廣州市花都區(qū)人民政府辦公室于2026年2月3日印發(fā)了《炭步鎮(zhèn)重點交通項目統(tǒng)籌留用地項目農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償方案》（花府辦〔2026〕2號）（以下簡稱《征收補(bǔ)償方案》），現(xiàn)作以下解讀：

　　一、出臺背景

　　為進(jìn)一步促進(jìn)炭步鎮(zhèn)重點交通項目統(tǒng)籌留用地項目農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償安置工作，結(jié)合我區(qū)實際，炭步鎮(zhèn)牽頭起草了《炭步鎮(zhèn)重點交通項目統(tǒng)籌留用地項目農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償方案》，經(jīng)區(qū)政府審議通過后，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為依法、規(guī)范、有序、有效推進(jìn)炭步鎮(zhèn)重點交通項目統(tǒng)籌留用地項目農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償安置工作，切實維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，保障項目征地拆遷工作有序進(jìn)行，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供土地要素保障。

　　三、制定依據(jù)

　　《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省土地管理條例》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號）、廣州市人民政府《關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》、《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市花都區(qū)農(nóng)民集體所有土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知》（花府辦規(guī)〔2025〕4號）和《廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于公布實施廣州市花都區(qū)征收農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物以及青苗補(bǔ)償費用標(biāo)準(zhǔn)的公告》（花府規(guī)〔2025〕3號）等有關(guān)規(guī)定。

　　四、適用范圍

　　適用于炭步鎮(zhèn)重點交通項目統(tǒng)籌留用地項目農(nóng)民集體所有土地、青苗、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)及其他地上附著物的征收補(bǔ)償。本方案自印發(fā)之日起施行。

　　五、主要內(nèi)容

　　共七章二十八條規(guī)定。

　　第一章為總則，主要內(nèi)容為明確本方案制定目的、適用范圍、限制性事項、征收實施單位、土地現(xiàn)狀調(diào)查和補(bǔ)償?shù)怯洝?/span>

　　第二章為征收土地補(bǔ)償，主要內(nèi)容為明確本方案征收集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地獎勵以及夾心地、邊角地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章為留用地的核定和兌現(xiàn)，本章明確本方案留用地安置方式、留用地返租補(bǔ)貼以及留用地貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章為被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險，本章明確本方案被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。

　　第五章為其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容為明確本方地上構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施，不包含農(nóng)村村民住宅和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六章為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)的征收補(bǔ)償及獎勵，主要內(nèi)容為明確本方案農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)的補(bǔ)償方式、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)的補(bǔ)償依據(jù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)的出租經(jīng)營損失補(bǔ)償、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)的搬遷時限獎勵、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)征拆補(bǔ)償權(quán)益分配、評估單位確定及評估時點。

　　第七章為附則。

　　附件為其他地上附著物補(bǔ)償費用標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、征求意見情況

　　《征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》于2025年12月起草，經(jīng)與被征地村社充分溝通及征求意見后，再分別征求區(qū)司法局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)土地開發(fā)儲備中心、區(qū)交通運輸局等單位意見。結(jié)合相關(guān)單位反饋的意見修改完善后，炭步鎮(zhèn)人民政府將《征收補(bǔ)償方案（呈審稿）》提請區(qū)政府研究審定，2026年2月3日通過區(qū)政府同意并印發(fā)實施。

　　七、新舊政策差異

　　本《征收補(bǔ)償方案》屬于新出臺政策。