穗花消函〔2024〕87號

宋志鋒委員：

　　您提出的《關于加強小區管理以防止消防通道堵塞的提案》（第2048號）已收悉。我區政府高度重視，區消防救援大隊積極組織區應急管理局、區住房城鄉建設局認真研究，現將辦理情況答復如下：

　　一、基本情況

　　收到區《關于加強小區管理以防止消防通道堵塞的提案》（以下簡稱《提案》）辦理任務后，區消防救援大隊主要領導組織專題會議學習研讀《提案》，找準小區消防通道堵塞問題癥結，組建了以大隊長倪月然為組長、副大隊長李汶峰為副組長的提案辦理工作專班，明確了內部辦理人員分工，研究確定辦理方向。提案辦理過程中，區消防救援大隊嚴格按照《廣州市花都區人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作細則》的相關工作要求進行辦理。區消防救援大隊工作專班每月組織召開會議，共同分析《提案》中涉及的管理難題，聽取各辦理人員推進情況匯報，研究制定有針對性的規定措施。在辦理過程中，結合政協委員關注的焦點問題，及時組織各會辦單位進行會商研判，注意查找工作中的不足，瞄準弱項，補齊短板，進一步加強和改進日常工作。

　　二、提案辦理情況

　　（一）動態整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口隱患問題。近年來，國內因消防“生命通道”被占用、堵塞造成人員傷亡的火災時有發生。為深刻吸取此類火災事故教訓，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道等突出問題，結合《提案》建議和我區消防安全治本攻堅三年行動工作，區消防救援大隊提請區消防安全委員會印發了《花都區打通消防“生命通道”專項行動實施方案》（穗花消安〔2024〕8號），建立多部門聯合工作機制，對行業領域有關單位發出風險提示函、工作建議書，組織實施聯合督導檢查，組織行業部門、鎮街、公安派出所等一線檢查人員開展業務培訓，提供技術服務指導，指導鎮街依法查處涉及消防“生命通道”違法行為。截至今年9月18日，我區已集中發布打通消防“生命通道”專項整治通告9623份；區各級機關、團體、事業單位和國有企業開展自查自改110家，自改問題123處；其他單位、物業小區等開展自查4644家、自查自改隱患4161處。

　　（二）劃設消防車通道標志標線，設置警示牌，并定期維護，確保鮮明醒目。公安交警部門加強對占用消防通道違停車輛整治。住建部門督促各物業服務企業積極配合各鎮街整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口隱患問題，指導各鎮街開展小區安全巡查，并督促落實隱患問題整改。區消防救援大隊推動社會單位和物業服務企業劃設消防車通道標志標線，設置警示牌，并定期維護，確保鮮明醒目。各鎮街鼓勵推動居民住宅拆除防盜網或開設逃生窗，配置輔助逃生設施，全面清理妨礙消防車通行、登高操作的障礙物。日常巡查檢查火災隱患時，重點排查占用防火間距、消防車道違規搭建，擅自圍蔽光伏設施改造成為功能用房或在光伏設施下方存放易燃可燃貨物，違規采用聚氨酯泡沫等易燃可燃芯材的彩鋼板搭建，使用易燃可燃材料作隔熱保溫層等安全隱患。截至今年9月18日，區消防救援大隊整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口問題780處，清理妨礙消防車通行、登高操作等障礙物54處，完成消防車通道、消防救援窗口、救援操作場地標識化337家。區住房城鄉建設局通過微信等方式發放安全生產防控通知和工作要求50條次、出動檢查人員40人次、檢查物業小區91個、發現問題26個，均已督促物業服務企業落實整改。

　　（三）深入居民住宅小區進行消防宣傳活動。為增強社會單位消防安全意識，提高企業職工面對突發火災的應急能力，區消防救援大隊每月常態化組織下屬6個消防站走進居民住宅小區開展3+n消防培訓。消防救援人員重點對住宅小區電動自行車充電場所消防設施是否設置規范、消防設施設備是否齊全；建筑內消防設施是否完好有效；是否占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；是否對消防車道進行標識標線等重點內容進行檢查，并對物業小區工作人員及業主就如何報警、初期火災如何撲救、如何應急疏散逃生、火災的預防、消防器材的正確使用等方面開展消防安全教育宣講，進一步提高物業小區工作人員及業主的消防防控能力。今年6月12日，區消防救援大隊、區住房城鄉建設局聯合召開了2024年花都區第一期物業管理專題培訓班，全區物業服務企業負責人和各鎮街物業管理工作人員等近150人參加本次培訓。會上通報了近期轄區內發生的火災事故案例及部分物業小區消防安全檢查存在的問題，講解消防法律法規、消防工作崗位責任、火災預防、初期火災撲救、火災隱患自查自糾、日常消防安全管理等相關知識，提出小區日常消防安全管理的工作要求，要求全區物業服務企業積極落實消防安全管理責任。6月14日，區住房城鄉建設局、區消防救援大隊在泊岸君庭小區開展“送法進社區”活動，現場向小區居民宣傳消防安全知識，提高小區居民的消防安全意識。截至2024年9月18日，區消防救援大隊共組織開展宣傳活動285次，曝光社會單位250家，曝光隱患問題252條，召開現場警示會、約談會7次。

　　（四）推動各小區物業自查自改、減少隱患，健全消防安全管理制度。為加強我區物業小區消防安全工作的組織領導，督促物業服務企業落實消防防控措施，積極完善消防防控工作機制，明確職責，區住房城鄉建設局區要求各物業小區上報小區消防防控工作負責人，防范因人員變動造成責任脫節。各物業小區實行每日巡查與定期檢查相結合，各崗位自查與重點部位抽查相結合的辦法，防止消防通道堵塞。目前，我區絕大多數物業小區能夠做到每天日間進行防火巡查一次,夜間每2小時巡查一次，每月至少進行一次全方位防火檢查。

　　（五）積極推動、鼓勵小區成立業主委員會，協助小區物業管理小區內消防安全。業主委員會是小區內的自治組織，負責代表業主的利益，參與小區事務的決策和管理，包括維護公共消防設施、協調鄰里關系等。今年以來，根據《中華人民共和國物業管理條例》以及地方性法規，我區各鎮街多次舉辦關于業主委員會功能和設立流程的講座或座談會，增加業主對業主委員會的認識和興趣；通過問卷調查了解業主對成立業主委員會的態度和需求，鼓勵成立業主委員會；在小區內舉辦活動，增強業主間的溝通，推動他們對成立業主委員會的支持；制定選舉規則，組織業主選舉業主委員會成員，確保選舉過程的公平和透明。

　　三、下一步工作方向

　　一是鼓勵業主委員會協助小區物業管理小區內消防安全，推動業主委員會熟悉《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等消防安全相關的法律法規，以及地方消防安全管理規定，以便對小區居民業主進行宣傳。二是督促指導物業服務企業定期組織物業小區消防演練，提高業主和物業人員的消防安全意識和應急處理能力，發放消防安全提示，介紹火災預防、逃生技巧和消防器材的使用方法。三是督促指導物業服務企業建立消防設施的維護記錄，定期檢查小區內的消防設施，如滅火器、消防栓、煙霧報警器等，確保其處于完好有效狀態。四是督促指導物業服務企業制定并完善小區的消防安全應急預案，明確緊急情況下的處理流程和負責人。五是行業監管部門常態化組織對物業小區進行火災隱患排查，消除潛在的消防安全隱患，例如疏散通道堆放可燃物、堵塞消防車通道等。今后，我區將堅持“預防為主、防消結合”的工作方針，繼續按照《花都區打通消防“生命通道”專項行動實施方案》部署，做好消防安全宣傳、培訓、監督服務，不斷提升小區消防安全管理水平，持續優化消防疏散通道管理，加大對小區住宅物業的監督執法力度，推動小區物業建立健全消防安全管理體系，全力維護花都區居民的生命財產安全。

　　感謝您對花都區小區消防安全管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區消防救援大隊

　　2024年9月29日