點擊查看文件: 廣州市花都區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室于近日印發(fā)了《廣州市花都區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》（以下簡稱《方案》），對基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)行部署，包括編制試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄并加載信息規(guī)范公開，完善政務(wù)公開工作機(jī)制和平臺，建立政府信息公開屬性評估調(diào)整機(jī)制，完善公眾參與行政決策的制度，政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，完善政務(wù)服務(wù)信息主動推送制度，編制“辦事一本通”，并部署公共服務(wù)信息公開和村（居）務(wù)公開。

　　基層政府是上級決策部署的重要執(zhí)行者，是直接聯(lián)系服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。通過強(qiáng)化政府信息公開平臺的統(tǒng)一、公開事項標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、公開工作流程的統(tǒng)一，將壓縮基層政府信息公開的“模糊地帶”，有助于提升基層政務(wù)公開水平，促進(jìn)政務(wù)公開與優(yōu)化政務(wù)服務(wù)緊密結(jié)合，有力保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2017年國務(wù)院在全國選定了100個縣（市、區(qū)）作為試點單位，圍繞涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度較高的重點領(lǐng)域，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點。經(jīng)過幾年探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化經(jīng)驗成果。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室印發(fā)了全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見、實施意見。我區(qū)此次印發(fā)的《方案》，共包含19項措施、21項具體任務(wù)，對國家、省和市的工作部署，逐項明確工作任務(wù)、責(zé)任單位、完成時限、考核評價，既符合國家、省和市的要求，又結(jié)合我區(qū)實際，全面推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

　　一、編制政務(wù)公開事項目錄并規(guī)范公開政府信息

　　《方案》緊跟國家、省和廣州市的部署要求，明確編制基層政務(wù)公開事項目錄的任務(wù)要求，并進(jìn)一步要求按照編制的目錄規(guī)范加載信息，實現(xiàn)政府信息常態(tài)化公開。今年10月30日前，我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和區(qū)府直屬各部門將完成26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制，同時在區(qū)政府門戶網(wǎng)站以文件匯編形式公開上述領(lǐng)域政府信息。具體內(nèi)容包括：

　　一是編制試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。26個試點領(lǐng)域責(zé)任單位要對照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。同時，要對本領(lǐng)域和鎮(zhèn)街站所的政務(wù)公開目錄編制、信息加載及規(guī)范公開的情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，并對編制質(zhì)量進(jìn)行審核把關(guān)。

　　二是按編制的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄加載信息規(guī)范公開。12月31日前，由門戶網(wǎng)站管理部門負(fù)責(zé)，督促各目錄編制單位把目錄所指向的、2020年已經(jīng)產(chǎn)生或現(xiàn)行有效的各項政府信息加載完畢，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站新設(shè)“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”欄目公開。

　　三是落實區(qū)相關(guān)部門督導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)上下聯(lián)動對接。26個試點領(lǐng)域責(zé)任單位，要加強(qiáng)與市級部門主動對接聯(lián)系，及時完善區(qū)一級政務(wù)公開目錄編制、信息加載及規(guī)范公開。同時，要主動對本領(lǐng)域鎮(zhèn)街站所的政務(wù)公開目錄編制、信息加載及規(guī)范公開的情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評估，形成本領(lǐng)域工作情況報告，于12月31日前報區(qū)政務(wù)公開辦。

　　四是建立政府信息按目錄常態(tài)化更新機(jī)制。區(qū)政府各部門、鎮(zhèn)街站所要將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息公開與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門要建立健全政府信息常態(tài)化更新機(jī)制，政府信息產(chǎn)生后或變動后的20個工作日內(nèi)，按目錄加載上網(wǎng)公開。

　　為保障上述工作落實，區(qū)政務(wù)公開辦將通過網(wǎng)上巡查、年度考核等方式，督促各相關(guān)單位落實。

　　二、完善行政決策公眾參與機(jī)制，構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局

　　《方案》明確了政務(wù)公開的工作機(jī)制和平臺，對公眾參與行政決策進(jìn)行了規(guī)定。具體內(nèi)容包括：

　　一是規(guī)范政務(wù)公開工作流程。區(qū)政務(wù)公開辦要建立完善涵蓋政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程的制度。

　　二是加強(qiáng)政府信息規(guī)范管理。區(qū)政務(wù)公開辦開展文件公開屬性確定和標(biāo)注情況抽查。由區(qū)政務(wù)公開辦建立機(jī)制，于每年7月，對以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的文件，組織文件起草單位進(jìn)行評估，對原定免予公開和依申請公開但因情勢變化可以主動公開的信息，經(jīng)文件起草單位主要領(lǐng)導(dǎo)核定后報送區(qū)政務(wù)公開辦，經(jīng)審定予以主動公開。其中屬規(guī)范性文件的，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)審核是否已失效，并在網(wǎng)上進(jìn)行標(biāo)注，其他文件由各起草單位負(fù)責(zé)審核是否已失效，并在網(wǎng)上進(jìn)行標(biāo)注，相關(guān)情況報送區(qū)政務(wù)公開辦，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開評估調(diào)整情況。

　　三是完善行政決策公眾參與機(jī)制。由區(qū)司法局在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，制訂完善區(qū)級公眾參與行政決策的制度，明確公眾參與的事項范圍和方式，于2021年2月28日前印發(fā)實施，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會主動公開。

　　四是健全政策解讀工作機(jī)制。區(qū)政務(wù)公開辦每半年開展一次優(yōu)秀政策解讀案例評選，重點評價運用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、簡明問答、圖表圖解等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀的情況。

　　五是加強(qiáng)輿情回應(yīng)。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位要建立輿情回應(yīng)的常態(tài)化機(jī)制，針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時回應(yīng)、解疑釋惑，做好業(yè)務(wù)登記和資料歸檔備查，每年輿情回應(yīng)工作情況，納入年度政務(wù)公開自查報告。

　　六是推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化。按照市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定的政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，門戶網(wǎng)站管理部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門于12月15日前完成加載信息、更新、維護(hù)，集中發(fā)布應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息。

　　七是推進(jìn)政府信息依申請公開工作規(guī)范化。區(qū)政務(wù)公開辦將加強(qiáng)政府信息依申請公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各單位完善信息公開申請辦理機(jī)制，規(guī)范申請公開答復(fù)。

　　三、政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，精準(zhǔn)推送政務(wù)服務(wù)信息和政策信息

　　《方案》還規(guī)定了推動政務(wù)服務(wù)信息公開的相關(guān)條款，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加便民利民。具體內(nèi)容包括：

　　一是政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)。鎮(zhèn)（街）、區(qū)屬政務(wù)服務(wù)大廳或便民服務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心、圖書館、檔案館的政務(wù)公開專區(qū)的場地設(shè)置并建立相關(guān)服務(wù)機(jī)制。

　　二是推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位要通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息，由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)每季度抽查辦事服務(wù)公開的情況并通報。

　　三是完善政務(wù)服務(wù)信息推送制度。區(qū)政府各部門要推行政務(wù)服務(wù)信息主動推送，讓辦事群眾對事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)街、區(qū)政府直屬各單位所有政務(wù)服務(wù)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)沒有做到政務(wù)服務(wù)信息主動推送的，及時整改提升，與市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局溝通、反映。

　　四是編制“辦事一本通”。由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織區(qū)政府相關(guān)部門，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制我區(qū)“辦事一本通”，并通過各種方式向社會公開，方便群眾查閱。

　　五是推動村（居）務(wù)公開。區(qū)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在民政局）應(yīng)加強(qiáng)與市民政局溝通，做好《廣東省村務(wù)公開條例》在我區(qū)的貫徹落實工作，牽頭制定印發(fā)基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展的制度，確保相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致，并將制度于9月30日前通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開；指導(dǎo)村（居）完善公開事項清單，通過多種形式公開國辦發(fā)〔2019〕54號文第（十一）項明確的重點內(nèi)容；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）從11月起對村（居）務(wù)公開進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場指導(dǎo)，了解公開清單、公開內(nèi)容、公開形式的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題提出改進(jìn)意見。 

　　此外，《方案》還規(guī)定了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和培訓(xùn)考核的相關(guān)措施，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入黨員干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，把政府信息公開條例納入普法內(nèi)容。

圖文解讀