點擊查看文件:廣州市花都區人民政府辦公室關于印發廣州市花都區區級財政專項資金管理辦法（試行）的通知

　　一、制定背景

　　此前，我區對于區級專項資金的管理一直參照廣州市2017年的《廣州市市級財政專項資金管理辦法》執行。但隨著我區經濟社會發展，專項資金的設立和使用越來越多，亟需規范區級財政專項資金管理。近年來，部分上位法進行了修訂，新的政策規定陸續出臺。2018年修訂了《中華人民共和國預算法》，廣東省人民政府出臺了《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》。廣州市也對2017年的市級專項資金管理辦法進行進一步的修訂完善，并于今年1月發布了新的《廣州市市級財政專項資金管理辦法》，其中明確規定“各區可參照本辦法制定區級財政專項資金管理辦法”。因此，為推動我區經濟社會高質量發展，提高財政資金使用效益，制定我區的區級財政專項資金管理辦法勢在必行。

　　二、制定意義

　　一是體現“放管服”預算管理改革要求。財政部門聚焦預算編制和預算監管，不直接參與具體項目審批。強化區業務主管部門管理能力，促進財政資金的優化配置。區業務部門全面負責預算編制和執行，負責專項資金的設立、報批、清理，制定專項資金具體管理辦法，對用款單位的專項資金執行情況承擔指導和監管責任。

　　二是貫徹落實深化預算管理改革的要求。該管理辦法改進和加強了區級財政專項資金管理，提高預算編制科學性，深化預算執行監督管理，從源頭把關“失信聯合懲戒黑名單”等問題企業，有效防范財政資金運行風險。提高財政資金使用績效，提高財政資源配置效率。

　　三是深入推進“陽光財政”建設的要求。從項目申報、項目審批、結果公示、績效評價、投訴反饋等方面強化信息公開，主動接受有關部門和社會監督，保障專項資金陽光透明運行。

　　三、主要內容

　　本管理辦法（試行）共六章二十二條，從區級財政專項資金定義、管理原則、設立和清理、預算管理、信息公開、各部門職責分工等全過程、全方位對專項資金進行規范管理。

　　1.定義、管理原則。區級財政專項資金是指區級財政安排，為支持我區經濟和社會各項事業發展，具有專門用途和績效目標，需進行二次分配的一般公共預算資金、政府性基金、國有資本經營預算資金。專項資金管理必須遵循規范設立、嚴控新增，提前謀劃、儲備項目，績效優先、目標明確，定期退出、滾動安排，依法公開、強化監督的原則。

　　2.設立和清理。區業務主管部門對符合專項資金設立條件，確需新設專項資金的，由區業務主管部門提出申請，并報送相關材料至區財政部門。設立金額在300萬以下的，由該部門分管區領導同意后，報分管財政的區領導審核，報區長審定；設立金額在300萬及以上的，提交區政府常務會議審議。明確區各業務主管部門應及時按要求對專項資金進行延續、調整、撤銷三種類型的清理。

　　3.預算管理。專項資金全面實施項目庫管理，并按照“一年一定”的原則進行預算編制。對于當年6月30日前仍未細化到具體項目的部門預算資金，予以回收統籌。區業務主管部門應嚴格審核申請使用專項資金的企業、單位和個人相關信息，并建立健全內部預算管理監督制度，完善專項資金申報、審批操作規程，形成相互制約、監督的制衡機制。

　　4.信息公開。除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，區級財政專項資金的分配、執行情況和項目實施結果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會公開，同時區業務主管部門必須按照要素標準化要求，在政府門戶網站相關專欄向社會主動公開。

　　5.職責分工。區財政部門負責牽頭擬定區本級財政專項資金管理辦法，審核、報批和下達專項資金預算，組織開展重點績效評價和抽查；監督專項資金信息公開情況，不直接參與具體項目審批。區業務主管部門全面負責本部門預算編制和執行，負責專項資金的設立、報批、清理，制定歸口本部門管理的專項資金具體管理辦法，對用款單位的專項資金執行情況承擔指導和監管責任。用款單位對項目實施和資金使用負責，嚴格執行專項資金預算，具體組織項目實施，加強財務管理，接受驗收考評、監督檢查和績效評價。區審計部門依法按照“誰主管、誰審批、誰使用、誰負責”原則，對專項資金的管理分配使用實施審計監督，向區政府提出審計結果報告；按規定將審計發現的違法違紀案件線索移交區紀委監委。

圖文解讀