點擊查看文件: 廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區村級工業園整治提升實施細則的通知

　　一、起草情況

　　（一）背景及依據。

　　為深入貫徹落實《廣州市工業和信息化局關于印發廣州市村級工業園整治提升三年行動計劃（2019-2021年）的通知》（穗工信〔2019〕4號）和《廣州市人民政府辦公廳關于廣州市村級工業園整治提升的實施意見》（穗府辦規〔2019〕9號）文件精神，全力推進花都區村級工業園整治提升，充分盤活存量、低效用地，促進經濟高質量發展，我局牽頭起草了《花都區村級工業園整治提升實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。

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　　從2019年起，通過“淘汰關停一批、功能轉換一批、改造提升一批”分批次有步驟進行村級工業園整治提升，強化環境及安全整治，淘汰污染及落后產能，全面提升村級工業園的產業結構及單位產出；提高土地集約節約利用效率，完善區域市政基礎及公共服務設施（如變電站、垃圾站、排污設施等）。至2021年，完成5.55平方公里的村級工業園整治提升任務；至2023年，花都區村級工業園管理機制體制與發展標準體系基本建立健全，打造出一批生態優良、產業高端、功能完善、生產安全、運營專業、經濟效益可觀、社會效益顯著的示范園區。

　　二、主要內容

　　《花都區村級工業園整治提升實施細則（試行）》共設十章：

　　1.第一章總體目標，明確了細則的總體目標以及2021年、2023年的階段性目標。

　　2.第二章整治范圍，明確了適用細則的對象范圍。本實施細則所稱村級工業園，主要指分布于花都區行政范圍內的農村集體所有權土地上以及使用權為村集體的國有土地上，現狀或歷史上主要為工業、倉儲物流等用途的工業集中區塊。

　　3.第三章工作機制，明確了落實細則的組織機構、責任分工以及運行機制。由區村級工業園整治提升工作領導小組負責統籌全區村級工業園整治提升工作，審議項目實施方案，推動解決村級工業園整治提升過程中的重大問題。

　　4.第四章基礎工作，明確了建立數據庫、村級工業園分類、制定年度計劃、打造典型示范四個方面的措施。

　　5.第五章至第七章實施路徑，明確了淘汰關停類、功能轉換類、改造提升類三種類型村級工業園的實施路徑，重點提出改造提升按照編制項目實施方案、實施方案預審、實施方案審議、選取改造主體、調整規劃、實施改造、項目驗收的流程推進改造工作。

　　6.第八章支持政策，擬定了包括支持完善用地手續、綜合整治保障措施、土地互換、資金扶持、環保支持共五項支持政策。其中“支持完善用地手續”，對村級工業園“工改工”、“工改新”拆除重建項目，給村集體做了適度讓利，一是完善集體建設用地手續的村集體歷史用地部分，應將20％的經營性用地轉為國有用地后無償移交給政府（《廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見》（穗府規〔2017〕6號）規定是30％的比例）。

　　7.第九章保障和監管措施，制定了加強資金保障、加快審批速度、加強產業監管、強化巡查執法、建立風險防范機制五個方面措施，保障村級工業園整治提升工作順利推進實施。

　　8.第十章附則，明確了本細則自印發之日起施行，有效期三年。

　　三、關鍵詞詮釋

　　（一）工改工：不改變現有工業用地性質，繼續保留工業發展用途的改造模式。

　?。ǘ┕じ男拢簽檫m應創新型企業發展和創新人才的空間需求，利用現有工業用地，用于發展研發、創意、設計、中試、檢測、無污染生產等環節及其配套設施的改造模式。

　　四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在區政府和我局網站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“花都科工商信”微信公眾號平臺公布；三是組織政策宣講會進行解讀。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講會、座談會、印發政策文件資料、企業調研等多種形式為輔。

　　（三）解讀時間。在文件制定過程中，我局已在官方網站公開征求公眾意見?！秾嵤┘殑t》正式印發時，解讀材料也將同步公開。

圖文解讀