、高質產業，取得了良好成效。現階段正在組織鎮街推進2024年省級特色產業園區申報工作，擬通過“省、市、區聯手，合作共建”方式，培育建設一批產業特色鮮明、產業集中度較高、具備產業核心競爭力的特色產業園，促進產業由集聚發展向集群發展全面提升。

　　（四）盤活存量工業用地，明晰產權用地手續，促進低效工業園產業轉型升級。

　　我區大力推進“工改工”項目建設，盤活優化存量工業用地。一是全面推進村鎮工業集聚區升級改造工作，著力解決我區現狀村鎮工業集聚區布局分散、形態破舊、隱患突出、效益低下等問題，重新整合產業布局，引導村鎮工業集聚區主導產業集聚發展。現階段正在推進獅嶺時尚智造產業園（一期）、花東鎮薪象科創中心、秀全街岐山村村鎮工業集聚區、秀全街大布村村鎮工業集聚區、新雅街廣塘村村鎮工業集聚區等多個村鎮工業集聚區項目全面更新改造工作。二是分批分類有序推進舊廠房“工改工”類項目微改造工作，現階段已完善44宗微改造項目歷史用地手續，為優質企業增資擴產提供合法載體，大力推動存量產業轉型升級，優化產業結構，進一步提升產業發展質量和效益。

　　（五）引入產業龍頭企業參與工業綜合體投資、運營，實現產業鏈招商。

　　按照市委市政府加快推進村級工業園整治提升，推動產業載體高質量發展的要求，我區特別注重甄選村鎮工業集聚區更新改造項目的合作主體，對已納入改造計劃的村鎮工業集聚區，首先考慮有產業園區建設經驗、運營管理能力強、招商能力強的龍頭企業參與制定實施方案。秀全街岐山村、新雅街廣塘村村鎮工業集聚區更新改造試點項目引進的都是“中國產業園區十強企業排行榜”和“中國產業園區品牌價值排行榜”中前幾名的企業。這些企業將來會按照中長期規劃開展“啟動區、拓展區、儲備區”等長期建設模式，實現發展產業與城市更新同步。按照市委市政府對國企在高質量發展中的要求，我區區屬國企智都公司、花都城投、汽車城公司在工業產業領域未來發展謀劃中，除了為產業發提供優質載體以外，還會與頭部園區運營管理公司進行聯動或合作，打造一支專業的產業運營管理團隊，為企業提供專業及規范的產業運營和管理服務，搭建智能經營管理、物業管理平臺、企業營銷平臺，推動產業園區數字化、人性化、科學化管理，為入駐企業提供全方位、多元化的綜合服務，以滿足企業生產發展的需求。

　　（六）完善政策體系，推動營商環境便利化。

　　一是制定《花都區親商助企業二十六條措施》，從用地、產業、人才、科技創新、擴能提級、稅務、信貸等方面設立相應獎勵、支持措施，助力高質企業落戶建設、提質增效。二是制定《花都區村鎮工業集聚區升級改造項目產業導入及項目監管指引（試行）》，明確村鎮工業集聚區更新改造項目的產業策劃、產業導入、產業效益、投資強度和履約監管等相關要求，指導各鎮街開展村鎮工業集聚區更新改造項目產業導入工作，促進低效產業轉型升級。三是制定招商項目履約監管若干措施，完善項目建設監督機制，對招商落地項目開工建設、竣工投產、達產增效等環節進行履約監督，保障招商項目按照花都區產業發展要求建設運營。四是構建“1+10+N”企業服務體系。全面優化企業全生命周期服務，依托1個區級中心、10個鎮（街）網點和N項特色服務組成的企業服務體系。區政務服務中心專門設置企業服務專區，成立企業服務幫代辦隊伍，利用”線下窗口+線上云廳“的高效便捷服務，做到“無事不擾、有事立辦”的定制式管家服務和集成化服務。建立服務“一企業一臺賬”工作機制，優化升級管家化服務、專業化服務、幫代辦服務、定制化服務和集成化服務。從企業單個點菜到主動提供家門口“鏈條式”服務，確保企業問題有人管、發展有人帶、業務有人幫。今年正式對外發布“企業訴求一碼通”，幫助企業解決投資、生產經營、技改擴產等問題，企業家通過掃碼完成訴求提交，政府相關部門將在7個工作日內給予回復。

　　二、下一步工作重點

　　下階段我區將進一步落實產業空間布局規劃，圍繞主導產業精準發力，完善園區產業鏈建設，實現產業園區主題化發展；繼續完善村鎮工業集聚區更新改造配套政策，加大力度推進村鎮工業集聚區更新改造和存量工業用地“工改工”項目微改造工作；借力于“省市共建”、“市區共建”特色產業園的政策支持，推動省市特色產業園培育建設，合力培育建設一批產業特色突出、產業配套完備的高水平產業園區；加強園區產業導入、空間保障、配套設施、金融服務、運營管理、人才支持等園區配套政策創新，強化產業服務和監管工作，提升投資環境，引入高新、高質、高效產業，促力花都經濟平穩快速跨上更高的臺階。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區工業園區產業發展建設工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區科技工業和信息化局

　　2024年9月25日