點擊查看文件：廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)綜合施策解決違法違規(guī)占用耕地和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發(fā)展的工作方案的通知

　　一、起草背景

　　為有效解決違法違規(guī)占用耕地和歷史遺留問題，嚴守耕地保護紅線，推動土地管理工作健康發(fā)展，省政府辦公廳和市政府辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于綜合施策解決違法違規(guī)占用耕地和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發(fā)展的工作方案》《廣州市綜合施策解決違法違規(guī)占用耕地和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發(fā)展的工作方案》。為貫徹落實省、市工作方案，結(jié)合我區(qū)實際，市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局起草了《花都區(qū)綜合施策解決違法違規(guī)占用耕地和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發(fā)展的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），擬采取開源節(jié)流、疏堵結(jié)合、獎懲并舉、標本兼治的措施，通過綜合施策，全面遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，確保完成國家、省、市下達的耕地保護任務(wù),穩(wěn)妥解決有關(guān)歷史遺留問題，建立健全長效機制，推動我區(qū)土地管理工作健康發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　《工作方案》包括了工作目標、重點任務(wù)、工作要求等3部分內(nèi)容，并附《重點任務(wù)分工表》。其中正文主體部分“重點任務(wù)”共有八項任務(wù)：

　　第一項任務(wù)從思想認識的角度，要求各鎮(zhèn)街黨委、政府充分認識耕地保護的極端重要性，增強節(jié)約集約用地和嚴守耕地紅線的大局觀和責(zé)任感，建立健全共同責(zé)任機制；同時創(chuàng)新耕地保護宣傳方式和手段，努力營造全民保護耕地的良好氛圍。

　　第二、三項任務(wù)從“節(jié)流”的角度，提出強化國土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴格保護永久基本農(nóng)田，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理；同時聚焦存量用地盤活利用，推進城市更新九項重點工作，加快處置批而未供和閑置土地，嚴控和減少新增建設(shè)占用耕地。

　　第四項任務(wù)從“疏”的角度，提出深化用地審批“放管服”改革，完善承接上級授權(quán)和委托用地審批權(quán)配套政策措施，推動“多審合一、多證合一”改革措施落地和“多測合一、多驗合一”統(tǒng)一管理，進一步提升用地審批效率，減少程序性違法用地。

　　第五項任務(wù)從“堵”的角度，提出全面落實“嚴起來”要求，推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，開展“全鏈條”嚴起來遏制違法用地專項行動，完善土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制，從嚴遏制違法違規(guī)占用土地特別是占用耕地行為。

　　第六項任務(wù)從“開源”的角度，提出通過全力推進墾造水田、積極拓寬補充耕地來源等方式，大力挖掘耕地后備資源，并加強和改進耕地占補平衡管理，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)與新增耕地核定，破解耕地占補平衡難題。

　　第七項任務(wù)從“尊重歷史”的角度，提出要實事求是，統(tǒng)籌解決復(fù)墾區(qū)掛賬和農(nóng)村不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清兩項歷史遺留問題。

　　第八項任務(wù)從“獎懲并舉、標本兼治”的角度，提出從法治體系建設(shè)、動態(tài)監(jiān)管機制建立、責(zé)任目標考核實施、經(jīng)濟激勵制度完善等方面，健全耕地保護長效機制，充分調(diào)動各方保護耕地積極性。

　　三、工作要求

　　《工作方案》明確各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要充分認識加強耕地保護工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善工作措施，確保各項任務(wù)落到實處。同時強調(diào)各鎮(zhèn)（街）政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保護耕地的積極性，形成保護耕地合力。

　　為保證《工作方案》的實施效果，附表《重點任務(wù)分工表》中將任務(wù)分解為47條具體措施，并逐一明確牽頭單位、配合單位、落實單位和完成時限。市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決方案實施過程中面臨的重大問題，定期對工作開展情況進行檢查，利用區(qū)土地管理委員會等議事平臺進行通報和督促。

　　四、政策解讀的途徑

　　在花都區(qū)人民政府網(wǎng)站向社會公布政策解讀材料。